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2012基層治水十大經(jīng)驗(yàn)

  1 廣西崇左市江州區(qū):小農(nóng)水推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)企業(yè)化運(yùn)作建設(shè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目

  地處左江旱片的廣西崇左市江州區(qū),人均產(chǎn)蔗產(chǎn)糖量高居全國之首,2011年成功申報(bào)第三批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。江州區(qū)以推動(dòng)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)為前提,將分散在千家萬戶的土地集中到企業(yè)手中統(tǒng)一經(jīng)營,用財(cái)政投入“撬動(dòng)”企業(yè)投資,建設(shè)高效節(jié)水灌溉體系,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。財(cái)政投入主要用于水源工程,滴灌管網(wǎng)由企業(yè)來投資。農(nóng)民在變成“地主”的同時(shí),又是工人,還是業(yè)主;家庭收入中既有“按資分配”的地租,又有“按勞分配”的工錢,還有二者兼而有之的經(jīng)營所得。同樣土地創(chuàng)造出更多財(cái)富,生產(chǎn)力發(fā)生大飛躍。“不靠天,不靠地,就靠水利和科技”——江州“一滴水”,折射出2011年中央1號(hào)文件的核心精神和巨大威力。

  2 福建長汀縣:持續(xù)推進(jìn)水土流失治理紅土地上演綠色革命

  福建省長汀縣曾是我國水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。長汀縣幾十年如一日,通過理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,成功探索出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水土流失治理路徑。堅(jiān)持走群眾路線,是長汀水保的法寶;“大封禁、小治理”,是長汀水保的高招;專業(yè)隊(duì)伍做事、推廣科學(xué)治理,是長汀水保的亮點(diǎn)。長汀人創(chuàng)新封禁模式,堅(jiān)持疏堵結(jié)合;創(chuàng)新技術(shù),提高治理實(shí)效;創(chuàng)新科技試驗(yàn)方式,提升治理水平。從“山光、水濁、田瘦、人窮”到“山綠、水清、田肥、人富”,今日長汀,舊貌換新顏,成為南方水土流失治理的典范。

  3 安徽固鎮(zhèn)縣:成立縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣

  安徽省固鎮(zhèn)縣政府借鑒城市建設(shè)規(guī)劃管理理念,成立了農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃審查委員會(huì),以規(guī)劃整合項(xiàng)目,以項(xiàng)目整合資金,運(yùn)行三年多來徹底改變了農(nóng)田水利建設(shè)被動(dòng)狀況,確保了農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃得以實(shí)施。鑒于固鎮(zhèn)縣創(chuàng)新取得的成效,安徽省開始在全省推廣這一做法。2011年9月,安徽省政府在全國率先提出成立縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)。2012年4月,《安徽省縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則》發(fā)布,明確了規(guī)劃委員會(huì)的人員組成、主要職責(zé)及召開會(huì)議議程。目前縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)已覆蓋全省縣級(jí)含農(nóng)行政區(qū),新的組織機(jī)構(gòu)成為安徽農(nóng)田水利建設(shè)的強(qiáng)力助推器,并初顯成效。

  4 江蘇淮安市:從“洪水走廊”到綠水生態(tài)家園

  淮安水網(wǎng)密布,被稱為“漂浮在水上的城市”,又因地處淮河下游,過境客水占70%以上,因此一直有“洪水走廊”之稱。近年,充分利用“四水穿城、文化名城”的資源優(yōu)勢(shì),淮安市著力推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè),修復(fù)水生態(tài),提升水文化,堅(jiān)持水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化統(tǒng)籌發(fā)展,高起點(diǎn)立意,高品位規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理,主城區(qū)累計(jì)完成生態(tài)水利建設(shè)投資10多億元,組織實(shí)施了水環(huán)境綜合提升45項(xiàng)工程,同時(shí)開工興建和復(fù)建了部分水文化工程。城市水環(huán)境大為提升,人居環(huán)境大為改善,使淮安古韻與現(xiàn)代新城實(shí)現(xiàn)了完美融合,贏得了廣大市民的贊譽(yù)和青睞,為建設(shè)“綠水生態(tài)城市”提供了水利支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打造一座“水中城、城中水,綠中城、城中綠”的自然生態(tài)城市,淮安市走出了一條獨(dú)具特色的城市水利建設(shè)之路。

  5 云南開遠(yuǎn)市碑格鄉(xiāng):“蜘蛛布網(wǎng),長藤結(jié)瓜”,編就全鄉(xiāng)大水網(wǎng)

  2009年,一場(chǎng)嚴(yán)重干旱,讓水資源原本就極度匱乏的云南省紅河哈尼族彝族自治州開遠(yuǎn)市碑格鄉(xiāng),陷入更深的水困煎熬。在充分論證分析當(dāng)?shù)亍吧接卸喔,水有多高”但“水源點(diǎn)水量小,出來就落走”的特點(diǎn)后,鄉(xiāng)黨委、政府大膽提出,采用“蜘蛛布網(wǎng)”的方式,充分發(fā)動(dòng)老百姓抗旱找水源,掀起了一場(chǎng)山區(qū)“五小水利”建設(shè)高潮。“蜘蛛布網(wǎng),長藤結(jié)瓜”,就是通過配套管網(wǎng)建設(shè),將現(xiàn)有的水源工程與小塘壩、小水池、小水窖相連通,將管網(wǎng)延伸到田間地頭,形成縱橫交錯(cuò)、分布全鄉(xiāng)的大水網(wǎng)。蓄水池、水窖、地邊水龍頭仿佛水管上“結(jié)的瓜”,再采取蜘蛛網(wǎng)式布局,將庫存水源分流到家家戶戶和田間地頭。建設(shè)五小水利工程,解決了山區(qū)群眾的缺水困難,編就了碑格鄉(xiāng)的幸福水網(wǎng)。

  6 山東寧津縣:水利110第一時(shí)間為群眾排憂解難

  哪里需要維修,哪里就有水利110。在基層水利服務(wù)體系建設(shè)過程中,山東寧津縣組建6支水利110服務(wù)隊(duì),對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦共856個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)無縫式管理。在全縣設(shè)置了公開服務(wù)熱線5219110,無論白天黑夜,無論酷暑寒冬,群眾在日常生活中碰到的涉水問題,只要一個(gè)電話,水利110服務(wù)隊(duì)員便會(huì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)為群眾排憂解難。服務(wù)隊(duì)的服務(wù)區(qū)域一般輻射方圓10公里左右,而且每隊(duì)配備一輛皮卡車和兩輛應(yīng)急送水車,從根本上保證了服務(wù)的快速化和及時(shí)性。從小農(nóng)水泵站、自來水管道,再到老百姓家中的水龍頭,只要有涉水問題的地方,就看到寧津水利110隊(duì)員忙碌的身影。把村莊看作城市社區(qū)對(duì)待,把農(nóng)戶當(dāng)作城市居民家庭管理,變服務(wù)缺位為服務(wù)到位,最大程度發(fā)揮基層水利的服務(wù)職能。

  7 江西鄱陽縣:“黃金切割”切出采砂管理新思路

  近年來,瘋狂的非法采砂挖砂行為,打破了鄱陽湖的寧靜,嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。2011年,江西省鄱陽縣縣委、縣政府出臺(tái)河道采砂管理工作意見,用新思路,打組合拳,對(duì)采砂船只進(jìn)行切割轉(zhuǎn)產(chǎn)試點(diǎn),即采取動(dòng)員社會(huì)籌資、政府補(bǔ)貼等辦法,引導(dǎo)、鼓勵(lì)采砂船切割轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè),對(duì)采砂船轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理,有計(jì)劃、有步驟地消化過剩采砂船只。同時(shí),對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)拒不接受切割的采砂船舶,強(qiáng)行拖至指定地點(diǎn),進(jìn)行集中?抗芾怼G懈钋,采砂船民提交申請(qǐng)表,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、切割企事業(yè)單位簽訂協(xié)議書。切割公司按約定價(jià)格回收船體割鐵,縣政府按采砂船估算造價(jià)與割鐵回收價(jià)差價(jià)的30%,進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。在切割工作中,根據(jù)自愿原則,優(yōu)先安排切割轉(zhuǎn)產(chǎn)的船民進(jìn)入企業(yè)工作。群眾得了實(shí)惠,政府買了安心。鄱陽縣采砂船舶轉(zhuǎn)產(chǎn)切割,為河道采砂管理提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

  8 山西右玉縣:“西口”古道上的生態(tài)綠洲

  山西省右玉縣地處晉西北邊陲,是典型的緩坡丘陵風(fēng)沙區(qū)。面對(duì)惡劣的生態(tài)環(huán)境,右玉縣歷屆縣委、縣政府“咬定綠化不放松,誓讓山川變綠洲”,堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)。經(jīng)過60多年的艱苦努力,硬是在沙化嚴(yán)重的晉西北荒原上營造出一片郁郁蔥蔥的生態(tài)綠洲。在60多年的生態(tài)建設(shè)中,右玉縣孕育形成了執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗的“右玉精神”,2009年山西省委做出《關(guān)于大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”的決定》。2012年9月28日,習(xí)近平同志對(duì)學(xué)習(xí)“右玉精神”做出重要批示。2012年10月13日,右玉縣獲“國家水土保持生態(tài)文明縣”稱號(hào)。

  9 海委清河河務(wù)局:四人小單位的管理經(jīng)——承包到戶,聯(lián)手管堤

  2011年12月,海委漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局清河河務(wù)局一躍成為國家級(jí)水利工程管理單位。這個(gè)4個(gè)人的科級(jí)水管單位,用小工程做出了大文章。2003年,清河河務(wù)局積極嘗試,在漳衛(wèi)南局率先實(shí)行堤防樹木公開拍賣。隨后,選擇有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有勞動(dòng)力、有威望的沿河村民承包堤防,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化種植。建得好更要管得好,在堤防綠化承包戶中,清河河務(wù)局從中擇優(yōu)選取1~2個(gè)家庭,作為堤防水政工作聯(lián)系戶,邊養(yǎng)護(hù)樹木,邊看守堤防。清河河務(wù)局還與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)合,組建了堤防治安巡邏隊(duì),配合日常巡查,嚴(yán)厲查處和打擊水事違法行為。清河河務(wù)局一方面將細(xì)節(jié)優(yōu)化意識(shí)貫穿于養(yǎng)護(hù)工作各個(gè)環(huán)節(jié),另一方面,又以創(chuàng)新為理念,強(qiáng)化現(xiàn)代化管理,積極引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。4個(gè)人干出了一番大事業(yè)。

  10 浙江紹興市:清水工程架設(shè)治水新坐標(biāo)

  2011年年底,浙江紹興全市55個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水功能區(qū)達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)率已達(dá)65%,比年初提高14%,Ⅴ類及劣Ⅴ類斷面減少6個(gè)。水質(zhì)變化源于紹興實(shí)施的清水工程!扒逅こ獭,由引水活水、截污治污、清淤疏浚、綜合整治四大任務(wù)組成。圍繞清水工程,紹興市建立責(zé)任考核、執(zhí)法監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作三大機(jī)制,機(jī)制“逼”得各方人員想方設(shè)法節(jié)能減排、截污整治。紹興市還建立“河長制”,并針對(duì)高污染企業(yè),進(jìn)行排污權(quán)有償使用和交易。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚力度,限制工業(yè)污水排放;實(shí)施雨污分流改造,建設(shè)污水集中處理設(shè)施,處置生活污水;農(nóng)業(yè)污染則通過推廣先進(jìn)的種植方式,加以控制。以“清水工程”為開篇,紹興治水的新畫卷正在徐徐展開。

        


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