《農(nóng)田水利條例》近日由國務(wù)院正式公布，自2016年7月1日起施行。條例凝聚了多年來農(nóng)田水利實踐和地方立法經(jīng)驗，必將對促進農(nóng)田水利事業(yè)步入法治軌道、從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利建設(shè)明顯滯后的局面發(fā)揮重要的保障作用。各地各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力抓好條例貫徹實施。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展農(nóng)田水利。占耕地面積一半的灌溉農(nóng)田，生產(chǎn)了占全國總量約75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物，農(nóng)田水利對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全作出了重要貢獻。然而，由于歷史原因，我國農(nóng)田水利欠賬較多，建設(shè)任務(wù)十分繁重。目前，農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動、建設(shè)投入、規(guī)劃統(tǒng)籌、運行維護、用水管理等制度還不夠健全，立法缺位曾在一定程度上制約了農(nóng)田水利建設(shè)長效機制的形成。條例將打破這些制約瓶頸，在為農(nóng)田水利發(fā)展提供法治保障的同時，也為建立健全農(nóng)田水利基本制度和長效機制奠定堅實基礎(chǔ)。
條例已經(jīng)出臺，當(dāng)務(wù)之急是要認真學(xué)習(xí)，切實貫徹好落實好。各地各部門要將深入學(xué)習(xí)、理解條例作為當(dāng)前的重要工作，認真領(lǐng)會條例精神，切實提高思想認識，做好條例宣傳貫徹。讓廣大農(nóng)民朋友，讓政府有關(guān)部門，讓社會有關(guān)各方，知曉條例，理解條例，明了政策。將學(xué)習(xí)條例內(nèi)容與解決實際問題緊密結(jié)合起來，全力抓好條例貫徹實施。
全力抓好條例貫徹實施，必須做到政府主導(dǎo)、各方參與。條例已明確縣級以上人民政府應(yīng)加強對農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取措施保障農(nóng)田水利發(fā)展。各級水行政主管部門應(yīng)編制農(nóng)田水利規(guī)劃，縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)實施農(nóng)田水利規(guī)劃。條例明確引導(dǎo)和支持社會力量參與農(nóng)田水利工程的建設(shè)和經(jīng)營。各級政府要多渠道籌措資金、保障投入，建好農(nóng)田水利“大動脈”；同時，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民和其他社會力量進行農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行維護，暢通“毛細血管”。
全力抓好條例貫徹實施，必須堅持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)水高效、建管并重。條例建立了農(nóng)田水利規(guī)劃制度，各地各部門規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡等因素，廣泛征求意見；條例通過鼓勵采用先進的灌溉技術(shù)和高效的灌溉設(shè)施推動農(nóng)田灌溉節(jié)約、環(huán)保、可持續(xù)用水，各地各部門要推進農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉；條例按照不同工程類型分別確定了運行維護主體和職責(zé)，完善了運行維護經(jīng)費保障機制和工程設(shè)施保護要求，各地各部門要通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、程序控制，保證農(nóng)田水利工程建得好；通過明確主體、強化責(zé)任，保證農(nóng)田水利工程用得上、用得久。
加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全——這是條例制定的初衷，也是黨和政府高度重視農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。全國各地要把思想和行動統(tǒng)一到中央部署上來，統(tǒng)一到條例精神上來，統(tǒng)一到全力抓好條例貫徹實施上來，切實推進農(nóng)田水利事業(yè)步入法治軌道，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全。
來源：中國水利報 2016年6月7日
