我國(guó)單站裝機(jī)5萬(wàn)千瓦及以下的農(nóng)村水能資源總量居世界第一位，技術(shù)可開發(fā)量達(dá)1.28億千瓦，遍布中國(guó)大陸30個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1700多個(gè)縣（市）。
進(jìn)入新世紀(jì)，小水電從主要解決山區(qū)農(nóng)村無(wú)電問(wèn)題逐步轉(zhuǎn)向提高農(nóng)村電氣化水平，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)。通過(guò)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程建設(shè)，小水電為“三農(nóng)”服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。
問(wèn)：請(qǐng)用數(shù)字說(shuō)明農(nóng)村水電十年來(lái)取得的成就。
田中興：從裝機(jī)容量和發(fā)電量來(lái)看，自2002年以來(lái)，十年間，農(nóng)村水電快速發(fā)展。截至2011年底，我國(guó)已建成小水電站45000余座，裝機(jī)容量6212萬(wàn)千瓦，小水電裝機(jī)和年發(fā)電量約占我國(guó)水電的30%。
2011年年末裝機(jī)較2002年的2626萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)近137%。十年累計(jì)新增裝機(jī)3586萬(wàn)千瓦，是新中國(guó)成立至2002年53年間新增裝機(jī)總和的133%。
2011年，農(nóng)村水電全年發(fā)電量為1757億千瓦時(shí)，較2002年全年發(fā)電量947億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)了85.5%。十年累計(jì)發(fā)電量達(dá)13908億千瓦時(shí)，是新中國(guó)成立至2002年53年間累計(jì)發(fā)電量總和的140%。按照供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗330克/千瓦時(shí)計(jì)算，相當(dāng)于節(jié)約了4.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳13.9億噸，減排二氧化硫412萬(wàn)噸。為改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
從完成投資和固定資產(chǎn)來(lái)看，2011年農(nóng)村水電共完成投資424.4億元，比之十年前的247.5億元，增長(zhǎng)了71.5%。2011年，農(nóng)村水電財(cái)政投入1元錢，帶動(dòng)社會(huì)投資15.51元，與2002年財(cái)政投入1元錢，帶動(dòng)社會(huì)投資4.45元相比，投資拉動(dòng)率提升了249%。
2011年，農(nóng)村水電站固定資產(chǎn)達(dá)3915億元，較2002年的838億元增長(zhǎng)了367%。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下“十五”、“十一五”期間我國(guó)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)情況。新的發(fā)展目標(biāo)是什么？
田中興：1983年，依靠開發(fā)小水電、建設(shè)配套電網(wǎng)，我國(guó)開始實(shí)施水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。“十五”至“十一五”期間，分別建成了409個(gè)和432個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣，累計(jì)新增農(nóng)村水電裝機(jī)2871萬(wàn)千瓦，占同期全國(guó)農(nóng)村水電新增裝機(jī)的80%。這些縣的戶通電率從2000年的96%提高到2010年的99.8％，戶均年生活用電量從300千瓦時(shí)提高到800千瓦時(shí)，供電質(zhì)量和可靠性大幅度提高。特別是“十一五”期間建成的432個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣，累計(jì)解決90多萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10.3%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增14.8%，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
目前，“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)已全面啟動(dòng)。按照《“十二五”全國(guó)水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃》要求，5年將建成300個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣，基本解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村無(wú)電缺電人口用電問(wèn)題，使這些縣人均年用電量和戶均年生活用電量都增長(zhǎng)25%以上。
問(wèn)：小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程目前建設(shè)情況如何？“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)是什么？
田中興：在農(nóng)村水能資源豐富的地區(qū)，通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)小水電站，低價(jià)供電給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，讓農(nóng)民用電做飯、取暖，不再砍樹燒柴，保護(hù)森林植被和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件，溫家寶總理親自將其命名為“小水電代燃料工程”。
小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程自2003年啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)開發(fā)山區(qū)豐富的農(nóng)村水能資源，在22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開工建設(shè)了311個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目。截至2011年底，已累計(jì)有159個(gè)項(xiàng)目建成發(fā)電，形成代燃料裝機(jī)33.1萬(wàn)千瓦，解決了31.8萬(wàn)戶、120多萬(wàn)農(nóng)民的生活燃料問(wèn)題，保護(hù)森林面積 500萬(wàn)畝，鞏固了退耕還林，避免了水土流失，恢復(fù)了青山綠水，改善了人居環(huán)境。
小水電代燃料使山區(qū)農(nóng)民告別了祖祖輩輩上山砍柴、煙熏火燎的日子，過(guò)上了現(xiàn)代、文明、健康的新生活，走上了脫貧致富奔小康的康莊大道，開辟了人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展之路，生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。
根據(jù)國(guó)家批復(fù)的《2009～2015年全國(guó)小水電代燃料工程規(guī)劃》，“十二五”期間將新增代燃料裝機(jī)140萬(wàn)千瓦，解決140萬(wàn)戶、560萬(wàn)農(nóng)村居民的生活燃料問(wèn)題，保護(hù)森林面積2000萬(wàn)畝。
問(wèn)：為什么要實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程？
田中興：我國(guó)1995年前投運(yùn)、具有增效擴(kuò)容改造潛力的農(nóng)村水電站有5700多座，裝機(jī)容量近800萬(wàn)千瓦。受當(dāng)時(shí)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的制約，早期建設(shè)的農(nóng)村水電站設(shè)備設(shè)施老化，能效逐年衰減，不僅浪費(fèi)寶貴的水能資源，影響綜合效益的發(fā)揮，還存在著不少安全隱患。對(duì)這些老舊電站進(jìn)行增效擴(kuò)容改造，不僅能提高水能資源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境，還能消除公共安全隱患，讓當(dāng)?shù)厝罕姷玫礁鄬?shí)惠。但是，由于承擔(dān)公益性任務(wù)較多、上網(wǎng)電價(jià)偏低和體制機(jī)制不順等多方面原因，早期建設(shè)的農(nóng)村水電站無(wú)力依靠自身積累進(jìn)行改造升級(jí)。
為貫徹2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》要求，提高農(nóng)村水電綜合能效和現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電可持續(xù)發(fā)展，中央財(cái)政在可再生能源發(fā)展專項(xiàng)中安排資金支持農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作。2011年，農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)開始在浙江、重慶、湖北、湖南、廣西、陜西等地開展，今年將全面完成試點(diǎn)任務(wù)。
“十二五”期間，國(guó)家將以省為單位整體推進(jìn)農(nóng)村小水電增效擴(kuò)容改造工作，完成5700多座農(nóng)村水電站的增效擴(kuò)容改造任務(wù)，鞏固新增325億千瓦時(shí)水電發(fā)電能力，全面提高農(nóng)村水電綜合能效和現(xiàn)代化水平。
問(wèn)：我國(guó)農(nóng)村小水電發(fā)展在國(guó)際上有什么影響？
田中興：我國(guó)開發(fā)小水電、建設(shè)農(nóng)村電氣化的經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。聯(lián)合國(guó)國(guó)際小水電組織總部設(shè)在我國(guó)杭州。近年來(lái)，國(guó)際小水電中心和亞太小水電中心先后為40多個(gè)國(guó)家提供了小水電技術(shù)咨詢和服務(wù)，為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)了大批小水電技術(shù)骨干，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)小水電設(shè)備出口和勞務(wù)輸出。小水電“點(diǎn)亮非洲”項(xiàng)目得到國(guó)際社會(huì)一致好評(píng)。
