問(wèn)：十年來(lái)，水利改革發(fā)展取得了巨大成就，而水利國(guó)際合作在其中發(fā)揮了什么樣的作用？
高波：十年來(lái)，水利國(guó)際合作工作緊緊圍繞國(guó)家的中心和大局，認(rèn)真貫徹中央外事工作方針和部黨組新時(shí)期治水思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷擴(kuò)大多雙邊交流，拓寬對(duì)外合作渠道，大力引進(jìn)技術(shù)、資金、人才和理念，全面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，積極實(shí)施救災(zāi)外交、世博外交，在全面登上國(guó)際舞臺(tái)的征途中邁出了更為堅(jiān)實(shí)的步伐，為水利行業(yè)改革發(fā)展提供了重要的支撐和保障。
一是加強(qiáng)雙邊交流，提升國(guó)際影響力。與60多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了雙邊水利交流與合作，簽署雙邊合作協(xié)議、協(xié)定或備忘錄60項(xiàng)，建立了20多個(gè)雙邊固定合作交流機(jī)制，舉辦技術(shù)交流會(huì)議100多次，促進(jìn)了一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的開(kāi)展。雙邊交流切實(shí)起到了促合作、交朋友的目的。如，2008年汶川地震，根據(jù)唐家山堰塞湖應(yīng)急處置工程前線指揮部的指示，通過(guò)雙邊渠道，迅速與俄羅斯政府緊急救援部門(mén)取得聯(lián)系，緊急協(xié)調(diào)，確保了俄羅斯米26直升機(jī)30小時(shí)內(nèi)飛抵現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)工作，為前線搶險(xiǎn)救災(zāi)工作爭(zhēng)取到了寶貴的時(shí)間。2011年和今年，應(yīng)泰國(guó)政府請(qǐng)求，中國(guó)政府防洪專家組和水利部防洪咨詢專家組兩次赴泰，為泰國(guó)湄南河防洪救災(zāi)工作提供技術(shù)咨詢，提交了《泰國(guó)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置咨詢報(bào)告和泰國(guó)湄南河流域防洪咨詢報(bào)告》。今年4月，泰國(guó)總理英拉訪華期間專程到訪水利部，就水利防災(zāi)減災(zāi)和深化兩國(guó)水利領(lǐng)域交流合作深入交換意見(jiàn)。我國(guó)與周邊國(guó)家在過(guò)去十年建立了多種形式的跨界河流合作機(jī)制。按照睦鄰友好、穩(wěn)定周邊的外交方針，堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作原則，水利部認(rèn)真組織開(kāi)展跨界河流涉外談判、跨界河流報(bào)汛、政策法規(guī)研究和相關(guān)基礎(chǔ)工作。組織開(kāi)展了多個(gè)跨界河流水文報(bào)汛合作，提供的汛期水文資料為下游國(guó)家做好防洪減災(zāi)工作提供了有利的支撐，受到下游國(guó)家的高度贊揚(yáng)。
二是深化多邊合作，全面登上國(guó)際舞臺(tái)。過(guò)去的10年，水利多邊交流合作范圍廣、層次高、影響大。先后在華舉辦和承辦了國(guó)際灌排大會(huì)、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)顧問(wèn)委員會(huì)會(huì)議、黃河國(guó)際論壇等國(guó)際會(huì)議，在國(guó)際上產(chǎn)生重要影響。利用2010年上海世博會(huì)的平臺(tái)，積極開(kāi)展世博外交，協(xié)助世界水理事會(huì)在上海世博會(huì)舉辦世界水理事會(huì)館。部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)水與衛(wèi)生顧問(wèn)委員會(huì)委員，水利部多次代表中國(guó)政府組團(tuán)參加世界水論壇等重要國(guó)際會(huì)議和水事活動(dòng)，參與全球重要水問(wèn)題的討論和水議程的制定，發(fā)揮與我水利大國(guó)地位相符的作用。建立了中歐水資源交流平臺(tái)，積極推動(dòng)與歐盟在水資源領(lǐng)域的深入交流與合作。2010年黃河水利委員會(huì)獲得第三屆“李光耀國(guó)際水源大獎(jiǎng)”，體現(xiàn)了國(guó)際水利界對(duì)中國(guó)水資源管理成就的充分認(rèn)可。近年來(lái)，中國(guó)專家已成功當(dāng)選國(guó)際灌排、國(guó)際大壩、國(guó)際小水電網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際沙棘、國(guó)際水資源、國(guó)際水土保持等涉水重要國(guó)際組織的主席，國(guó)際影響力大大增強(qiáng)。國(guó)際沙棘協(xié)會(huì)2011年獲準(zhǔn)在中國(guó)注冊(cè)。在華創(chuàng)辦的國(guó)際中心積極通過(guò)各種方式不斷強(qiáng)化與聯(lián)合國(guó)教科文組織、工發(fā)組織以及其他國(guó)際組織的合作，為中國(guó)水利贏得了聲譽(yù)。
三是穩(wěn)步開(kāi)展利用外資項(xiàng)目，大力引進(jìn)技術(shù)、資金、人才和理念。全國(guó)水利行業(yè)利用外資累計(jì)超過(guò)70億美元。其中，利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目56個(gè)，貸款金額68.5億美元；利用國(guó)際組織及外國(guó)政府贈(zèng)款項(xiàng)目102個(gè)，贈(zèng)款金額超過(guò)4億美元。實(shí)施了黃河和松花江干堤加固、黃土高原水土保持項(xiàng)目二期、中歐流域管理項(xiàng)目等一大批貸款和贈(zèng)款項(xiàng)目，有力地彌補(bǔ)了水利建設(shè)資金不足，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)設(shè)備。其中黃土高原水土保持項(xiàng)目被世界銀行譽(yù)為旗幟工程。
四是組織開(kāi)展境外培訓(xùn)，全面加強(qiáng)能力建設(shè)。自2002年以來(lái)，利用國(guó)際合作項(xiàng)目、人才交流培養(yǎng)和參與國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等方式，選派3000余名科研骨干人員到國(guó)外留學(xué)、工作和培訓(xùn)。利用國(guó)家外國(guó)專家局引智渠道和其他多雙邊交流機(jī)制，先后引進(jìn)國(guó)外專家近千人次，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會(huì)管理、與國(guó)際接軌的復(fù)合型人才。通過(guò)境外培訓(xùn)，參訓(xùn)人員在專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)上得到全面培養(yǎng)和鍛煉，為水利行業(yè)理論創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
問(wèn)：十年來(lái)，科技為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了怎樣的支撐？
高波：2002年以來(lái)，水利科技取得了顯著成效，有力支撐了水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利科技工作緊密?chē)@水利建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，積極開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重大優(yōu)秀科研成果不斷涌現(xiàn)。截止2011年底，共獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)67項(xiàng)，大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)327項(xiàng)，其中，“黃河調(diào)水調(diào)沙的理論與實(shí)踐”獲得2010年度國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)�！疤烊弧斯ぁ倍h(huán)模式、水資源合理配置理論與方法、中國(guó)水旱災(zāi)害研究等應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得重大進(jìn)展。水功能區(qū)劃與水資源保護(hù)理論、河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)方法、節(jié)水農(nóng)業(yè)等應(yīng)用技術(shù)得到廣泛運(yùn)用。三峽工程樞紐布置與船閘設(shè)計(jì)、小浪底工程孔板消能泄洪洞設(shè)計(jì)等工程技術(shù)取得了突破性成果，我國(guó)已具備了建設(shè)世界一流水利工程的能力和水平。目前我國(guó)水利科技總體上已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，泥沙研究、水文水資源等理論和應(yīng)用研究、筑壩技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等領(lǐng)域已處于國(guó)際領(lǐng)先地位。
2002年以來(lái)，水利部大力實(shí)施科技興水戰(zhàn)略，科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技推廣和成果轉(zhuǎn)化等方面取得重要進(jìn)展，水利科技貢獻(xiàn)率明顯提高，為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。小區(qū)域洪水預(yù)報(bào)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，在汶川地震引發(fā)的堰塞湖、舟曲山洪泥石流引發(fā)的次生災(zāi)害處置中發(fā)揮了巨大作用；黃河調(diào)水調(diào)沙、黃河小北干流放淤等重大科學(xué)試驗(yàn)和研究，加快了黃河水沙失衡問(wèn)題的解決步伐；“引江濟(jì)太”等調(diào)水工程的實(shí)施、水功能區(qū)劃及污染物總量控制理論與技術(shù)的完善、河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究與推廣，推動(dòng)了水環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作的開(kāi)展；防滲加固、隱患探測(cè)新技術(shù)在堤防建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中廣泛應(yīng)用，有效提高了工程建設(shè)質(zhì)量；水資源承載能力評(píng)價(jià)方法的研究和應(yīng)用，水權(quán)水市場(chǎng)理論的確立和實(shí)踐，新型節(jié)水技術(shù)及設(shè)備的開(kāi)發(fā)和推廣，推動(dòng)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
問(wèn)：近年來(lái)水利科技創(chuàng)新體系和科研能力建設(shè)取得怎樣的發(fā)展和成效？
高波：水利部作為國(guó)家第一批啟動(dòng)的社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)管理體制改革試點(diǎn)部門(mén)，水利科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)優(yōu)化整合、改革發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)，學(xué)科布局更加合理，運(yùn)行機(jī)制更加健全，科研創(chuàng)新能力明顯提升。初步構(gòu)建了水利科技創(chuàng)新體系架構(gòu)，國(guó)家、流域和地方三個(gè)層次的科技創(chuàng)新中心開(kāi)始逐步建設(shè)運(yùn)行。截至目前，水利系統(tǒng)已建成2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心以及10個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)部級(jí)工程技術(shù)研究中心，以及一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心及科研試驗(yàn)基地。基本形成較為完善的水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系，水利科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室裝備水平進(jìn)一步提高，部分實(shí)驗(yàn)室科研能力建設(shè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
同時(shí),不斷創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，積極培養(yǎng)和吸引各類人才，努力創(chuàng)造有利于培養(yǎng)人才和用好人才的良好環(huán)境。我部已連續(xù)四屆表彰了40名水利青年科技英才，通過(guò)跟蹤培養(yǎng)、重點(diǎn)支持，這些青年英才都已成為水利各條戰(zhàn)線的骨干。利用國(guó)際合作項(xiàng)目、人才交流培養(yǎng)和參與國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等方式，先后選派3000余名科研骨干人員到國(guó)外留學(xué)、工作和培訓(xùn)。近年來(lái)，中國(guó)專家已成功當(dāng)選國(guó)際灌排、國(guó)際大壩、國(guó)際小水電網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際沙棘、國(guó)際水資源、國(guó)際水土保持等六大國(guó)際水利組織的主席，國(guó)際影響力大大增強(qiáng)。
問(wèn)：十年來(lái)，水利技術(shù)監(jiān)督工作取得了哪些成效？
高波：十年來(lái)，我部水利技術(shù)監(jiān)督工作逐步形成了一個(gè)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、認(rèn)證認(rèn)可為手段、計(jì)量為基礎(chǔ)、質(zhì)量為目的相互配套的總體格局。水利標(biāo)準(zhǔn)化作為我部技術(shù)管理工作的重要基礎(chǔ)和主要內(nèi)容，與水利行業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)劃等行政管理手段，聯(lián)合運(yùn)用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用發(fā)揮了重要作用�！笆濉币詠�(lái)，實(shí)施了“三五工程”計(jì)劃（5年內(nèi)，政府補(bǔ)助5000萬(wàn)元，制修訂500項(xiàng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），標(biāo)準(zhǔn)化工作投入強(qiáng)度不斷加大，2012年投入達(dá)到2546萬(wàn)元。先后發(fā)布2版《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，體系內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量從615項(xiàng)提高到942項(xiàng)，基本涵蓋了水利工作各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。與2002年相比，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)由411項(xiàng)提高到717項(xiàng)，提高了69%，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率由44%提高到74%，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)從44種提高到55種，基本滿足了水利改革發(fā)展對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、試點(diǎn)示范、全文上網(wǎng)工程，有效推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。先后發(fā)布了三版水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，完善了技術(shù)法規(guī)體系。隨著水利援外工作的不斷發(fā)展，水利標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化正邁出可喜步伐。
目前，水利行業(yè)已有95家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)了國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證，其余大部分通過(guò)了省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。這些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水利工程質(zhì)量事故鑒定等工作中的權(quán)威性明顯增強(qiáng)。節(jié)水和農(nóng)村飲水安全產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)覆蓋率不斷擴(kuò)大。已完成了200余家企業(yè)4大類農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和農(nóng)村供水產(chǎn)品的認(rèn)證工作，獲證產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率年平均提高6％。生產(chǎn)許可、使用許可工作及管理體系認(rèn)證繼續(xù)推進(jìn)。100多家企業(yè)通過(guò)了水文儀器及巖土工程儀器生產(chǎn)許可證審查；600多家企業(yè)通過(guò)了水工金屬結(jié)構(gòu)生產(chǎn)許可證審查。近200家企業(yè)通過(guò)了啟閉機(jī)使用許可證審查。行業(yè)內(nèi)近400家企事業(yè)單位通過(guò)了管理體系認(rèn)證。與國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合組織了3次國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，涉及全國(guó)130余家企業(yè)200多個(gè)批次的節(jié)水灌溉類產(chǎn)品，有效規(guī)范了節(jié)水產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。
