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發(fā)源于青藏高原的瀾滄江，是亞洲唯一一條連接六國(guó)的國(guó)際河流 （瀾湄水資源合作中心供圖）

　　□記者 周妍 陳思

　　2014年秋，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）歡迎宴會(huì)上致辭時(shí)指出，2000多年前，老子說(shuō)“上善若水，水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”，意思是說(shuō)最高境界的善行就像水一樣涓涓細(xì)流，澤被萬(wàn)物。亞太經(jīng)合組織以太平洋之水結(jié)緣，我們有責(zé)任使太平洋成為太平之洋、友誼之洋、合作之洋，見(jiàn)證亞太地區(qū)和平、發(fā)展、繁榮、進(jìn)步。

　　會(huì)議期間，中國(guó)宣布出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等提供投融資支持。

　　絲路基金投向“一帶一路”的首單項(xiàng)目就跟水直接相關(guān)。2015年4月，位于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的卡洛特水電站被確立為絲路基金首個(gè)大型清潔能源項(xiàng)目。2016年1月10日，在距離巴基斯坦首都50多公里處的吉拉姆河畔，卡洛特水電站主體工程開(kāi)工。如今，巴基斯坦人勾勒40多年讓水流轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嶋娏δ茉吹膲?mèng)想已經(jīng)觸手可及。

　　建黨百年，回望來(lái)路，從為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出重大貢獻(xiàn)，到恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，再到為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”，國(guó)際舞臺(tái)上從不缺少中國(guó)與中國(guó)共產(chǎn)黨的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。中國(guó)水利始終服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需要，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力持續(xù)增強(qiáng)，水利國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和全球影響力顯著提升，水利國(guó)際交流合作達(dá)到了前所未有的深度、廣度、速度和力度，有效服務(wù)了水利高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家外交大局。

　　在對(duì)話合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏

　　1945年6月26日，美國(guó)舊金山，董必武作為中國(guó)代表團(tuán)成員，在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽下自己的名字，中國(guó)共產(chǎn)黨在聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)上首次正式亮相，從此走向了和平發(fā)展、互利共贏的國(guó)際合作道路。

　　新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，“一五”時(shí)期大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案的制定以引進(jìn)項(xiàng)目為核心。當(dāng)時(shí)，從前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家引進(jìn)了156項(xiàng)重點(diǎn)工程，奠定了中國(guó)初步工業(yè)化的部門經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)水利對(duì)外合作由此起步。

　　1953年，根治黃河被納入156項(xiàng)工程，三門峽水利樞紐工程成為我國(guó)“一五”計(jì)劃中唯一的水利水電工程。在前蘇聯(lián)專家組的幫助下，1954年10月，我國(guó)提出了黃河綜合利用規(guī)劃。

　　在消化吸收前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)通過(guò)自主發(fā)展、自力更生的研究和探索，建設(shè)了新安江、龍羊峽、葛洲壩等一批具備綜合效益的大型水利樞紐工程，為當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

　　也正是同一時(shí)期，1955年，中國(guó)水利開(kāi)啟了援外工作。中國(guó)把促進(jìn)其他發(fā)展中國(guó)家水利發(fā)展、減少貧困作為對(duì)外援助的優(yōu)先領(lǐng)域，在亞洲周邊國(guó)家以援建水電站為主，在非洲國(guó)家以援建農(nóng)田水利項(xiàng)目和供排水工程為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20世紀(jì)50年代至80年代，我國(guó)水利對(duì)外援助就涉及亞、非、拉美30余個(gè)國(guó)家，完成了近百個(gè)水利水電項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)，為受援國(guó)帶去民生福祉。

　　相通則共進(jìn)。隨著中美恢復(fù)交往、中日建交和中國(guó)在聯(lián)合國(guó)恢復(fù)合法席位，改革開(kāi)放為中國(guó)和世界打通了雙向互動(dòng)、共贏共生的發(fā)展之路。

　　黨的十一屆三中全會(huì)后，水利國(guó)際合作呈現(xiàn)多元化和全方位快速發(fā)展勢(shì)頭，合作方式、途徑及領(lǐng)域不斷拓展。1988年水利部單設(shè)外事司，全面負(fù)責(zé)水利行業(yè)對(duì)外交流與合作。這一時(shí)期，中國(guó)和諸多國(guó)家、地區(qū)建立了雙邊水利交流與合作關(guān)系，積極引進(jìn)外資，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水利技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。

　　1984年，云南魯布革水電站大膽引進(jìn)世界銀行貸款，對(duì)引水系統(tǒng)工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)及合同管理。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，黃河小浪底水利樞紐工程、黃土高原水土保持等世行貸款國(guó)際合作項(xiàng)目的成功實(shí)施，使對(duì)外交流的廣度和深度得到較大發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，水利利用外資的領(lǐng)域涉及灌溉、防洪骨干工程、水力發(fā)電、城市供水、水土保持、水環(huán)境治理、扶貧開(kāi)發(fā)等，幾乎涵蓋水利行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。外資在一定時(shí)期內(nèi)彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)水利建設(shè)資金的不足，從整體上加快了水利建設(shè)進(jìn)度，有力推動(dòng)了水利行業(yè)管理體制改革創(chuàng)新。

　　從“九五”開(kāi)始，水利國(guó)際技術(shù)交流按照技術(shù)引進(jìn)、合作研究、消化吸收、創(chuàng)新推廣相結(jié)合的技術(shù)路線，通過(guò)實(shí)施“引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃”（“948”計(jì)劃），引進(jìn)了800余項(xiàng)適合我國(guó)水利行業(yè)特點(diǎn)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，對(duì)縮短我國(guó)水利科技與世界先進(jìn)水平的差距發(fā)揮了重要作用。

　　與此同時(shí)，通過(guò)開(kāi)拓國(guó)外培訓(xùn)渠道、開(kāi)展人才培訓(xùn)項(xiàng)目等形式，為行業(yè)培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的技術(shù)人才和管理人才，奠定了水利進(jìn)一步發(fā)展和走向世界的基礎(chǔ)。

　　在全面開(kāi)放中登上國(guó)際舞臺(tái)

　　加入世界貿(mào)易組織，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面開(kāi)放，為水利全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大國(guó)際合作創(chuàng)造了條件。水利部不斷深化與國(guó)外政府部門的交往，截至2020年年底，已與57個(gè)國(guó)家簽署72份雙邊合作協(xié)議，建立32個(gè)雙邊固定合作交流機(jī)制，形成發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家并重的全方位合作格局。以雙邊高層對(duì)話會(huì)或固定交流機(jī)制會(huì)議為平臺(tái)，圍繞水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等議題積極開(kāi)展政策對(duì)話與技術(shù)交流，并持續(xù)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目的落地。雙邊水利合作成果不斷充實(shí)，重要性不斷凸顯，成為中國(guó)與其他國(guó)家雙邊交往合作的重要組成部分。

　　從2000年開(kāi)始，在世界水論壇、亞太水論壇、斯德哥爾摩世界水周、國(guó)際大壩委員會(huì)年會(huì)等重大國(guó)際水事活動(dòng)中，中國(guó)水利的聲音在國(guó)際社會(huì)上頻頻引起強(qiáng)烈反響。截至2020年年底，水利部已與8個(gè)國(guó)際組織及相關(guān)國(guó)家簽署了10份多邊合作協(xié)議，中國(guó)水利與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，中國(guó)水利全面登上國(guó)際舞臺(tái)的步伐加快。

　　2005年9月，第19屆國(guó)際灌排大會(huì)在北京舉行。大會(huì)上，中國(guó)專家介紹先進(jìn)的治水理念，展示中國(guó)治水成果，讓世界更好地了解中國(guó)、了解中國(guó)水利。

　　國(guó)際灌排委員會(huì)前主席、加拿大前國(guó)際開(kāi)發(fā)署官員阿里·沙迪說(shuō)：“中國(guó)擁有世界20％的人口，特殊的自然地理環(huán)境使其面臨別的國(guó)家難以理解的、復(fù)雜的挑戰(zhàn)，中國(guó)的成功令人欽佩�！�

　　在國(guó)際社會(huì)贏得陣陣掌聲中，我國(guó)先后主辦或承辦國(guó)際水土保持大會(huì)、河流泥沙國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、世界水理事會(huì)董事會(huì)會(huì)議、國(guó)際大壩會(huì)議、國(guó)際水利學(xué)大會(huì)等重要涉水國(guó)際會(huì)議，黃河國(guó)際論壇、長(zhǎng)江論壇等已成為國(guó)際社會(huì)共同解決水問(wèn)題的重要平臺(tái)。

　　迄今為止，我國(guó)水利部門和專家已參加40多個(gè)政府間和非政府間國(guó)際水利組織。2009年、2011年，水利部專家先后當(dāng)選國(guó)際大壩委員會(huì)、國(guó)際灌排委員會(huì)主席，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人擔(dān)任國(guó)際重要涉水組織主要領(lǐng)導(dǎo)人的突破。2019年，中國(guó)香港專家當(dāng)選國(guó)際水利與環(huán)境工程學(xué)會(huì)主席。隨著中國(guó)水利國(guó)際地位的提高和水利人才隊(duì)伍的壯大，我國(guó)水利專家先后在國(guó)際大壩委員會(huì)等12個(gè)重要國(guó)際水組織擔(dān)任重要職務(wù)。

　　水利部還同聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、歐盟、世界水理事會(huì)等國(guó)際組織開(kāi)展合作，先后組建了國(guó)際泥沙研究培訓(xùn)中心、國(guó)際小水電中心，發(fā)起成立國(guó)際泥沙研究學(xué)會(huì)、國(guó)際小水電聯(lián)合會(huì)、國(guó)際沙棘協(xié)會(huì)、世界水土保持學(xué)會(huì)等涉水國(guó)際組織，成為我國(guó)水利對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展國(guó)際合作的重要窗口。

　　從20世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，在自身經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕的情況下，中國(guó)水利已在幫助更需要支持的“朋友”。幾十年后，在力所能及的范圍內(nèi)，中國(guó)水利與世界分享更多發(fā)展果實(shí)，從經(jīng)濟(jì)全球化的跟隨者、參與者向貢獻(xiàn)者轉(zhuǎn)變。

　　在謀求大同中走近國(guó)際舞臺(tái)中央

　　2013年3月，習(xí)近平主席在俄羅斯莫斯科發(fā)表重要演講，呼吁國(guó)際社會(huì)樹立“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體理念。

　　“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。”2017年1月，瑞士日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮，針對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k？”的時(shí)代之問(wèn)，習(xí)近平主席面向世界給出中國(guó)方案。

　　胸懷天下，胸懷全人類，中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于為全人類的進(jìn)步事業(yè)努力奮斗。

　　伴隨著人類命運(yùn)共同體理念日趨完善，愿景、實(shí)施路徑日漸清晰，中國(guó)水利事業(yè)亦步履鏗鏘，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)：

　　——2013年中俄兩國(guó)攜手應(yīng)對(duì)黑龍江大洪水，2014年伊犁河應(yīng)急補(bǔ)水，2016年額爾齊斯河大洪水期間增加報(bào)汛頻次，2016年對(duì)湄公河應(yīng)急補(bǔ)水，2018年向印方提供雅魯藏布江堰塞湖應(yīng)急信息……中國(guó)協(xié)助下游有關(guān)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)，開(kāi)展防洪應(yīng)急合作，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全的世界貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

　　——與周邊12個(gè)國(guó)家建立各種形式的跨界河流合作機(jī)制，簽署20多份有關(guān)跨界河流合作的不同層級(jí)協(xié)議，在水文報(bào)汛與防洪、突發(fā)事件處理等領(lǐng)域，中國(guó)推進(jìn)跨界河流務(wù)實(shí)合作，有力保障了河流沿岸各國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　——越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)在對(duì)外互利合作中踐行“一起走、才會(huì)贏”的發(fā)展信條，推動(dòng)更多國(guó)家和地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源利用水平。目前，中國(guó)企業(yè)海外大壩業(yè)務(wù)遍及全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)企業(yè)在海外承擔(dān)或參與勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供貨和投資運(yùn)維的已建在建大壩達(dá)到320座、裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到81 000兆瓦，有效促進(jìn)了所在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　——在“民心相通”方面，水利部為112個(gè)國(guó)家3 000多名技術(shù)人員和政府官員提供培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)地點(diǎn)從境內(nèi)到境外，培訓(xùn)形式從雙邊到多雙邊，培訓(xùn)語(yǔ)言從單語(yǔ)種到多語(yǔ)種，培訓(xùn)級(jí)別從技術(shù)班、研修班到部長(zhǎng)級(jí)高官班的拓展。2018年起，水利部與教育部連續(xù)5年合作啟動(dòng)“一帶一路”水利高層次人才培訓(xùn)項(xiàng)目。新冠肺炎疫情發(fā)生后，向秘魯、智利、塞爾維亞、孟加拉國(guó)等國(guó)家捐贈(zèng)防疫物資。

　　——節(jié)水灌溉、生態(tài)修復(fù)等一批具備綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目逐漸成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極踐行“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”的新要求。

　　2017年5月14日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京開(kāi)幕，這一源自中國(guó)、屬于世界的倡議被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)同和接納。

　　改革開(kāi)放之初，我們追趕世界；40多年后的今天，我們?cè)诩夹g(shù)、成果、人才、影響力等諸多方面已經(jīng)走近國(guó)際舞臺(tái)的中央。

　　瀾滄江-湄公河合作是共建“一帶一路”次區(qū)域合作的典范，水資源合作又是瀾湄合作的旗艦領(lǐng)域。2021年3月23日，瀾湄合作迎來(lái)5周年。5年間，經(jīng)歷培育期、快速拓展期，并邁入了全面發(fā)展新階段，瀾湄合作為各國(guó)發(fā)展注入了“源頭活水”，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn)。

　　5年來(lái)，在發(fā)展藍(lán)圖的指引下，瀾湄水資源合作步入機(jī)制化軌道；瀾湄水資源合作信息共享平臺(tái)開(kāi)通，提升了六國(guó)洪旱災(zāi)害管理合作水平；安全飲水、小流域治理、大壩安全等一大批造福湄公河國(guó)家老百姓的惠民水利項(xiàng)目實(shí)施……奔流不息的河流見(jiàn)證了瀾湄六國(guó)各個(gè)發(fā)展階段的不同樣貌，“同飲一江水，命運(yùn)緊相連”定義出瀾湄國(guó)家長(zhǎng)久合作的主題。

　　如今，“一帶一路”建設(shè)已成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)、最受歡迎的全球公共產(chǎn)品，人類命運(yùn)共同體理念正在不斷走深走實(shí)，也日益走進(jìn)世界人民的心中。中國(guó)水利與世界各國(guó)的發(fā)展繁榮更加緊密相連，對(duì)國(guó)際水安全的貢獻(xiàn)度、對(duì)全球水治理的引領(lǐng)力實(shí)現(xiàn)了新的躍升，越來(lái)越多的“中國(guó)水利”品牌鐫刻在人類社會(huì)文明發(fā)展的史冊(cè)中。

　　欣看千秋偉業(yè)，喜得百載風(fēng)流。從承載民族希望的小小紅船，到領(lǐng)航中國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的巍巍巨輪，中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)大步走近世界舞臺(tái)中央。如今，在第二個(gè)百年的趕考之路上，中國(guó)水利將邁著鏗鏘步伐，叩擊時(shí)代節(jié)拍，與世界一路同行，在歷史進(jìn)程中邁向光明未來(lái)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2021年7月16日