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　　□記者 蒲飛 林淵 通訊員 郝芳

　　小北干流，一河兩岸。

　　山西黃河在汛情研判、防汛準備、預案編制、應對超標洪水等方面有哪些特點？要確保黃河安瀾、百姓安居，其“重難點”又在哪里？近日，記者帶著這些問題，在山西河津、萬榮、臨猗、永濟、芮城沿黃5市（縣）防汛一線進行了采訪。

　　沒出大問題 不代表沒有問題 必須要有這個清醒的認識

　　孟夏時節(jié)，山西萬榮，黃河岸邊。

　　一大早，59歲的邱耀義和58歲的馮永強就穿好橘紅色的救生衣，帶上測深桿、安全繩等物品，沿黃河廟前工程，開始了一天當中的第一趟巡堤查險。盡管黃河還沒有正式進入汛期，但每天早晚在河邊走上一趟，看看工程、河勢，他們“心里就踏實了”。

　　邱耀義在黃河上干了34年。明年就要退休的他，經歷過“96·8”洪水，對黃河的脾氣再熟悉不過�！斑^去工程面貌不好，一到汛期就提心吊膽，如今工程面貌好了，抗洪能力強了，但不敢絲毫馬虎，針眼大的窟窿斗大的風。這些年，盡管我們這邊靠河少，廟前工程一共5000多米長，靠河的只有2300米，可是一旦疏忽，出了險，附近寨子溝、廟前等十來個村子的老百姓就得遭殃�！�

　　采訪時，記者接觸到許多像邱耀義、馮永強這樣的河務職工，默默無聞地守護著一方安寧，他們說得最多的就是：黃河防汛“不敢絲毫馬虎”。

　　山西河務局局長郭全明表示：“黃河這些年沒有來大水，防汛沒出問題，不能說沒有問題，更不代表著不會出問題，我們必須要有這個清醒的認識。

　　習近平總書記指出，黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上，絲毫不能放松警惕。這既是提醒，更是告誡，在黃河防汛這件事情上，容不得絲毫麻痹，必須抓住防洪保安‘主線’，牢牢守住水旱災害防御底線，不斷提升山西黃河水旱災害防御能力�！�

　　“沒出問題，不能說沒有問題，更不代表著不會出問題”，這是山西黃河人對防汛形勢的審慎態(tài)度，更是他們對山西黃河水旱災害防御工作的清醒認識。

　　認清形勢 號準脈 找對防汛“重難點”

　　43年21次；23年0次。

　　這兩組數據讓山西河務局防辦主任賈曉凱在黃河多年的“波瀾不驚”中，看到了隱隱的“危機”。

　　歷史上，黃河龍門水文站從1954年至1996年43年間累計發(fā)生上萬量級的洪水21次，最大洪峰流量出現在1967年8月11日，達到21000立方米每秒。然而，龍門水文站自1996年發(fā)生11200立方米每秒的洪水以來，已連續(xù)23年未發(fā)生超過10000立方米每秒量級的洪水。

　　根據洪水發(fā)生規(guī)律，隨著時間的推移，黃河發(fā)生大洪水的可能性將不斷增大。

　　近年來，小北干流汛期的來水情況和特點也在不斷地印證著這種擔憂。僅2019年汛期，由于黃河上游降雨偏多，河道基流較大，龍門水文站2000立方米每秒以上洪水歷時長達62天，最大洪峰流量3960立方米每秒，潼關水文站出現5060立方米每秒的編號洪水，山西黃河防汛形勢一度頗為緊張。今年，根據氣象預測，黃河中游地區(qū)汛期降水偏多，黃河上中游地區(qū)極有可能再次出現暴雨洪水。

　　在郭全明看來，連續(xù)越長時間不來大水，就越容易造成沿黃干部群眾思想上對防汛工作的麻痹大意，山西黃河防汛存在的隱憂也就越大。當前，無論是從天氣形勢、洪水規(guī)律、河勢變化來看，還是從工程措施、非工程措施等要素分析，山西黃河防汛都還是“有一些問題的”，只有認清形勢、號對脈，找準山西黃河防汛的“重難點”，下好“先手棋”，穩(wěn)住“關鍵棋”，才能最大限度減少洪水帶來的威脅。

　　5月底，記者在永濟舜帝控導下延工程采訪時看到，施工人員正在抓緊時間，對水毀工程進行最后的搶修。永濟河務局局長史學平告訴記者：“從今年凌汛開始，該工程就全線靠流，受主溜頂沖淘刷影響，相繼發(fā)生根石坍塌險情，部分坡石變形松動，累計出險長度達到546米�！睌祿�顯示，小北干流河段河勢西倒（主流向陜西側偏移）發(fā)生在1998年，按照“三十年河東，三十年河西”的河勢變化規(guī)律，河勢發(fā)生東倒（主流向山西側偏移）可能性增大，時間點也會越來越近。萬榮河務局副局長樊江鵬也向記者證實了這一點：“去年汛前至今年汛前，萬榮黃河西范河段河勢東倒約1.1千米。一旦出現高含沙洪水過程，極易發(fā)生‘滾河’，防洪工程及灘區(qū)安全將受到嚴重威脅�！�

　　在對山西黃河防汛工作的采訪中，記者還發(fā)現，盡管經過多年不斷完善工程保障措施，強化技術支撐手段、提升應急處置水平，山西黃河的防洪保安能力得到了顯著提升，但是面臨防汛新形勢、新要求，山西黃河防洪工程體系和非工程措施不完善，依舊是黃河防汛的突出短板和硬傷。

　　目前，黃河大北干流規(guī)劃的控制性骨干工程古賢水利樞紐、磧口水利樞紐尚未建設，萬家寨水利樞紐以下沒有控制性水庫，進入小北干流的大洪水無法得到有效控制和調度，而且，在小北干流山西一側還有40多千米的工程空檔，加之部分工程還設置有回淤口，一旦出現大洪水，工程對河勢的控導能力不足，極易造成水流抄工程后路，發(fā)生大范圍漫灘的險情。

　　要解決這一難題，惟有加快黃河禹門口至潼關河段“十三五”治理工程實施，通過新建續(xù)建工程，進一步縮小防洪工程之間的空檔，有效控導河勢，減少災害損失。而減少小北干流洪水災害的根本之策，則是加快古賢水利樞紐建設步伐，通過古賢、三門峽、小浪底水庫群水沙聯合調度，最大程度發(fā)揮水工程聯合調度防洪減災效益。

　　立足于防 未雨綢繆 打“有準備”之仗

　　汛期將至，風陵渡口，南同蒲鐵路橋下。

　　一場依托當地企業(yè)和基干民兵力量，應對黃河發(fā)生超標洪水的防汛搶險演練正在如火如荼進行。作為防汛工作的必選科目，山西河務局每年都會在全局范圍內有針對性地選取可能出現的險情情況，進行模擬演練。

　　芮城河務局局長董偉峰告訴記者，由于山西河務局沒有防汛機動搶險隊，加之各個基層縣局人員編制少，他們每年汛前都會通過社會租賃和依托企業(yè)防汛隊伍的形式，解決搶險機械和人員短缺的問題。

　　寧可備而不用，決不能用而無備。截至目前，山西河務局已經落實搶險骨干230人、群防隊伍3650人、搶險設備210臺（套），所有搶險隊員全部登記成冊，并明確了負責人和聯絡方式；調整該局防汛搶險專家?guī)斐蓡T，落實防汛搶險指揮型專家22名，防汛搶險技術指導型專家10名；核查落實搶險石料24.13萬立方米、鉛絲132.48噸、麻料34.83噸、編織袋12.7萬條等，確保工程一旦出險，所有搶險料物調得出、用得上。

　　汛期不過、檢查不停、備汛不止。

　　5月26日至28日，一場涉及山西黃河防汛準備工作各個環(huán)節(jié)的大檢查在全局范圍內展開。而在更早的3月，一系列的防汛保安準備工作就已經全面啟動。

　　——3月，組織對所轄19處防洪工程進行全面普查，發(fā)現水溝浪窩、坦石蟄陷等隱患492處，逐項落實整改措施，并于汛前整改完成。

　　——4月，重點完善各量級洪水防守預案和灘區(qū)運用預案，突出防御超標洪水預案編制，并對灘區(qū)開展拉網式普查，細化完善灘區(qū)撤遷措施，確保防得住、撤得出。

　　——5月，簽訂防汛工作目標責任書7份，梳理了年度8項38條具體任務，并組建防御大洪水職能組；完成所有水雨毀工程修復，確保工程完整，恢復其抗洪能力。

　　6月1日，山西河務局防汛運行機制全面啟動。一場確保山西黃河安瀾、百姓安居的防汛保安之仗由此打響。

　　來源：中國水利網站 2020年6月17日