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　　□本報記者 吳頔

　　法治是國家發(fā)展的保障，科技是國家強盛的基礎，水利是治國安邦的大事。黨的十九大報告將“堅持全面依法治國”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，同時對科技創(chuàng)新戰(zhàn)略作出全面部署，為依法治水、科技興水提供了根本遵循。實現(xiàn)水利改革發(fā)展目標，完成水利戰(zhàn)略任務，需要切實強化依法治水科技興水，不斷提升水利公共服務能力，使水利更好地惠澤民生、造福百姓。

　　黨的十八大以來，全面依法治國實現(xiàn)了歷史性突破，法治成為治理體系的關鍵一環(huán)，水利部門在依法科學管水方面持續(xù)發(fā)力，取得一系列重要進展，包括出臺了全面加強依法治水管水的實施意見等法律法規(guī)、政策規(guī)定。進入新時代，水利事業(yè)迎來新使命，在新征程中，需要不斷強化依法治水科技興水，實現(xiàn)水環(huán)境的長效監(jiān)管，為水利改革發(fā)展提供新動力。

　　不斷強化依法治水，就要貫徹落實依法治國方略，加快推進重點領域立法進程。推進依法治水，有法可依是前提。我們要加快推進“地下水管理條例”立法進程，把地下水管理和保護納入法治軌道，促進地下水可持續(xù)利用，保護和修復生態(tài)環(huán)境；要積極開展“節(jié)約用水條例”立法協(xié)調，推動全社會節(jié)約水資源，提高用水效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設節(jié)水型社會；要積極開展“長江保護法”前期研究工作，加強長江流域管理，落實好習總書記提出的“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求。

　　不斷強化依法治水，就要全面推進水利綜合執(zhí)法，加大水事違法行為打擊力度，及時排查化解水事矛盾糾紛。“徒法不足以自行”。堅持依法治水，必須嚴格執(zhí)法。各地要健全水行政執(zhí)法體系，提升水政監(jiān)察能力，全面加強法治政府建設，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的水利制度體系。要全面推進水利綜合執(zhí)法，加快整合執(zhí)法職能和執(zhí)法力量，明確工作職責，健全工作機制，嚴格落實水行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，建立執(zhí)法信息通報共享制度。推動執(zhí)法重心下移，全面落實執(zhí)法責任制，依法界定執(zhí)法職責，加強執(zhí)法評議考核，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　不斷強化依法治水，就要加強水利工程質量安全管理，完善水利建設市場主體信用評價體系，深入開展水利安全生產檢查巡查和專項整治，堅決杜絕重特大安全生產事故。安全生產工作責任重于泰山。各地要全面強化水利安全生產工作責任制，真正做到黨政同責、一崗雙責、失職追責；進一步強化水庫水電站尤其是病險和在建水庫安全管理，落實各級各類責任人，完善運行管護制度，嚴格執(zhí)行水庫調度規(guī)程；進一步健全完善水利安全生產責任制、隱患排查治理和事故處置督導等三項制度。

　　不斷強化科技興水，就要加大水利科技創(chuàng)新力度，積極推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代水利和智慧水利建設，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。水利科技創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的重要內容，是水利改革發(fā)展的動力和引擎。我們要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動水利科技創(chuàng)新，積極引進和推廣先進實用技術，不斷提高科技對水利發(fā)展的貢獻率。加快互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術與水利業(yè)務工作深度融合，積極推動“數(shù)字水利”向“智慧水利”轉變。

　　不斷強化科技興水，就要深化水利多雙邊國際交流，推動“一帶一路”水利國際合作，為全球水治理提供中國智慧、中國經驗、中國方案。近年來，中國水利通過“引進來”“走出去”，在國際舞臺上的話語權和影響力大幅度提升，促進了水利改革發(fā)展，服務了國家外交大局，維護了國家主權、安全和發(fā)展利益。我們要進一步加強組織領導、外事管理、基礎工作和隊伍建設，為水利改革發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

　　法者，治之端也。站在更高的起點上，推進全面依法治水科技興水的號角已經吹響，水利系統(tǒng)廣大干部職工要以黨的十九大精神為指引，深化依法治水實踐，加快科技興水步伐，不斷鞏固和擴大治水成果，滿足人民群眾對美好生活的需要，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的水利支撐和保障。

　　來源：中國水利報 2017年11月8日