□本報(bào)記者 吳怡蓉 劉占波 特約記者 譚靖
黨的十八大以來，豐都縣，這座位于長(zhǎng)江上游地區(qū)、重慶東部的小縣城，在水利定點(diǎn)扶貧的強(qiáng)勁推動(dòng)下，水利建設(shè)日新月異，水利事業(yè)改革發(fā)展高歌猛進(jìn)。水利扶貧注入的源源活水，更是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上了飛翔的翅膀，豐都煥發(fā)出嶄新的生機(jī)。
5年間，在水利部的定點(diǎn)幫扶下，共投入各類水利建設(shè)資金35億元，創(chuàng)下了豐都縣水利發(fā)展史上的最高水平。這五年，更是豐都縣水利投資規(guī)模最大、規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多、保障能力提升最快的五年。一系列重大舉措瞄準(zhǔn)貧困“病根”頻頻出擊，一個(gè)個(gè)幫扶單位充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)合力攻堅(jiān)，一大批水利扶貧干部俯下身子傾注真情主動(dòng)作為。從頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化水資源配置，助力“山城、水城、江城”的戰(zhàn)略發(fā)展定位；從聚焦精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施“八大工程”件件落地有實(shí)效；從完善幫扶機(jī)制和長(zhǎng)效受益機(jī)制，激發(fā)增強(qiáng)貧困村、貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力……
找準(zhǔn)路子，開對(duì)方子，摘掉窮帽子！豐都縣貧困發(fā)生率已由2015年的5.4%大幅下降到2016年的1.02%，脫貧攻堅(jiān)貧困戶“越線”、貧困村“銷號(hào)”、整縣脫貧“摘帽”的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，豐都縣迎來了歷史性的跨越和巨變。
高位推進(jìn)
“八大工程”精準(zhǔn)施策成效突出
豐都縣屬全遷全淹移民重點(diǎn)縣，2002年被確定為國貧縣，2011年納入國家武陵山連片扶貧開發(fā)片區(qū)，貧困范圍廣，貧困程度深，致貧因素多。
在黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的牽引帶動(dòng)下，長(zhǎng)期以來，水利部一直幫扶豐都縣。特別是2016年開展新一輪定點(diǎn)扶貧工作以來，豐都縣作為水利部在重慶市四個(gè)定點(diǎn)扶貧縣之一，受到部黨組高度重視，陳雷部長(zhǎng)、周學(xué)文副部長(zhǎng)精心指導(dǎo)，多次組織召開會(huì)議研究部署工作，解決重大問題，推動(dòng)工作落實(shí)。2017年2月19日，陳雷部長(zhǎng)深入豐都縣，主持召開水利部定點(diǎn)扶貧工作座談會(huì)，充分肯定水利定點(diǎn)扶貧工作成效，對(duì)下一步工作提出明確要求，極大鼓舞了豐都縣脫貧攻堅(jiān)工作信心。
搶抓重大歷史機(jī)遇！在水利部規(guī)計(jì)司等幫扶單位的傾情幫扶和重慶市水利局的傾力支持下，豐都縣委、縣政府把水利擺在優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展的重要位置，真抓實(shí)干，高效推動(dòng)，立足完善供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全等水利體系，強(qiáng)力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)、改善民生、服務(wù)民生提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
2016年，農(nóng)村飲水安全鞏固提升、千塘萬畝特色產(chǎn)業(yè)支撐、小型水庫水源保障、貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶、水利建設(shè)技術(shù)幫扶、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)等水利定點(diǎn)扶貧“八大工程”累計(jì)投入資金1.07億元，超額完成年度建設(shè)任務(wù)，占年度目標(biāo)的119%，惠及2.48萬名貧困群眾，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐，定點(diǎn)扶貧工作在水利部監(jiān)測(cè)評(píng)估中名列重慶市全市第一。
“一股股清泉流進(jìn)千家萬戶，一條條水渠滋潤萬頃良田，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)水利工程充分發(fā)揮效益……我們?nèi)ν七M(jìn)興水利、促發(fā)展、惠民生各項(xiàng)措施，通過水利事業(yè)澆開了百姓心中的‘幸�；ā��！必S都縣委書記徐世國興奮地介紹道。
直面困局
精準(zhǔn)破解水資源難題完善水資源配置
地處包鸞河中下游的梨子坪河段，一座182米長(zhǎng)、77米高的巍峨大壩，橫亙?cè)谇嗌骄G水之間，見證著豐都縣近年水資源配置的顯著變遷。這是豐都縣第三座中型水庫梨子坪水庫，也是豐都縣迄今為止最大的水利工程。當(dāng)前梨子坪水庫已基本完成建設(shè)，具備下閘蓄水的條件，即將邁入初步發(fā)揮效益的嶄新階段。
豐都縣地處三峽庫區(qū)腹心，水資源量4289億立方米，但過境水就達(dá)4269億立方米，可利用水資源較少。由于水資源時(shí)空分布不均等原因，以前常常出現(xiàn)守著長(zhǎng)江沒水喝的尷尬局面。同時(shí)，受制于“有水難存”“無水可蓄”的水資源困局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也裹足不前。
為突破水資源短缺瓶頸，豐都縣委、縣政府借助水利定點(diǎn)扶貧契機(jī)，牢牢把握人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡原則，科學(xué)規(guī)劃，大刀闊斧推進(jìn)一批水源保障工程建設(shè)。梨子坪水庫就是豐都縣人民期盼已久的民心工程之一。水庫位于豐都縣包鸞鎮(zhèn)華坪村，離縣城約14公里，總庫容2116萬立方米，具有城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪等綜合利用效益。據(jù)工程項(xiàng)目經(jīng)理秦小明介紹，梨子坪水庫將根本解決縣城、沿途兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬人口的生產(chǎn)生活用水，增加灌溉面積2.1萬畝。
一直以來，豐都縣長(zhǎng)江南北岸水源工程分布不均，彈子臺(tái)、蔣家溝以及梨子坪中型水庫全部坐落長(zhǎng)江南岸，北岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)望天吃水。為凸顯水利精準(zhǔn)扶貧，合理分布水源工程，豐都縣統(tǒng)籌謀劃，規(guī)劃建設(shè)8座小型水源工程均布局在貧困高山地區(qū)、長(zhǎng)江北岸等地區(qū)。當(dāng)前， 豐都縣第四座骨干水源工程、位于長(zhǎng)江北岸的首座中型水庫龍興壩水庫建設(shè)如火如荼，建成后將根本解決22個(gè)村2.4萬畝耕地的灌溉用水需求，同時(shí)解決2.34萬人、2.42萬頭牲畜飲水需求。
水源工程建設(shè)還有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。水資源配置逐步完善、水資源供給能力顯著提升后，大量企業(yè)迅速“找上門來”。2016年，該縣就開工建設(shè)了2萬噸凍庫和12個(gè)肉牛精深加工項(xiàng)目，簽約落戶一家投資額高達(dá)7.5億元的雛雞生產(chǎn)及蛋品加工廠；新增高新技術(shù)企業(yè)7家、規(guī)模以上企業(yè)12家，年產(chǎn)值過億企業(yè)達(dá)到20家。豐都，這個(gè)水資源過境縣正迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源利用縣，水資源綜合利用效益逐步顯現(xiàn)。
點(diǎn)面開花
精準(zhǔn)扶持農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收致富
近年來，豐都縣委、縣政府著力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、山坪塘整治等民生實(shí)事，不僅投入大、進(jìn)展快，而且惠及面廣、反響好。僅2016年，豐都縣就新建134處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決2萬名貧困群眾飲水安全問題。高家鎮(zhèn)方斗山、包鸞鎮(zhèn)等一批集中式供水工程的建成使用，既保障了貧困群眾的飲水安全，又把農(nóng)村勞動(dòng)力從找水、挑水中充分釋放出來，全身心投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展增收致富之中。
居住在豐都縣董家鎮(zhèn)三仙湖村的村民黃玉梅回憶道：“以前每天天還沒亮，就要去排隊(duì)挑水。村中水井邊，姐妹們?cè)缫雅懦梢粭l長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。井里水量不多，哪天去晚了，就要喝小水坑里滲出的渾水！”如今，只要打開自家水龍頭，清澈的自來水汩汩而來�！俺燥堄盟确奖阌指蓛�，生活質(zhì)量提高太多了！”
豐都縣社壇鎮(zhèn)三橋村村民葉權(quán)德經(jīng)營的恒宇蔬菜專業(yè)基地正值豐收時(shí)節(jié)，只見一個(gè)個(gè)白色大棚里，一畦又一畦綠油油的空心菜，一個(gè)又一個(gè)胖乎乎的大冬瓜，各色蔬果長(zhǎng)勢(shì)喜人�！拔疫@里48個(gè)大棚，一年毛利能有100萬�！比~權(quán)德笑呵呵地介紹。他一口氣承包了近200畝的土地，種植辣椒、黃瓜、花椰菜、菠菜、四月蔓等各類蔬果，多虧了縣水利局幫扶的高效滴灌節(jié)水設(shè)施，大大節(jié)省了種植成本。
“以前沒有滴灌技術(shù)的時(shí)候，要專門雇人每天去澆水。這邊打完那邊就干了。用上了噴灌和滴灌設(shè)施，肯定要好得多，減少人工和水費(fèi)。省下來的這筆賬不好算，算下來不得了��！”葉權(quán)德驚嘆道。
近年來，豐都縣結(jié)合農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)增收，圍繞全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，突出集中連片和規(guī)模效益，建設(shè)高效益的水利示范工程。為切實(shí)做好千塘萬畝支撐特色產(chǎn)業(yè)工程，豐都縣實(shí)施“精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)”，確�！懊恳环皱X都用在刀刃上，每一滴水都惠及貧困戶”。
2016年，豐都縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展增色，新建5000畝優(yōu)質(zhì)牧草基地，新發(fā)展庭院牧場(chǎng)100戶，肉牛養(yǎng)殖達(dá)到33.5萬頭。新建優(yōu)質(zhì)紅心柚基地3000畝，有機(jī)種植面積擴(kuò)大到7000畝。新培育市級(jí)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社109個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)突破200個(gè)。水保障為建設(shè)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的水支撐，極大促進(jìn)貧困群眾脫貧增收。
拓寬渠道
精準(zhǔn)舉措增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信心
水利部定點(diǎn)扶貧“八大工程”既直面水問題，又直接為貧困群眾量身定制幫扶措施。“貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程、貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)”3大工程緊緊圍繞“短期迅速脫貧、長(zhǎng)期增收致富”目標(biāo)，協(xié)力打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程將水利部幫扶成員單位籌集的100萬元發(fā)展基金個(gè)人信用貸款用于全縣26個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）60個(gè)建卡貧困村290戶建卡貧困戶，共發(fā)放貸款1141萬元，發(fā)展柑橘、紅心柚、中藥材、藕、烤煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展牛、羊、家禽等養(yǎng)殖業(yè)，增加收入200余萬元，帶動(dòng)了290戶建卡貧困戶按期脫貧摘帽。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款涉及三合街道烏龍村、社壇鎮(zhèn)社壇村等26家貸款2619萬元，建立利益鏈接機(jī)制建卡貧困戶270戶，增加貧困戶收入135萬元，帶動(dòng)建卡貧困戶270戶如期脫貧摘帽。
貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程自今年5月14日啟動(dòng)以來，已累計(jì)舉辦7個(gè)班次，培訓(xùn)265人次，內(nèi)容涉及肉牛養(yǎng)殖、紅心柚種植、計(jì)算機(jī)操作、電子裝配工、鄉(xiāng)村旅游等針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的技能，為貧困群眾就地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)和外出打工奠定了技能基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)工程較大程度上滿足了群眾資金和技術(shù)需求。
貧困學(xué)生勤工儉學(xué)工程主要針對(duì)豐都縣2016年脫貧摘帽，為貧困大學(xué)生提供勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)，增加家庭收入，減輕教育負(fù)擔(dān)。2016年，在重慶市水利局的幫助下，全縣累計(jì)50名大學(xué)生暑期完成為期40天的勤工儉學(xué)，其中縣水利系統(tǒng)承擔(dān)了35名貧困大學(xué)生勤工儉學(xué)任務(wù)，其他區(qū)縣或外省有關(guān)單位15名，每名貧困大學(xué)生平均增加收入2626元，減輕了家庭學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。
真心幫扶
扶貧干部精準(zhǔn)打通脫貧攻堅(jiān)最后一公里
“火車跑得快、全靠車頭帶”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣大扶貧干部把職責(zé)扛在肩上，把任務(wù)抓在手上。包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村是重慶市級(jí)貧困村，村海拔最高1300米，是典型的立體型高山村。2016年4月，80后的邵明磊離開長(zhǎng)江委機(jī)關(guān)團(tuán)委副書記崗位，成為這個(gè)山村的第一書記。
駐村伊始，邵明磊聽到當(dāng)?shù)乩习傩照f的最多的一句話就是“邵書記，我們沒得啥子其他要求，就兩個(gè)，一個(gè)是路，一個(gè)是水”。一年多來，風(fēng)風(fēng)火火的邵明磊帶領(lǐng)全村干部群眾一起引進(jìn)道路硬化、大型沼氣、鄉(xiāng)村旅游紅楓項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)……這個(gè)藏在石旮旯中的鄉(xiāng)村發(fā)生了驚人的變化。截至2017年9月，該村已完成及實(shí)施中的扶貧項(xiàng)目超過2000萬元，依托縣水務(wù)局新修農(nóng)村人飲工程5處，整治山平塘5口、新修5口，管網(wǎng)改造8900米，栽植經(jīng)果林100畝，自來水入戶率100%。全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到根本改善，目前僅有貧困人口10余個(gè)。
這五年來，是水利部派遣干部掛職人數(shù)最多、層次最全、內(nèi)容最實(shí)的五年。長(zhǎng)江委、右江水利公司、重慶市水利局等幫扶單位積極開展干部交流幫扶脫貧，突破以往扶貧主要以政策支持和資金支持為主的限制，將人才幫扶和干部交流上升到一個(gè)新的層面。
在豐都縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上,還有宋剛勇、陳鵬霄、蘇濤、邵明磊等一批掛職干部，深入到田間地頭，奮斗在水利扶貧各條戰(zhàn)線，形成了水利干部“駐縣”“駐局”“駐村”的立體幫扶格局，幫扶涉及水利技術(shù)指導(dǎo)、政策研究、工作協(xié)調(diào)、信息收集反饋等多個(gè)方面。
掛職干部的辛勤努力，推動(dòng)了各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)落地，打通了精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”，如同星星之火一般照亮了貧困群眾的脫貧之夢(mèng)。正是有了這些撲下身子的扶貧干部和一大批幫扶單位，一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大涉水項(xiàng)目得以迅速落實(shí)。龍興壩水庫、龍河國家水利風(fēng)景區(qū)等一大批涉水項(xiàng)目得以加速推進(jìn)，包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村水利建設(shè)、庭院牧場(chǎng)建設(shè)等工作亮點(diǎn)紛呈，豐都縣人民群眾與水利系統(tǒng)廣大職工干部關(guān)系更加緊密。
《廣韻》有云：豐，茂也，盛也。黨的十八大以來，豐都縣充分發(fā)揮水利在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)作用，水利基礎(chǔ)設(shè)施尤其是貧困村水利基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步適應(yīng)，乃至成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范工程，成為帶動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)的全新“引擎”。豐都縣根本性改變了“因水致貧、因水返貧”的局面，日益呈現(xiàn)出豐盛之都、豐茂之都的新氣象。展望未來，豐都縣的水利發(fā)展和水利定點(diǎn)扶貧工作，將勢(shì)必加快推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
來源：中國水利報(bào) 2017年10月12日
