傳說奔馬飛天則化為龍，在恩施市龍鳳鎮(zhèn)龍馬村，河長制的推行帶動了“群龍共治清水河”，一灣清水推動曾經(jīng)的貧困村向風情小鎮(zhèn) “華麗變身”。
2008年4月，時任國務院副總理的李克強在恩施調(diào)研，曾經(jīng)專程來看這個“最窮的村子”。5年后，李克強再次來到龍馬村時表示：“5年了，我來覺得有變化，但是變化得還是較慢�！钡驮诓痪们暗�7月15日，龍馬村開始了向“風情小鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)型。一場名為“風情龍馬·慢漫生活”的龍馬風情小鎮(zhèn)開街活動，在龍馬村清水河畔拉開帷幕。
7月17日，記者來到龍馬村的時候，開街儀式的熱鬧還沒有散盡，河道保潔員正在披紅掛彩的小船上打撈清漂。賀國軍是這里的鎮(zhèn)級河長、龍鳳鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長，他指著腳下通往商業(yè)街的路告訴記者，這里原來是河邊的一片水田洼地，這幾年修了攔河壩，改造了護坡和道路，河道變寬了，有了一灣清水，就有了風景，龍馬風情小鎮(zhèn)才有了可能。
河長護河——責任大
賀國軍說的這條河，就是龍馬村外的清水河，在龍鳳鎮(zhèn)有四個區(qū)段，大約10公里。這條小河，在河長制推行后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的齊抓共治之下，正在成為一張恩施旅游的新名片。
為了讓龍馬村盡快改變面貌，賀國軍說，作為鎮(zhèn)級河長，他們能做的，就是守護好這里的綠水青山。2014年探索實施河長制開始，他們逐步取締上游養(yǎng)殖、捕魚、采砂，引入湖北省聯(lián)投集團對小鎮(zhèn)進行投資開發(fā)，現(xiàn)在清水河及兩岸的保潔都由聯(lián)投集團負責，鄉(xiāng)、村兩級河長進行巡查和督促。
在河邊，記者見到正在巡河的水管站龔偉站長，河長制推行以后，他也是這條河的管理員。在他的“河長巡查記錄表”中，記者看到除了普通的河道清潔等日常內(nèi)容外，還有非法采砂的巡查記錄，還有“堤壩無裂縫”的記錄。龔偉告訴記者，作為水利部門的河道管理員，防汛也同時管。
賀國軍告訴記者，要通過旅游，實現(xiàn)總理的希望。改變過去貧困的面貌，離不開家鄉(xiāng)的山山水水。保護好綠水青山，才能帶來金山銀山。借助這個水域打造全域旅游項目，下一步要在這里建設(shè)規(guī)劃中的拓展基地、水上樂園。“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河長壓力很大，這里戰(zhàn)線長，河面寬，管理難度很大，所以我們采取了村級河長和派出所所長共同巡河的‘強化機制’�！�
民警巡河——出警快
這個“強化機制”，就是村級河長和龍馬派出所長期固定的聯(lián)合巡邏。派出所所長李仁斌接受了記者的采訪。
李所長告訴記者，派出所參與巡河，原來是應急措施，河長制以后，實現(xiàn)了常態(tài)化。據(jù)介紹，近3年共處置非法采砂3起，全部取締。接到舉報或者巡查時發(fā)現(xiàn)非法捕魚近20起。
派出所民警甚至所長參與巡河，這還是一件新鮮事�！扒澳�，有些農(nóng)用車司機晚上偷偷采砂，我們趕到以后，他們說我的車輛是合法的，砂子也不是你們管的范圍，憑什么管我們？我說，不是我們管轄范圍的，會移交給水利部門。你們非法采砂對河道有損毀，對防洪有損害，我們?yōu)槭裁床荒苤浦�？�?/p>
李所長告訴記者，河長制實行以后，整個河道沿線都有了信息員，接警后他們通常會第一批趕到現(xiàn)場，有些違法行為還沒有來得及實施就已經(jīng)被制止了。
聯(lián)合執(zhí)法——常態(tài)化
參與巡河、治河的，并不是只有河長、派出所、水利部門，龍鳳鎮(zhèn)人大也沒有缺席。伍賢明是龍鳳鎮(zhèn)人大專職副主席，用他的話說：“河長制也是我們工作的一部分�！�
在他看來，河長制要落實，就必須做到管理落實。“我們鎮(zhèn)人大，定期組織代表對河長制相關(guān)部門的工作進行測評、評議，監(jiān)督落實。小鎮(zhèn)雖小，但是單一部門執(zhí)法難度較大。各部門共同參與、聯(lián)合執(zhí)法才能讓河長制真正落實到位。從參與部門來講，人大、司法、公安、水利、電力等部門都參與了河長制的工作，有時候還涉及林業(yè)、國土。”
伍賢明認為，龍鳳鎮(zhèn)和龍馬村的河長制是落實得比較好的， “通過河長制的推行，聯(lián)合執(zhí)法已經(jīng)常態(tài)化，采砂的沒有了，捕魚的少了。往往非法捕魚的剛來，群眾就舉報了，還沒開始，我們就趕到制止了�！�
在恩施市河長辦工作的楊邦文科長對此也深有感觸。2000年到2016年的時候，他在恩施市水政執(zhí)法大隊當副大隊長，幾乎每天都在上演“貓捉老鼠”的游戲�！拔覀兘拥脚e報，從城里趕到現(xiàn)場時，采砂的、電魚的都走了。恩施有大小河流159條，我們只有10多個人，點多面廣，疲于奔命�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)級河長和村級河長就把這些問題‘消滅’在萌芽狀態(tài)了。從這個意義上說，河長制幾乎解決了我們當初所有的難題�！�
麻雀雖小，五臟俱全。龍馬雖小，卻是河長制帶來巨大變化的一個具體而微的小小縮影。
來源：中國水利報 2017年9月8日
