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　　一、問(wèn)題情況

　　黑龍江肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)是2008年5月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)，是松嫩兩江流域重要的生態(tài)屏障。曾因非法采砂問(wèn)題，造成生態(tài)破壞嚴(yán)重，并被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名督辦。保護(hù)區(qū)內(nèi)高峰期曾有違法采砂作業(yè)單位14家、采砂作業(yè)船26條、采砂堆放點(diǎn)23處，對(duì)河道破壞嚴(yán)重，并存在違法發(fā)放采砂許可證，收取河道采砂管理費(fèi)等情況。

　　二、清理整治實(shí)施情況

　　通過(guò)黑龍江省各級(jí)黨委政府共同努力，肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)違法采砂問(wèn)題得到徹底解決，保護(hù)區(qū)內(nèi)23處采砂堆放點(diǎn)的110萬(wàn)立方米江砂全部清運(yùn)出保護(hù)區(qū)；按照《黑龍江省河道管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣沿江60艘采砂船采取集中�？抗芾怼Ｍ瑫r(shí)，依法廢止4份河道清淤合同，廢止了《肇源縣松花江干流河道采砂管理規(guī)劃（2015—2018年）》，全面停止發(fā)放采砂許可證。

　　三、清理整治成效

　　黑龍江省對(duì)該項(xiàng)問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、監(jiān)管不力等相關(guān)干部實(shí)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，7名相關(guān)責(zé)任人分別予以警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)等處分。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違法采砂工作的日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行離港航運(yùn)船只拆除采砂設(shè)備制度，確保治得住、管得牢、不反彈，按照省水利廳要求重新編制采砂規(guī)劃，確保資源的合理開(kāi)發(fā)使用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

　　四、經(jīng)驗(yàn)做法

　　1.層層部署，專(zhuān)題推進(jìn)

　　黑龍江省委省政府、大慶市委市政府多次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取階段性整改情況，研究部署黑龍江肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)違法采砂整治工作推進(jìn)措施，2017年開(kāi)始每季度省委省政府派出督查組，實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。肇源縣委縣政府堅(jiān)決履行屬地責(zé)任，縣委常委會(huì)2次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取違法采砂整改情況匯報(bào)，縣政府先后召開(kāi)3次常務(wù)會(huì)議、2次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、1次專(zhuān)題會(huì)議和2次縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)各階段具體工作步驟及工作措施進(jìn)行研究部署，解決整改過(guò)程中遇到的政策、人力、資金、設(shè)備等方面問(wèn)題。

　　2.重拳出擊，合力攻堅(jiān)

　　肇源縣成立了沿江濕地自然保護(hù)區(qū)違法采砂治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由水務(wù)、濕地、公安、海事、環(huán)保、交通等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，組織了打擊違法采砂行為攻堅(jiān)戰(zhàn)。在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合工作組和執(zhí)法大隊(duì)迅速開(kāi)展工作。在對(duì)中央環(huán)保督察組交辦的采砂堆放點(diǎn)和采砂船嚴(yán)格治理的同時(shí)，舉一反三，對(duì)沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有采砂行為進(jìn)行全面治理。執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持24小時(shí)巡查制度，全天候進(jìn)行水、陸兩棲巡查，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。對(duì)沿江采砂船只全部實(shí)行靠港檢查，集中�？抗芾恚�加裝鎖具，離港航運(yùn)必須申請(qǐng)，并在工作人員的監(jiān)督下拆除采砂設(shè)備后方可離港。為保證打擊違法采砂行為工作順利進(jìn)行，肇源縣電視臺(tái)全程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，制作專(zhuān)題宣傳報(bào)道6次，形成了具有震懾性的輿論攻勢(shì)。

　　3.完善機(jī)制，標(biāo)本兼治

　　為科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)違法采砂治理工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，肇源縣由分管副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，到長(zhǎng)江沿線的安徽省蕪湖市、銅陵市等地，學(xué)習(xí)治理違法采砂工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了打擊違法采砂行為的信心和決心。肇源縣制定出臺(tái)了《肇源縣全面禁止沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采砂行為百日攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，發(fā)布了《關(guān)于全面禁止沿江濕地自然保護(hù)區(qū)違法采砂行為通告》，對(duì)違法采砂問(wèn)題整改實(shí)行全方位推進(jìn)。為鞏固整改成果，肇源縣制定出臺(tái)了《全面深化肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)管理工作方案》，成立了治理沿江濕地違法采砂辦公室，配備執(zhí)法車(chē)輛3臺(tái)，調(diào)撥執(zhí)法船1艘，執(zhí)法快艇2艘，每年安排50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。由于松花江是黑吉兩省界江，為有效解決對(duì)岸船只越界采砂難于治理問(wèn)題，肇源縣積極協(xié)調(diào)松花江對(duì)岸的吉林省松原市寧江區(qū)、扶余市，建立兩省三地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違法采砂行為進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊。