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　　中國水利網(wǎng)站10月20日訊（記者 蒲飛 通訊員 吳四民 范偉兵） 10月17～18日，黃委在河南焦作、山東泰安舉行水行政執(zhí)法辦案現(xiàn)場模擬演練觀摩交流活動。黃委副主任、水政監(jiān)察總隊總隊長姚文廣現(xiàn)場觀摩。

　　此前，為規(guī)范水行政執(zhí)法行為，提升辦案能力和案卷制作水平，按照黃委安排部署，全河各級水政監(jiān)察隊伍各自組織開展了執(zhí)法辦案現(xiàn)場模擬演練活動。為進一步提升演練活動效果，在前期各單位模擬演練的基礎(chǔ)上，組織開展了本次現(xiàn)場觀摩交流。

　　觀摩交流現(xiàn)場，選取了河道違法種植阻水片林、建設(shè)房屋和蔬菜大棚、向庫區(qū)內(nèi)傾倒渣土等具有典型意義的執(zhí)法案件，水行政執(zhí)法人員現(xiàn)場模擬辦案全過程。演練中，執(zhí)法人員嚴格按照水利部水行政處罰規(guī)范程序和行政執(zhí)法“三項制度”要求，通過無人機和黃委配發(fā)的單兵、車載等設(shè)備對模擬違法現(xiàn)場進行取證，依照“事實清楚、證據(jù)確鑿、處罰適當、程序合法、執(zhí)法文明”的執(zhí)法辦案標準，通過角色扮演、現(xiàn)場解說、多媒體播放、分段演示、雙向互動等方式，生動展現(xiàn)了舉報立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、結(jié)案歸檔等執(zhí)法流程。演練現(xiàn)場還模擬了重大復雜案件集體討論、陳述申辯、聽證、留置送達、普法教育等環(huán)節(jié)，準確、全面、生動地展示了水行政處罰案件的辦理過程。

　　觀摩中，姚文廣對演練活動給予高度評價，并就加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴厲打擊水事違法行為等提出了具體要求。

　　一要切實加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，為履行好法定執(zhí)法職責提供組織保障；要逐步完善水行政執(zhí)法培訓體制機制，不斷加強水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓和知識更新；要健全執(zhí)法人員管理制度，全面實行水政監(jiān)察人員持證上崗和資格管理制度；要加強執(zhí)法保障能力建設(shè)，不斷提高水行政執(zhí)法能力和水平。

　　二要深化水利綜合執(zhí)法改革，以全面推行河長制湖長制為契機，以河湖管理為主陣地，不斷完善流域與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域、黃委相關(guān)單位與地方相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)揮好黃河派出所作用，積極推行“河長”加“警長”模式，建立健全聯(lián)合巡查、案件移送、聯(lián)合打擊等制度，進一步提高執(zhí)法效能。

　　三要狠抓執(zhí)法制度建設(shè)，委屬各單位要制定完善執(zhí)法責任制，抓好各項配套制度建設(shè)；要以執(zhí)法巡查制、重大案件報告、備案和督辦制、案卷評查制等制度的建立、完善和實施為重點，形成責任明確，執(zhí)法有力，監(jiān)督有效的規(guī)章制度；要全面建立推行水行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度行政執(zhí)法三項制度，保障黃委相關(guān)單位全面履行執(zhí)法職責。

　　四要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，圍繞執(zhí)法程序嚴格規(guī)范執(zhí)法行為；要提升隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新執(zhí)法工作機制，推行說理式執(zhí)法；要依法履職履責，及時查處水事違法行為，維護良好水事秩序；要開展服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，推行陽光執(zhí)法；要推進水政監(jiān)察政風行風建設(shè)，樹立黃河水行政執(zhí)法的良好形象。

　　五要嚴厲打擊水事違法行為，委屬各單位要按照水利部和黃委部署要求，全面摸清河湖管理現(xiàn)狀，逐案建立執(zhí)法臺賬，通過河長制湖長制平臺，加大執(zhí)法力度進行查處，在社會上樹立起黃河水行政執(zhí)法的權(quán)威，以嚴格執(zhí)法實現(xiàn)黃河水事秩序的根本好轉(zhuǎn)。

　　六要創(chuàng)新工作思路，為治黃中心工作服務(wù)。要按照黃委黨組“規(guī)范管理，加快發(fā)展”的總體要求，總結(jié)研究新形勢下水事違法案件的規(guī)律和特點，探索案件處理工作新的方式方法，維護好河道正常管理秩序；要嚴格按照“放管服”改革要求，在涉河建設(shè)項目審批中做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作，同時要切實維護黃委相關(guān)單位合法權(quán)益，以保障黃河工程的完整與安全。

　　山東河務(wù)局、河南河務(wù)局、上中游管理局、水文局、水資源保護局、山西河務(wù)局、陜西河務(wù)局主管水政工作的負責人，黃委直屬三門峽支隊、故縣支隊和小浪底支隊負責人參加觀摩交流。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年10月20日