中國水利網(wǎng)站訊 日前，河南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強黃河河道內(nèi)開發(fā)建設(shè)管理工作的通知》，要求有關(guān)省轄市政府、省政府有關(guān)部門按照省委、省政府部署，從規(guī)劃、審批源頭入手，進(jìn)一步加強黃河河道內(nèi)開發(fā)建設(shè)管理工作。
通知指出，黃河安危，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)河南經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。目前，河南黃河防洪形勢依然嚴(yán)峻，而黃河河道內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁，一些建設(shè)項目對黃河防洪安全造成了不利影響，個別地方對黃河河道的侵害日益嚴(yán)重，在黃河河道內(nèi)違法修建永久性建筑物、種植阻水片林、違規(guī)采砂等行為屢禁不止。為確保黃河防洪安全，沿黃各級政府、各有關(guān)部門要按照省委、省政府的部署和要求，站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識加強黃河河道內(nèi)開發(fā)建設(shè)管理工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，嚴(yán)格規(guī)范黃河河道內(nèi)開發(fā)建設(shè)管理工作，最大限度減少人為因素對黃河防洪安全帶來的不利影響，促進(jìn)黃河治理與經(jīng)濟(jì)社會相協(xié)調(diào)發(fā)展。
通知要求，沿黃各級政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《黃河流域防洪規(guī)劃》，進(jìn)一步加強對黃河河道內(nèi)建設(shè)項目的審批管理，規(guī)范黃河灘區(qū)土地的開發(fā)利用，不得將黃河河道內(nèi)的灘地作為工廠、企業(yè)成片開發(fā)區(qū)和成片城市規(guī)劃建設(shè)用地；在黃河灘區(qū)規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，要優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)，以利行洪避洪；禁止向黃河灘區(qū)遷增常住人口，不得以任何形式進(jìn)行商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)；禁止在黃河主河槽內(nèi)、控導(dǎo)（護(hù)灘）工程護(hù)壩地內(nèi)、堤防工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)開發(fā)項目；禁止在黃河灘區(qū)內(nèi)建設(shè)污染工礦企業(yè)；禁止在黃河河道內(nèi)采淘鐵砂；禁止在黃河禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行采砂活動，確保河道行洪安全。
同時，要進(jìn)一步強化相關(guān)部門的責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動機制，明確分工，協(xié)調(diào)配合，形成合力。黃河河務(wù)部門要深入宣傳黃河防洪安全知識，制訂黃河河道內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目管理規(guī)劃，劃定黃河灘地的不同功能區(qū)，依法加強對建設(shè)項目的管理；制訂黃（沁）河河槽采砂管理規(guī)劃，劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期，依法規(guī)范河槽內(nèi)的采砂活動。發(fā)展改革部門要落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對在黃河河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)黃河河務(wù)部門審查同意的各類工礦企業(yè)、項目園區(qū)、穿（跨）黃工程等建設(shè)項目不予批準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查批準(zhǔn)的灘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要符合防洪安全要求，并事先征得黃河河務(wù)部門審查同意；要按照“城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地”的原則，不得將黃河灘區(qū)規(guī)劃為城市建設(shè)用地、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地。環(huán)保部門要嚴(yán)格審查排污口的設(shè)置，不得批準(zhǔn)在黃河灘區(qū)建設(shè)污染水質(zhì)的化工廠和倉儲等項目，確保水資源安全。交通運輸部門審批浮橋建設(shè)項目時，要事先征得黃河河務(wù)部門審查同意，并會同安全監(jiān)管部門加強對已投入運營的浮橋和其他船舶的運行安全監(jiān)管。國土資源部門對各類禁止在黃河河道內(nèi)建設(shè)的項目，不得報批建設(shè)項目用地，對違法取土、占地或破壞耕地的行為要依法加強監(jiān)督和查處。
通知強調(diào)，黃河河道內(nèi)開發(fā)建設(shè)管理工作是一項系統(tǒng)工程，既需要上下游的通力合作，又需要各級政府、各有關(guān)部門的共同參與，以確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與黃河治理相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。沿黃各級政府、各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，積極采取有效措施，切實做好黃河河道內(nèi)開發(fā)建設(shè)管理工作。同時，要按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極引導(dǎo)黃河灘區(qū)群眾合理開發(fā)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等，在確保黃河防洪安全的前提下，為灘區(qū)群眾致富奔小康創(chuàng)造必要條件。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年4月19日
