陳雷在儲(chǔ)水設(shè)施議題分會(huì)上作主旨發(fā)言
水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席會(huì)議
儲(chǔ)水設(shè)施議題分會(huì)會(huì)場(chǎng)
中國(guó)水利網(wǎng)站3月20日伊斯坦布爾訊（記者 高立洪）3月20日，參加第五屆世界水論壇的中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、水利部部長(zhǎng)陳雷，出席了由國(guó)際大壩委員會(huì)和中國(guó)水科院聯(lián)合主辦舉辦的儲(chǔ)水設(shè)施議題分會(huì)并作主旨發(fā)言（全文另發(fā)）。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席會(huì)議。
陳雷指出，水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。建設(shè)水庫等儲(chǔ)水設(shè)施，對(duì)自然界的水進(jìn)行合理調(diào)蓄，是開發(fā)利用水資源和防治水患的必然選擇。受季風(fēng)氣候影響，中國(guó)降水時(shí)空分布極不均勻，水資源南多北少，東多西少，大部分地區(qū)降雨量主要集中在汛期6～9月，豐水年的降雨量是枯水年的2-8倍，連續(xù)幾個(gè)豐水年或枯水年的情況時(shí)常發(fā)生，因此建設(shè)儲(chǔ)水設(shè)施在中國(guó)具有重要的意義。
陳雷向與會(huì)代表介紹了新中國(guó)成立以來在儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)方面取得的成就。他說，中華人民共和國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，中國(guó)政府在節(jié)約用水和保護(hù)生態(tài)的前提下，大中小微結(jié)合，建成了一大批具有防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能的儲(chǔ)水設(shè)施，水資源綜合調(diào)控能力顯著提高。為了從根本上改善大江大河防洪狀況，增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，我們建設(shè)了一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的骨干水利工程，長(zhǎng)江三峽、黃河小浪底等大型水利樞紐全面發(fā)揮效益。為了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，我們建設(shè)了8.54萬座水庫，總庫容6345億立方米，水利工程年實(shí)際供水能力達(dá)到6591億立方米。同時(shí)，針對(duì)不少水庫年久失修、帶病運(yùn)行的狀況，中國(guó)政府已先后對(duì)3733座病險(xiǎn)水庫實(shí)施了除險(xiǎn)加固。為了解決干旱缺水地區(qū)群眾生活和生產(chǎn)用水，我們因地制宜地建設(shè)了大量小微型雨水集蓄利用工程。目前全國(guó)已建成水池、水窖、塘壩等飲水蓄水設(shè)施420萬個(gè)，農(nóng)業(yè)灌溉蓄水設(shè)施700萬個(gè)。通過雨水集蓄利用，解決了2200萬人的飲水困難問題，發(fā)展灌溉面積4300萬畝。為了保障能源供給，改善能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，我們建設(shè)了一大批水力發(fā)電工程，水電裝機(jī)容量達(dá)到1.45億千瓦，位居世界第一，農(nóng)村水電裝機(jī)（5萬千瓦及其以下）達(dá)到5969萬千瓦，累計(jì)解決了3億多無電人口的用電問題。正是通過這些儲(chǔ)水設(shè)施的建設(shè)和科學(xué)調(diào)度，我們戰(zhàn)勝了多次水旱災(zāi)害，以占全球約6％的淡水資源、9％的耕地，保障了占全球21％人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)，這是一項(xiàng)十分了不起的成就。
陳雷指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪安全、供水安全、糧食安全、能源安全保障等方面提出了更高的要求。特別是隨著全球氣候變暖，水資源條件更加復(fù)雜，極端天氣事件頻繁發(fā)生，加快儲(chǔ)水設(shè)施等水利建設(shè)，已成為中國(guó)水利發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為此，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下四項(xiàng)工作：第一，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。2010年年底完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，確保已建水庫的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。第二，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。集中力量建設(shè)一批骨干水利樞紐和重點(diǎn)水源工程，進(jìn)一步提高水資源配置和調(diào)控能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障。第三，加強(qiáng)中小微型蓄水設(shè)施建設(shè)。因地制宜建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程，做好現(xiàn)有水源工程的防滲加固、清淤擴(kuò)容，提高干旱缺水地區(qū)蓄水能力和供水保障能力。第四，科學(xué)有序地開發(fā)水能資源。在保護(hù)生態(tài)的前提下，建設(shè)大型水利水電工程，加快小水電代燃料工程和水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，爭(zhēng)取2020年全國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到3億千瓦，保障能源安全，改善生態(tài)環(huán)境。
陳雷強(qiáng)調(diào)，在儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)過程中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的治水理念，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。一是更加注重水資源節(jié)約和保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、治污為本、合理開源的用水模式，強(qiáng)化需水管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，努力形成節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。二是更加注重生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分考慮河流生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的合理需求，也要滿足維護(hù)河湖健康的基本需求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。三是更加注重維護(hù)水庫移民合法權(quán)益。堅(jiān)持開發(fā)性移民方針，前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)水庫移民安置和后期扶持政策，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。四是更加注重工程建設(shè)和運(yùn)行管理。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，創(chuàng)新管理理念和管理手段，深化水利工程管理體制改革，建立完善的工程良性運(yùn)行與管護(hù)機(jī)制，確保工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益。五是更加注重大中小微相配套。既要加強(qiáng)大型骨干樞紐和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，又要加強(qiáng)雨水集蓄利用、小型水庫、農(nóng)村水電等小型和微型儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)大中小微型水利工程相互配套，充分發(fā)揮水利工程的整體效益。六是更加注重技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)儲(chǔ)水設(shè)施領(lǐng)域重大問題研究和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，大力推廣先進(jìn)適用的儲(chǔ)水技術(shù)、材料和設(shè)備，不斷提高儲(chǔ)水設(shè)施的技術(shù)水平和科技水平。
陳雷表示，建設(shè)儲(chǔ)水設(shè)施,合理調(diào)控水資源，是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。中國(guó)政府真誠希望與世界各國(guó)加強(qiáng)這一領(lǐng)域的交流與合作,分享成功經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2009年3月20日
