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捆拋柳石枕   毛明輝/攝

移民遷安演練

防汛會(huì)上的“紅皮書(shū)”

斑鳩店管理段防汛工程班    毛明輝/攝

　　□李騏 毛明輝

　　2018年汛期，承載了東平黃河人太多的記憶。而所有的記憶，都藏在了一個(gè)藍(lán)色的檔案盒里。走進(jìn)山東東平黃河河務(wù)局防汛辦公室，該局防辦主任劉樹(shù)軍神秘地對(duì)筆者說(shuō)：“你想知道的所有故事，都在這個(gè)盒子里了。”

　　一本紅皮書(shū)：把握防汛宣傳“航船舵”

　　“當(dāng)前，全縣黃河防汛抗洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重，各單位、部門(mén)絕不能有絲毫的麻痹和懈怠，不可有任何的僥幸心理，要扎實(shí)做好打大仗、打硬仗、打持久仗的各項(xiàng)準(zhǔn)備！”

　　伴隨著東平縣黃河防指指揮鏗鏘有力的總結(jié)話語(yǔ)，該局為防指各單位成員精心準(zhǔn)備的“紅皮書(shū)”發(fā)放到每個(gè)人手中。

　　在5月份的全縣黃河防汛工作會(huì)議上，紅皮書(shū)的亮相確實(shí)“驚艷”到了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政首長(zhǎng)。針對(duì)黃河防指成員每年都有變動(dòng)且對(duì)黃河防汛了解程度參差不一的實(shí)際情況，該局在現(xiàn)場(chǎng)授課、觀看視頻的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞當(dāng)前黃河?xùn)|平湖防汛重點(diǎn)工作，制作了防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)材料。由于此書(shū)采用膠裝紅色封面設(shè)計(jì)，被與會(huì)人員親切地稱為“紅皮書(shū)”。

　　此書(shū)涵蓋了黃河?xùn)|平湖基本情況、防汛形勢(shì)、歷年來(lái)水情況、巡堤查險(xiǎn)技術(shù)、九大險(xiǎn)情及搶護(hù)與法律法規(guī)等六項(xiàng)內(nèi)容，特別在巡堤查險(xiǎn)技術(shù)與九大險(xiǎn)情搶護(hù)方面，紅皮書(shū)提供了大量的制度原則與實(shí)例方法，對(duì)這兩項(xiàng)工作開(kāi)展中存在的疑點(diǎn)盲點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致解讀，而在法律法規(guī)章節(jié)中對(duì)于《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》的摘錄，更是成為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)具體責(zé)任的重要參考。正如縣黃河防指副指揮、東平黃河河務(wù)局局長(zhǎng)牛永生所言：“紅皮書(shū)為防指全體成員盡快熟練掌握防汛搶險(xiǎn)技術(shù)，提高防汛搶險(xiǎn)本領(lǐng)打下了良好的基礎(chǔ)�！�

　　兩幅演練圖：唱響防汛實(shí)戰(zhàn)“主打歌”

　　6月6日,在東平縣戴廟鎮(zhèn)南楊莊村舉辦的移民遷安演練，是今年全省率先舉行的移民遷安演練。本次移民遷安演練方案中，對(duì)移民遷安提出了新的更高的要求，“鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)、村對(duì)村、戶對(duì)戶、人對(duì)房”強(qiáng)調(diào)了移民遷安的四對(duì)口原則，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切配合、依靠人民群眾”成為了移民遷安工作開(kāi)展的根本遵循。從縣級(jí)指揮部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)指揮部下達(dá)指令，再到通知村級(jí)干部疏散撤離群眾，整套流程嚴(yán)格把控時(shí)間，力求緊張有序的實(shí)際效率，在撤離途中專門(mén)設(shè)立的醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)與維修加油點(diǎn)等后勤保障點(diǎn)，也讓遷安群眾體會(huì)了一把無(wú)微不至的“搬家服務(wù)”。

　　而6月21日在姜溝控導(dǎo)拉開(kāi)帷幕的黃河防汛實(shí)戰(zhàn)演練，既是東平縣歷年來(lái)黃河防汛實(shí)戰(zhàn)演練的規(guī)模之最，更是專業(yè)隊(duì)伍與群防隊(duì)伍積極合作、深入配合的最好證明。

　　演練過(guò)程中，人工巡查與無(wú)人機(jī)相結(jié)合的立體式查險(xiǎn)，各工區(qū)分門(mén)別類的全方位演練，以及新型工藝柳石籠的實(shí)戰(zhàn)搶護(hù)應(yīng)用成為了本次演練最成功的亮點(diǎn)。在東平縣黃河防指專家組的跟蹤指導(dǎo)下，群防隊(duì)伍進(jìn)一步強(qiáng)化了黃河防洪預(yù)案的落實(shí)，提高了鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)和突發(fā)性事件的能力，熟悉了處理?yè)岆U(xiǎn)基本知識(shí)和移民遷安救護(hù)流程，共同筑牢防汛抗洪的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

　　三項(xiàng)責(zé)任制：立起防汛建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”

　　規(guī)章制度的盡早出臺(tái)，能夠提前謀劃部署汛期的職能分工，進(jìn)一步壓實(shí)具體到人的防汛責(zé)任，確保做好應(yīng)對(duì)各級(jí)洪水的防御工作。

　　早在今年4月，該局便著手制訂《東平黃河防洪工程班壩責(zé)任制》，它如一把精密的手術(shù)刀將轄區(qū)內(nèi)各控導(dǎo)、險(xiǎn)工、堤防段與涵閘進(jìn)行細(xì)細(xì)分解，將責(zé)任人落實(shí)到位，確定巡查時(shí)間與巡查內(nèi)容，附帶獎(jiǎng)懲規(guī)則。隨后又在5月份印發(fā)了《2018年防汛內(nèi)部崗位全員責(zé)任制》，并完善了《山東黃河防汛“三個(gè)責(zé)任人”》兩項(xiàng)制度，至此形成了覆蓋全局所有干部職工的責(zé)任網(wǎng)格，局屬各單位與機(jī)關(guān)各部門(mén)各司其職，共同防御隨時(shí)到來(lái)的伏汛洪水。

　　考驗(yàn)隨之而來(lái)，黃河下游在7、8月份長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)較大流量洪水，各職能組與各管理段（所）嚴(yán)格按照上級(jí)要求與三項(xiàng)責(zé)任制中的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)清防汛形勢(shì)，劃明責(zé)任分工，嚴(yán)格遵守汛期工作紀(jì)律，三項(xiàng)責(zé)任制的效果立竿見(jiàn)影。

　　在山東省局防御大洪水模擬演習(xí)期間，黃河專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)集中待命；各段所按照班壩責(zé)任制的要求，對(duì)所轄工程實(shí)行痕跡化管理，做好各種記錄；根據(jù)上級(jí)調(diào)度命令，方案模擬分洪預(yù)警與圍堰破除，由涵閘工程技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)際操作，對(duì)東平湖分洪閘進(jìn)行啟閉，順利完成演習(xí)任務(wù)。

　　備受矚目的是，該局在落實(shí)三項(xiàng)責(zé)任制的過(guò)程中，通過(guò)在就近防洪重點(diǎn)工程及易出險(xiǎn)堤防、控導(dǎo)工程上，租用民房、借助黃河浮橋管理房等方式，成立了三個(gè)防汛工程班。此舉既為巡查往返于管理段（所）與防洪工程之間的黃河職工節(jié)省了大量的時(shí)間與體力，又能確保在規(guī)定時(shí)間尤其夜間精準(zhǔn)完成水位上報(bào)與河勢(shì)查勘。

　　三項(xiàng)責(zé)任制為今年嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)提供了制度意義上的根本保障，它就像一個(gè)無(wú)聲的警鐘，時(shí)刻叮囑相關(guān)責(zé)任人站好“最后一班崗”，走好“最后一公里”，以對(duì)黃河安危高度負(fù)責(zé)的態(tài)度堅(jiān)守崗位，履職盡責(zé)。

　　當(dāng)然，這個(gè)檔案盒里的“記憶”還有很多。在今年嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)與特殊的自然考驗(yàn)下，東平黃河人用百余日的堅(jiān)守與作戰(zhàn)完成了一項(xiàng)又一項(xiàng)的任務(wù)。而在新形勢(shì)下，防汛工作實(shí)現(xiàn)的探究與創(chuàng)新，也成為每個(gè)經(jīng)歷本次汛期的東平黃河人最寶貴的治黃財(cái)富。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年11月15日