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　　□本報(bào)記者 黃峰

　　金秋時(shí)節(jié)的黃河，天高水闊，岸美河暢，兩岸沃野平疇、碩果盈枝。這條孕育了中華文明的母親河，正以嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。

　　2019年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。3年來(lái)，水利部黃河水利委員會(huì)以習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神為指引，牢記殷殷囑托，全面落實(shí)水利部黨組決策部署，錨定“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)，推動(dòng)黃河治理保護(hù)取得新進(jìn)展、新成效。

　　3年來(lái)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)持續(xù)完善，落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略路徑更加明晰。黃委配合完成《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》水利相關(guān)內(nèi)容的編制，完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃、黃委推動(dòng)新階段黃河流域水利高質(zhì)量發(fā)展“十四五”行動(dòng)方案。同時(shí)積極參與黃河保護(hù)法草案起草，一部充分體現(xiàn)黃河特點(diǎn)和保護(hù)需求的良法呼之欲出。

　　3年來(lái)，流域防洪工程體系日益健全。目前，古賢水利樞紐前期工作取得關(guān)鍵性突破，黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防全面建成，禹潼河段治理、黃河下游“十四五”防洪工程開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步筑牢了水旱災(zāi)害防線。黃委緊緊抓牢水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，持續(xù)開(kāi)展調(diào)水調(diào)沙，下游主河槽最小平灘流量提至5000立方米每秒，進(jìn)一步擴(kuò)大了下游防洪調(diào)度空間。

　　數(shù)據(jù)顯示，黃委成功應(yīng)對(duì)9場(chǎng)編號(hào)洪水，面對(duì)2021年歷史罕見(jiàn)黃河秋汛，強(qiáng)化“四預(yù)”（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）措施，實(shí)施大時(shí)空、長(zhǎng)歷時(shí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“不傷亡、不漫灘、不跑壩”和水庫(kù)安全運(yùn)用目標(biāo)，避免下游灘區(qū)140萬(wàn)群眾轉(zhuǎn)移安置和399萬(wàn)畝耕地被淹。

　　黃河流域水資源匱乏，打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)成為必然選擇。黃委強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格節(jié)水評(píng)價(jià)，累計(jì)核減申請(qǐng)水量7292萬(wàn)立方米，對(duì)黃河流域6�。▍^(qū)）13個(gè)地表水超載地市和62個(gè)地下水超載縣暫停新增取水許可，開(kāi)展取用水管理專項(xiàng)整治，有效遏制違規(guī)取用水。同時(shí)，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，2019年以來(lái)干流累計(jì)供水910多億立方米，實(shí)現(xiàn)黃河連續(xù)23年不斷流，為國(guó)家糧食連年豐收和流域高質(zhì)量發(fā)展作出了“黃河貢獻(xiàn)”；完成南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證，黃河下游引黃涵閘改建工程開(kāi)工建設(shè)，水資源配置格局不斷優(yōu)化。

　　打造一條生態(tài)健康的河，是建設(shè)幸福河的題中之意。黃委把黃河大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，督促做好黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的水利整改。深化生態(tài)調(diào)度，黃河流域10條重點(diǎn)河流、20個(gè)主要控制斷面生態(tài)流量全部達(dá)標(biāo)；持續(xù)開(kāi)展向?yàn)趿核睾��?yīng)急生態(tài)補(bǔ)水、引黃入冀和河口濕地生態(tài)補(bǔ)水，促進(jìn)重要湖泊濕地生態(tài)修復(fù)和華北地下水超采治理，河道生態(tài)功能明顯增強(qiáng)。

　　與此同時(shí)，黃委推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，在全國(guó)率先建立流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，探索建立水行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，基本形成了上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。堅(jiān)持依法治河管河，開(kāi)展陳年積案清零行動(dòng)，累計(jì)清理整治河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問(wèn)題1.84萬(wàn)個(gè)。

　　黃委還突出抓好黃土高原水土保持，編制完成《黃河流域水土保持規(guī)劃》，推動(dòng)實(shí)施1886座病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固，集中整治水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，首次發(fā)布“重點(diǎn)關(guān)注名單”，流域水土流失呈現(xiàn)面積強(qiáng)度“雙下降”、水蝕風(fēng)蝕“雙減少”態(tài)勢(shì)。

　　智慧水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)升級(jí)。黃委全面啟動(dòng)數(shù)字孿生黃河建設(shè)，加強(qiáng)工程管理、水利監(jiān)督、淤地壩管理等信息平臺(tái)建設(shè)，研發(fā)流域水沙等通用模型，基本建成黃河中下游防汛會(huì)商應(yīng)用系統(tǒng)、水資源管理與調(diào)配應(yīng)用系統(tǒng)等。

　　“十四五”是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黃委將持續(xù)加壓奮進(jìn)，沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，推動(dòng)幸福河建設(shè)“成色”更足、品質(zhì)更高。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2022年9月22日