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 黃河調(diào)水調(diào)沙 （黃河水利委員會供圖）

　　□記者 魏曉雯 周妍

　　歷史在這里交匯，又在這里遞進(jìn)。

　　2011年1月14日，北京人民大會堂，一年一度的國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)大會隆重舉行，作為黃河治理開發(fā)與管理的重大舉措——黃河調(diào)水調(diào)沙理論與實(shí)踐，獲得國家科技進(jìn)步獎一等獎。

　　如潮的掌聲，是對復(fù)興之路上科技治河的充分肯定，也是對中國堅(jiān)定走創(chuàng)新之路的廣泛共鳴。

　　55年前，1956年1月14日，中南海懷仁堂，同樣如潮般的掌聲響起，黨中央向全國發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的時(shí)代強(qiáng)音。

　　時(shí)序更替，夢想前行，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史性跨越，其背后蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨人對科技創(chuàng)新的歷史自覺和行動自覺。

　　從科學(xué)的覺醒到“科學(xué)的春天”，從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，在黨中央的帶領(lǐng)下，一代代水利人勇立潮頭、踏浪而行，推動我國水利科技事業(yè)從一窮二白處起步，在砥礪奮進(jìn)中開拓，我國水利科技創(chuàng)新能力和信息化水平不斷提升。在中華大地上，水利科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，越來越受人矚目。

　　一張白紙繪新圖

　　“只有德先生、賽先生可以救中國�！卑倌昵�，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始人陳獨(dú)秀的疾呼，掀起了全國上下思想解放的潮流。

　　一批青年知識分子高舉“科學(xué)救國”的旗幟，力圖改變國家貧困落后的面貌。用現(xiàn)代科學(xué)振興中國水利的覺醒亦在水利先驅(qū)們的心中投射下了夢想火種，隨著時(shí)光流逝，探索新知、造福人民的初心在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷升華，激發(fā)出的活力從涓涓細(xì)流匯聚成滔滔江河，奔流不息。

　　新中國成立后，百廢待興、百業(yè)待舉，1949年11月1日，水利部正式組建，一場改造山河的大規(guī)模水利建設(shè)序幕由此拉開，吸引了大批愛國知識分子加入。

　　一代代科學(xué)家接力奮斗，一批批報(bào)國者誓言無聲。

　　汪胡楨、林一山、汪聞韶、林秉南、張光斗、錢寧等一批杰出科學(xué)家投身新中國的水利建設(shè)中。面對各種技術(shù)短板，他們以強(qiáng)烈的愛國精神爭生存、求發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)迎頭趕上，化不可能為可能。

　　1956年，黨中央、國務(wù)院號召全國人民“向科學(xué)進(jìn)軍”，水利部先后建立和充實(shí)了中央、地方和江河流域勘測、設(shè)計(jì)、施工、科研、管理等各級水利機(jī)構(gòu)，泥沙研究所、長委會水土工試驗(yàn)室、中國水利水電科學(xué)研究院等一批研究院所先后創(chuàng)建，全面奠定了我國水利學(xué)科各專業(yè)的基礎(chǔ)，培養(yǎng)鍛煉出一支支優(yōu)秀的科研專業(yè)隊(duì)伍，科技人才的支撐大大縮小了我國與國外先進(jìn)科技水平的差距。

　　新中國成立之初，我國設(shè)有水利系科或土木系水利組高校的在校生僅有1312人，辦學(xué)規(guī)模小，師資薄弱，無力開展水利科研活動。如今的中國水利已今非昔比，國家、流域、地方三個(gè)層次科技創(chuàng)新中心基本形成，2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)國家工程技術(shù)研究中心，10個(gè)部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，13個(gè)部級工程技術(shù)中心，6個(gè)部級野外科學(xué)研究站……我國已擁有較為完善的水利科技創(chuàng)新平臺體系和接近國際先進(jìn)水平的綜合科研能力，水利科技創(chuàng)新的主骨架已經(jīng)搭建、日臻成熟，各類水利科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系、有效互動，形成了加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，不斷向科學(xué)技術(shù)的廣度和深度進(jìn)軍，創(chuàng)造出舉世矚目的中國水利建設(shè)成就。

　　偉大變革奠新基

　　浩瀚的歷史長河中，創(chuàng)新決定著文明的走向。

　　當(dāng)沉睡的東方民族跨越百年滄桑，科學(xué)技術(shù)越來越成為現(xiàn)代生產(chǎn)力最活躍的因素。如何聚力創(chuàng)新發(fā)展，成為中國必須回答的時(shí)代課題。

　　“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力�！痹谏�產(chǎn)力亟待解放和發(fā)展的改革開放初期，鄧小平同志的論斷如一聲春雷，打破了長期以來禁錮創(chuàng)新的桎梏，各行各業(yè)迎來科學(xué)發(fā)展的春天。

　　1978年，令張光斗難以忘懷，停擺近10年的中國水利水電科學(xué)研究院在這一年得以恢復(fù)重建，他帶領(lǐng)全院職工以只爭朝夕的干勁，邊籌建、邊整頓、邊科研，僅用一年時(shí)間就使科研事業(yè)快速恢復(fù)正常。

　　改革開放以后，水利“基礎(chǔ)設(shè)施”地位和水資源“基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)資源”“戰(zhàn)略性的自然資源”“生態(tài)與環(huán)境的控制性要素”地位得以確立，為水利科技創(chuàng)新提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。物質(zhì)條件和試驗(yàn)研究手段進(jìn)一步充實(shí)完善, 研究開發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng), 長江三峽、黃河小浪底工程等大型樞紐工程接連“上馬”，水資源合理配置及高新技術(shù)在災(zāi)害預(yù)報(bào)、監(jiān)測及評估方面的應(yīng)用迎來更大的發(fā)展空間，科技成果轉(zhuǎn)化率全面提高、轉(zhuǎn)化周期大為縮短，水利科技創(chuàng)新開始面向經(jīng)濟(jì)社會提供全方位服務(wù)。

　　1995年，“科教興國”戰(zhàn)略作為基本國策，為科技發(fā)展指明方向�！笆�五”期間，水利部引進(jìn)消化吸收“948”計(jì)劃和科技成果推廣轉(zhuǎn)化計(jì)劃，組織實(shí)施了國家科技攻關(guān)、“863”“973”重大技術(shù)裝備等項(xiàng)目，我國水利科技創(chuàng)新為水利邁向現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的第一生產(chǎn)力。

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力�！痹谝粤�(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，中國創(chuàng)新發(fā)展迎來了新時(shí)代。

　　在先進(jìn)理念的指引下，我國水利科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了從量的積累到質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破到系統(tǒng)能力的提升，水利科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了從跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”到“領(lǐng)跑”分量加重的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)、多尺度水資源綜合評價(jià)方法、水資源紅線指標(biāo)管控與監(jiān)測技術(shù)，為加強(qiáng)水資源調(diào)控管理、落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度提供了科學(xué)依據(jù)；飲用水安全保障技術(shù)及設(shè)備，為農(nóng)村飲水安全工程提供了技術(shù)手段；洪澇干旱災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)與多水庫聯(lián)合調(diào)度技術(shù)，為各級防汛抗旱指揮部門超前決策、有效應(yīng)對提供了技術(shù)支持；大型水利工程施工成套技術(shù)裝備研制與應(yīng)用，及大型實(shí)體模型試驗(yàn)研究，為重大水利工程建設(shè)與運(yùn)行提供了支撐。

　　從南水北調(diào)工程取得世界首次大管徑輸水隧洞近距離穿越地鐵下部、世界規(guī)模最大的U形輸水渡槽工程等創(chuàng)新成果；到長江三峽工程完成整體竣工驗(yàn)收，取得了100多項(xiàng)“世界之最”；再到金沙江白鶴灘水電站首批機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電，裝備的16臺單機(jī)容量100萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組，成為目前世界上單機(jī)容量最大的水電機(jī)組……

　　百年來，中國水利科技創(chuàng)新的道路從不是一片坦途，但中國水利人不斷探索、勇于實(shí)踐，最終百煉成鋼、創(chuàng)造奇跡——

　　泥沙調(diào)控理論與關(guān)鍵技術(shù)國際領(lǐng)先！

　　壩工技術(shù)實(shí)現(xiàn)100米級、200米級、300米級高壩建設(shè)多級跨越！

　　建成了世界最高拱壩、混凝土面板堆石壩，成為世界上擁有200米級以上高壩最多的國家！

　　智慧大壩建設(shè)技術(shù)取得突破性進(jìn)展，十余個(gè)大壩工程獲得國際菲迪克工程項(xiàng)目杰出成就獎、國際大壩委員會里程碑工程獎！

　　百年奮斗，百年風(fēng)華。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，水利科技工作者們以與時(shí)俱進(jìn)的精神、革故鼎新的勇氣、堅(jiān)忍不拔的定力，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，把握大勢、搶占先機(jī)，直面問題、迎難而上，一批重大水利問題得到突破，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)實(shí)水利支撐。

　　走向復(fù)興譜新篇

　　科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，如車之雙輪、鳥之兩翼，互為促進(jìn)，缺一不可。

　　1956年，伴隨著“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召，新中國首個(gè)科技發(fā)展規(guī)劃出臺，新中國成立后的10年間，我國逐步形成了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的集中型科技體制。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的科技體制，在特定歷史時(shí)期為我國科技發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。然而，長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛也越來越明顯地暴露出來——科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，條塊分割導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，難以調(diào)動科技人員的積極性與創(chuàng)造性。

　　1987年，原水電部成立科技體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，吹響了水利科技體制改革的號角。

　　水利部先后進(jìn)行了部屬科研院所的改革，通過實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，改事業(yè)費(fèi)為有償合同制和科學(xué)基金制，實(shí)行課題核算或承包制、鼓勵(lì)發(fā)展橫向聯(lián)合等改革措施，改變了科研工作的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動了科技人員的積極性。

　　2008年3月，全國水利科技大會召開，這是新中國成立以來第一次召開全國性水利科技大會。中央財(cái)政加大水利科技投入、推進(jìn)水利科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)。推動非營利性科研機(jī)構(gòu)建立起“職責(zé)明確、評價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。

　　黨的十八大以來，中國科技體制改革“動真格”，向數(shù)十年難除的積弊“下刀”。科研人員如何既有“面子”更有“里子”？“松綁”與“激勵(lì)”亦成為中國水利科技體制改革的關(guān)鍵詞。

　　——改革紅利，噴薄而出。水利部進(jìn)一步優(yōu)化水利科技創(chuàng)新環(huán)境，完善加強(qiáng)水利科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理、科研誠信制度等規(guī)章制度，推進(jìn)水利科技領(lǐng)域“放管服”改革，健全完善非營利性科研機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，給科研院所和科研人員更大的自主權(quán)，進(jìn)一步提升水利科技創(chuàng)新活力。

　　——千秋基業(yè)，人才為先。水利科技人才培養(yǎng)力度不斷加大，以5151人才工程部級人選、水利青年科技英才的選拔培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等為重點(diǎn)，打造了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、具有較高學(xué)術(shù)造詣、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力的水利科技人才隊(duì)伍。截至2020年年底，從事水利研發(fā)活動的相關(guān)人員達(dá)6.3萬余人。

　　參天的大樹，離不開肥沃的水土；創(chuàng)新的力量，發(fā)軔于優(yōu)良的制度。我國“長江三峽樞紐工程”獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎，“流域水循環(huán)演變機(jī)理與水資源高效利用”“水庫大壩安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”和“生態(tài)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎，1982年至2019年，共有139項(xiàng)水利科技成果獲國家科技進(jìn)步獎。

　　2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，創(chuàng)新型國家的總攻目標(biāo)已然清晰，從國家到行業(yè)，科技創(chuàng)新的時(shí)代答卷正在書寫新的篇章。

　　目前，我國水利發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)，具備了由傳統(tǒng)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變的科技基礎(chǔ)，中國水利正致力于以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，推動水利向形態(tài)更高級、基礎(chǔ)更牢固、保障更有力、功能更優(yōu)化的階段演進(jìn)。

　　行路有道，東風(fēng)正來。在中國共產(chǎn)黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)下，水利科技理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。展望新階段新征程，中國水利人將趕考再出發(fā)，接續(xù)再奮斗，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，為水利發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供源源不斷的科技牽引力和驅(qū)動力，以高水平科技創(chuàng)新支持和保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　來源：中國水利報(bào) 2021年7月8日