□本報(bào)記者 席晶 尤珍
4月26日，太湖水位上漲至3.53米，位列1954年以來同期第一位，杭嘉湖地區(qū)河網(wǎng)水位普遍超警。4月以來累計(jì)降雨量達(dá)175.5毫米，是常年同期的2.14倍。據(jù)預(yù)測，5月份太湖流域降雨將比常年多2~5成，預(yù)計(jì)太湖及區(qū)域河網(wǎng)水位還將繼續(xù)上漲，流域河湖將以高水位迎梅度汛，流域防汛面臨嚴(yán)峻形勢。
當(dāng)天下午，太湖防總常務(wù)副總指揮、太湖局局長葉建春主持防汛會商，對做好當(dāng)前防汛工作做出部署。會商決定，從16時起，將望虞河常熟水利樞紐調(diào)整為閘泵聯(lián)合調(diào)度，提前啟用常熟樞紐泵站，超常規(guī)運(yùn)行全力排泄太湖洪水。流域骨干工程望亭水利樞紐、太浦閘24小時值班搶排洪水。江蘇、浙江、上海加大沿長江、杭州灣閘（泵）排水力度，全力預(yù)降流域河湖水位，為后期可能到來的強(qiáng)降雨騰出庫容……一場入梅前的太湖防汛保衛(wèi)戰(zhàn)已然打響。
據(jù)預(yù)測，受1951年以來最強(qiáng)厄爾尼諾事件影響，今年汛期長江中下游地區(qū)和太湖流域發(fā)生大洪水的可能性較大。
“寸土寸金”的太湖流域如何應(yīng)對可能發(fā)生的超常洪水，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域與區(qū)域關(guān)系？如何平衡防洪排澇、水資源利用和水環(huán)境保護(hù)之間的矛盾？太湖人正在結(jié)合流域?qū)嶋H情況和特點(diǎn)，用智慧和汗水做足做實(shí)防汛準(zhǔn)備。
周密部署 扎實(shí)準(zhǔn)備
從最不利情況出發(fā)力保太湖安瀾
太湖流域位于長江三角洲的核心地區(qū)，內(nèi)有特大城市上海及杭州、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、嘉興、湖州等7座重要城市，流域內(nèi)城市、人口、財(cái)富高度集中，處處“淹不得、淹不起”。
據(jù)華東區(qū)域氣象部門預(yù)測，2016年氣象年景偏差，太湖流域梅雨期偏長，雨量偏多，臺風(fēng)登陸強(qiáng)度偏大，發(fā)生大洪水的風(fēng)險(xiǎn)較大。1999年以來，太湖流域已十多年沒有發(fā)生過流域性大洪水，浙閩地區(qū)近幾年沒有發(fā)生過大的流域性洪水，發(fā)生大洪水的可能性不斷增大。
4月12日，太湖防總指揮長會議在南京召開。流域各省市防汛指揮長齊聚一堂，研判形勢，落實(shí)責(zé)任，共商對策，全面部署防汛抗旱工作。
新任太湖防總總指揮、江蘇省省長石泰峰說，對今年太湖流域可能發(fā)生的汛情災(zāi)情，寧可信其有、信其重，堅(jiān)決克服麻痹思想，從最壞處著想，盡最大的努力，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備。
記者所到之處，都能感受到扎實(shí)備汛的緊張氛圍。走進(jìn)江蘇常州金壇區(qū)新浮水庫防汛物資倉庫，防汛麻袋、鋼管、草包、篷布排列有序，排澇潛水泵、抗旱設(shè)備等物資應(yīng)有盡有。在國家172項(xiàng)重點(diǎn)工程之一的新孟河延伸拓浚工程金壇先導(dǎo)段建設(shè)現(xiàn)場，挖土機(jī)舞動長臂上下翻飛，大型工程車往來穿梭。工程實(shí)施后，對太湖流域改善水環(huán)境、配置水資源、提高防洪排澇能力具有重要作用。在建重點(diǎn)工程新溝河江邊樞紐段主體工程已經(jīng)建成，今年汛期部分投入使用，可緩解區(qū)域排澇壓力。上海閔行區(qū)，工作人員正對亮黃色的大型“龍吸水”移動抽水泵車進(jìn)行調(diào)試，42臺“新上崗”的大型抽水泵車分布城郊，將與257個立交積水自動監(jiān)測站配合，成為快速處置城市“看�！眴栴}的有力武器……
太湖流域各省（市）都在扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。江蘇省境內(nèi)太湖流域治理調(diào)水引流骨干項(xiàng)目全面開工建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)省市縣三級互聯(lián)互通；浙江省調(diào)整落實(shí)防汛防臺抗旱各類責(zé)任人21.6萬人，儲備7.11億元防汛物資；上海市明確“16+3”項(xiàng)防汛準(zhǔn)備重點(diǎn)，“一區(qū)一清單”排查整改防汛隱患；福建省組織1.49萬人次開展安全大檢查，修訂1.5萬多個村級預(yù)案，修編3000多座水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和大壩搶險(xiǎn)預(yù)案；安徽省山丘區(qū)3076個村基本落實(shí)網(wǎng)格化管理組織體系，確�！邦A(yù)警到村、信息到戶”。
科學(xué)引排 精準(zhǔn)調(diào)度
水利工程是防汛抗洪的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
周建榮在太浦閘工作了26年，講起汛前剛剛實(shí)施過的維修養(yǎng)護(hù)工作，一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)致入微：啟閉機(jī)養(yǎng)護(hù)，包括清理和潤滑鋼絲繩、卷筒，調(diào)整閘門啟升的高度、開度及荷重……
太浦閘三年前實(shí)施了除險(xiǎn)加固，原址重建后的工程外形像旋轉(zhuǎn)拉長的“水立方”，時尚而美觀。中控室的電子屏上顯示著樞紐各處設(shè)施的監(jiān)控?cái)z像，以及太浦閘上下游的實(shí)時水位數(shù)據(jù)、水位差值及實(shí)時流量。閘門啟閉可通過遠(yuǎn)程、電子或手動三種方式操控。
作為流域骨干水利工程，太浦閘曾在抵御1991年、1999年流域特大洪澇災(zāi)害中作出了卓越貢獻(xiàn)。自2002年實(shí)施“引江濟(jì)太”水資源調(diào)度以來，按照“以動治靜、以清釋污、以豐補(bǔ)枯、改善水質(zhì)”的調(diào)度方針，太浦閘保持長年開啟，將優(yōu)質(zhì)的東太湖好水源源不斷地供應(yīng)到下游，有效改善下游地區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。
流域的另一骨干工程望亭水利樞紐與常熟水利樞紐配合，調(diào)節(jié)連通太湖與長江的望虞河水流方向，實(shí)施“引江濟(jì)太”或泄洪排澇。
太湖流域呈周邊高、中間低的碟狀地形，河道比降小，流速緩慢，且受長江、杭州灣潮汐影響，太湖水位易漲難消，最大日漲幅27厘米，而最大排水能力每天僅能降低3~5厘米。加之臺風(fēng)暴雨襲擊，容易造成臺風(fēng)、暴雨、高潮和太湖洪水多災(zāi)并發(fā)，進(jìn)一步加大流域防御難度。
今年一季度，太湖防總提前部署，科學(xué)計(jì)劃，精細(xì)調(diào)度骨干工程，全力保障流域防洪和供水安全。特別是通過太浦閘大流量提前預(yù)泄，一季度累計(jì)下泄水量8.8億立方米，太湖水位由1月份最高的3.45米（1月23日）降至4月1日的3.09米，低于3.10米的防洪控制水位，為太湖充分發(fā)揮調(diào)蓄作用創(chuàng)造了條件，同時進(jìn)一步促進(jìn)河湖水體流動，保持太湖重要水源地水質(zhì)穩(wěn)定，極大改善了太浦河、黃浦江上游及杭嘉湖地區(qū)水源地水質(zhì)，保障了供水安全。
肩負(fù)“耳目”“哨兵”作用的太湖流域水文水資源監(jiān)測中心在保質(zhì)保量地開展省界、水功能區(qū)和各測站水文測報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精益求精，組織開展了流域重要報(bào)汛站水準(zhǔn)面校測等基礎(chǔ)工作，為防汛和水資源調(diào)度提供了科學(xué)依據(jù)。
目前，太湖流域各�。ㄊ校╆懤m(xù)進(jìn)入汛期，流域防汛工作已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。
太湖防總辦常務(wù)副主任梅青介紹，太湖流域已初步形成北向長江引排、東出黃浦江供排、南排杭州灣并且利用太湖調(diào)蓄的防洪與水資源調(diào)控工程體系，并已發(fā)揮了巨大的減災(zāi)和興利效益。如再遇1954年大水，經(jīng)復(fù)核，太湖最高水位將基本維持在4.65米的實(shí)況水位，流域大部分地區(qū)洪水位均有較大幅度降低，可保證流域整體防洪安全。
風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) 利益共享
民生訴求下的權(quán)衡與抉擇
太湖流域是長江水系最下游的支流水系，江河相連，水系溝通，猶如瓜藤相連，依存關(guān)系密切。
從地勢上看，江蘇無錫和浙江湖州位于太湖上游，江蘇蘇州和浙江嘉興位于太湖下游，太湖蓄泄對兩省各有利弊。抬高太湖水位會對上游濱湖地區(qū)產(chǎn)生影響，加大兩河泄洪會加大下游地區(qū)的防洪壓力。江蘇淀泖和浙江嘉北地區(qū)的澇水正常情況下會通過太浦河排入黃浦江，但如果太浦河高水行洪，則太湖泄洪會影響兩岸排澇，甚至?xí)＜皟砂兜屯莸貐^(qū)。
蘇州、無錫和嘉興等流域內(nèi)主要城市的大包圍相繼建成，為降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，啟用泵站抽水入外河，勢必導(dǎo)致京杭運(yùn)河等外河水位迅速抬升。太湖流域僅有望虞河、太浦河兩條排泄太湖洪水的主要河道，同時還需承擔(dān)排泄區(qū)域澇水的任務(wù)，流域防洪與區(qū)域排澇矛盾突出。
流域水事關(guān)系復(fù)雜，同受水害，共享水利，流域、區(qū)域和城市之間，省際、上下游和左右岸之間，防洪排澇、水資源利用和水環(huán)境保護(hù)之間矛盾突出，不僅防洪規(guī)劃的工程布局需要協(xié)調(diào)，防洪和水資源調(diào)度問題也十分復(fù)雜，利益與風(fēng)險(xiǎn)共存與交織。
經(jīng)國家防總批準(zhǔn)，太湖防總2009年成立，成為流域各省市交流合作的有效平臺，也為奪取歷年防汛抗旱勝利提供了組織保障；《太湖流域洪水與水量調(diào)度方案》《太湖超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急處置預(yù)案》為防御今年可能發(fā)生的大洪水奠定了重要基礎(chǔ)；《太湖防總工作規(guī)程》《太湖防總防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作制度》等，則為依法科學(xué)開展防洪抗旱工作提供了基本遵循；太湖局不斷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以“貼心、貼身、貼切”的服務(wù)，力促團(tuán)結(jié)治水成為流域共識。
葉建春說：“流域各地各有不同的利益訴求是必然的，但在利益與矛盾面前，上下游、左右岸，流域與區(qū)域間需要互相體諒，顧全大局，站在全流域的角度互相支持，形成團(tuán)結(jié)治水的強(qiáng)大合力，共同奪取防汛抗災(zāi)的全面勝利！”
來源：中國水利報(bào) 2016年4月28日
