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峽江水利樞紐工程 熊軍 攝

實(shí)施河長制讓靖安縣北河美如畫劉湘寧 攝

全國水土保持生態(tài)建設(shè)示范小流域方太小流域萬畝臍橙園  周欽前 攝

老百姓喝上了方便衛(wèi)生安全的自來水  程志亮 攝

　　□記者 萬菁

　　壯麗70年，記錄著江西治水思路從工程水利到資源水利再到生態(tài)水利的持續(xù)調(diào)整、不斷更新。

　　壯麗70年，見證著江西水利從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的華麗轉(zhuǎn)身、精彩嬗變。

　　壯麗70年，訴說著江西水利人激情燃燒的奮斗歷程和百折不撓的探索實(shí)踐。

　　曾經(jīng)低矮瘦弱的防洪大堤，如今脫胎換骨堅(jiān)固雄偉保一方安瀾；昔日溝壑縱橫的“江南沙漠”，今朝翠綠滿地花果飄香惠一方群眾。一座座惠民水利工程，從無到有，從小到大，從大到優(yōu)，逐步構(gòu)建起集防洪排澇、蓄水灌溉、水資源開發(fā)等綜合效益的完整水利工程體系。

　　重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。伴隨著70年新中國發(fā)展的腳步，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在江西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江西水利在探索中起步、在改革中發(fā)展、在調(diào)整中提升，如今已形成了較為完善的防汛抗旱減災(zāi)體系、水資源保護(hù)和河湖健康體系、水資源合理配置和科學(xué)利用體系、水利管理和科學(xué)發(fā)展制度體系，為江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民幸福安康做出了巨大貢獻(xiàn)。尤其是建成的160余萬座（處）大小水利工程，成為興贛富民的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。上猶江、柘林、萬安、廖坊、峽江等水利樞紐，九江長江大堤、贛撫大堤……一座座功在當(dāng)代、利在千秋的水利工程成為彰顯贛鄱兒女犧牲奮斗精神的偉大豐碑！

　　糧食安全是國家發(fā)展的“定海神針”，是維系社會穩(wěn)定的“壓艙石”。江西是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，是新中國成立以來從未間斷向國家提供商品糧的兩個(gè)省份之一，每年調(diào)出糧食100億斤以上。其中，水利事業(yè)為確保國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)卓著，深刻印證了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”論斷的英明正確。

　　回首來時(shí)的路——劈波斬浪 鑄就輝煌

　　沒有坐等的輝煌，只有實(shí)干的精彩。省委、省政府始終把水利放到全省改革發(fā)展大局中去思考、謀劃、推進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)贛鄱兒女興水利、除水害。幾代江西水利人發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，把青春、熱情和汗水都無私地奉獻(xiàn)給了這個(gè)古老的行業(yè)。   

　　70年來，江西水利人先后戰(zhàn)勝歷次水旱災(zāi)害，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。2003年提出“一個(gè)中心、三個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)確保”的防汛總目標(biāo)。2007年創(chuàng)新防汛措施，在全國率先將防汛機(jī)構(gòu)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、建立小型水庫安全巡查員制度。特別是1998年抗洪，前后歷時(shí)3個(gè)月，凝煉了“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神，感召著江西人民艱苦奮斗、奮勇拼搏。

　　帶著這股勁頭兒，江西水利70年變革創(chuàng)新，發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。水利投入不斷增加，’98大水前年均4.7億元，1998年上升到兩位數(shù)達(dá)19.8億元，2010年增加到三位數(shù)——101億元，近幾年每年均突破200億元，2018年度達(dá)到222億元。水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，改革開放以來，相繼建成718座水庫，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫9259座。加固整治堤防134座累計(jì)3446公里，實(shí)施五河及中小河流治理長度共7700公里。

　　70年治理江河湖庫，水生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。每條河流（湖泊）都有了河長（湖長），水環(huán)境得到有效治理,全省地表水?dāng)嗝妫�點(diǎn)位）水質(zhì)比例為90.7%，國家重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.3%，比國家要求達(dá)標(biāo)率高出7.3個(gè)百分點(diǎn)。最嚴(yán)格水資源管理制度全面實(shí)施，“三條紅線”有效落實(shí)。水環(huán)境綜合治理深入開展，對非法采砂行為堅(jiān)決說“不”。用最大力度抓整治，圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，傾力打造百里長江“最美岸線”。水土流失防治成效顯著，水土流失面積由最高峰的4.62萬平方公里減少到現(xiàn)在的2.65萬平方公里。70年持續(xù)治水保土探索創(chuàng)新，產(chǎn)生了水土保持的“贛南模式”、河長制的“江西經(jīng)驗(yàn)”……綠色生態(tài)成為江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌，也是江西水利人的驕傲與自豪。

　　70年“初心”不變，民生水利惠及更多群眾，助力鄉(xiāng)村振興。從農(nóng)村飲水到農(nóng)飲解困，從安全飲水到鞏固提升、農(nóng)村自來水，全省上下持續(xù)發(fā)力，集中解決1996萬農(nóng)村居民和253萬農(nóng)村師生的飲水安全問題，千萬農(nóng)村群眾用上跟城市一樣的干凈方便的自來水，并創(chuàng)造出城鄉(xiāng)供水一體化的“樂平模式”。3800多座農(nóng)村小水電，讓千百萬農(nóng)村群眾迎來了光明，也極大地促進(jìn)了江河治理、生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造90座，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），灌區(qū)灌溉保證率由1978年的不到60%提高到80%。落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，對貧困縣采取水利項(xiàng)目資金差別化扶持政策，建成一大批水利工程，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，成為人民群眾心中的“民心工程”“德政工程”。

　　從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的精彩嬗變，得益于持續(xù)改革創(chuàng)新。取水許可和有償使用制度的確立和發(fā)展，極大推動了對水的管理由粗放走向精細(xì)。強(qiáng)度總量雙控、用途管制，大大減少污水排放，提高了用水效率。在全省推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，扭轉(zhuǎn)長期以來“重建輕管”思想，變?yōu)椤敖ü懿⒅亍�，一批工程面貌煥然一新。推進(jìn)投融資體制改革，走過11年的江西省水利投資集團(tuán)有限公司，創(chuàng)新建立投融資、建設(shè)、管理、運(yùn)營一體化運(yùn)作模式，采取PPP、政府采購等模式建設(shè)，成為全國首家AAA級省級水利投資平臺、省屬重點(diǎn)國有企業(yè)。以改革試點(diǎn)為突破，深入開展小型水利工程管理體制改革，全省有改革任務(wù)的101個(gè)縣級單位全面完成改革總結(jié)驗(yàn)收，較水利部要求提前兩年。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，通過“花錢買機(jī)制”等方式，完善基層水利服務(wù)體系，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索形成農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，保障糧食安全和水安全。

　　走實(shí)腳下的路——凝聚共識 激勵(lì)共為

　　新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)。黨的十八大以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，水安全中的老問題仍有待解決，新問題越來越突出、越來越緊迫。習(xí)近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針。

　　當(dāng)前，我國治水主要矛盾從人民對除水害興水利的需求與水利工程能力不足之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民對水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足之間的矛盾。水利部黨組書記、部長鄂竟平向全國水利系統(tǒng)提出：準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利改革發(fā)展所處的歷史方位，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”上來。

　　總基調(diào)完全符合江西水利工作實(shí)際。全省水利系統(tǒng)凝聚共識、激勵(lì)共為，正全力保障水利改革發(fā)展總基調(diào)落地生根，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成果。

　　看！一系列謀篇布局鋪陳開來……

　　大力推進(jìn)鄱陽湖流域建設(shè)“十大行動”。加快防洪工程、供水工程、生態(tài)工程、智慧水利“四大工程”建設(shè)。著力提升水資源監(jiān)管、河湖監(jiān)管、水利工程監(jiān)管、水土保持監(jiān)管、水利資金監(jiān)管和水行政事務(wù)監(jiān)管等“六大監(jiān)管”能力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治保障。

　　思路清、方向明、有重點(diǎn)、有目標(biāo)。江西水利信心滿滿，生機(jī)勃發(fā)！

　　展望未來的路——無懼風(fēng)雨 澎湃前行

　　來路艱辛，前程漫漫。

　　江西水利人沒有時(shí)間喘口氣、歇歇腳，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西時(shí)的重要講話精神，以新時(shí)代治水方針為根本遵循，以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以大力推進(jìn)生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)為重點(diǎn)，以不斷推進(jìn)水利高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，不馳于空想、不鶩于虛聲，飲水思源、接續(xù)奮斗。

　　回首往昔，成就卓越！展望未來，征程壯麗！我們牢記初心使命，我們感恩奮進(jìn)。我們期待、我們祝福、我們堅(jiān)信：江西水利的明天更加精彩！

　　來源：中國水利報(bào) 2019年9月19日