中國水利網(wǎng)站2月28日訊 （記者 黃峰 通訊員 蔡彬）2月25日，黃河防總召開汛前防辦主任會，分析研判黃河防汛工作面臨的形勢與任務(wù)，安排部署2016年各項重點工作。會議強調(diào)，要按照國家防總提出的要求，充分認識黃河防汛工作的極端重要性，以如履薄冰、如臨深淵、戒慎恐懼的態(tài)度，立足于防大汛、抗大旱、救大災，按照“認識到位、責任到位、制度到位、措施到位、保障到位”的防汛工作要求，扎實做好黃河防汛工作，最大限度地減少洪澇、干旱造成的損失和影響，為支撐流域經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展做出更大的貢獻。黃河防總秘書長、黃委副主任蘇茂林到會并作總結(jié)講話，黃委所屬山東、河南、山西、陜西河務(wù)局，黃河上中游管理局，三門峽樞紐局，黃委水文局、信息中心、新聞宣傳出版中心及機關(guān)部門相關(guān)負責人等參加會議并作交流發(fā)言。
會上，黃委防辦傳達了全國水利廳局長會議和全國防汛抗旱工作視頻會議精神，并對2016年的53項重點防汛準備工作進行了部署。各單位圍繞如何做好2016年防汛重點工作的目標、重點任務(wù)、具體措施進行了匯報，并結(jié)合各自工作實際，提出了意見和建議。
蘇茂林在總結(jié)講話中，回顧“十二五”期間黃河防汛工作，分析當前黃河防汛形勢和任務(wù)。他指出，要充分認識黃河防汛的極端重要性、嚴峻性和復雜性。防汛工作要做到既保大堤安全，又要努力保灘區(qū)群眾安全；既要有效防御洪水，又要妥善處置泥沙；既要防汛，又要抗旱。同時，要充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛提出的新要求。必須在適應和引領(lǐng)新常態(tài)中勇于擔當、有所作為；必須堅持依法防控、科學防控；強化督促檢查，嚴格責任追究。要充分認識科學技術(shù)發(fā)展對防汛的巨大支撐作用，加快新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究開發(fā)與推廣應用，不斷提升防汛現(xiàn)代化、信息化水平。
針對下一步的黃河重點防汛工作，蘇茂林要求，一要堅持依法防洪。各級防汛部門要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和防汛工作新需求，進一步梳理已頒發(fā)的規(guī)章、制度、辦法等，進一步修訂完善、合并簡化，理順各項制度，規(guī)范防汛管理。要強化已頒布法律法規(guī)的貫徹落實，堅持依法防控、科學防控、群防群控。要完善以行政首長負責制為核心的各項責任制，細化實化各級黨委政府及各部門、各行業(yè)承擔的防汛任務(wù)。要加大對責任落實、汛前準備、應急處置、災后重建以及專項工作的督察力度，嚴格防汛抗旱責任追究制度。尤其要加大對河道行洪障礙的查處力度，確保各項防汛措施和責任落實到位。
二要細化預案修訂。各級防汛部門要以批復的《黃河防御洪水方案》《黃河洪水調(diào)度方案》為指導，以防洪保安全、蓄水保供水為目標，認真編制和修訂年度黃河中下游洪水調(diào)度方案和龍羊峽、劉家峽水庫聯(lián)合防洪調(diào)度方案及黃河調(diào)水調(diào)沙預案等年度方（預）案。水庫調(diào)度要更加細化，結(jié)合水沙調(diào)度的實際情況，更加注重灌溉調(diào)度與汛初調(diào)度的銜接，加強洪水資源化管理。重點加強對重要水庫、東平湖滯洪區(qū)防汛預案和沁河、伊洛河、渭河等重點支流防汛預案的檢查指導；在汛前和汛期有計劃地開展防洪預案檢查、演練，檢驗預案的科學性和可操作性。
三要強化應急搶險管理。近年來，黃河中下游新修工程逐年增加，搶險任務(wù)重、難度大。各級河務(wù)部門要按照防大汛、搶大險、救大災的要求，認真組織搶險隊伍，落實防汛搶險物資，扎實做好搶險準備。通過實戰(zhàn)演練、知識競賽和技術(shù)比武等方式，對各類防汛搶險隊伍進行技術(shù)培訓，傳承搶險技術(shù)，提高搶險水平�？偨Y(jié)推廣黃河群防隊伍建設(shè)經(jīng)驗，規(guī)范搶險體制機制，提高搶險能力。黃委防辦和山東、河南、山西、陜西河務(wù)局汛前要認真開展河勢查勘，預測可能出現(xiàn)的險情，完成相應的搶險方案、料物儲備和機動搶險隊布設(shè)，做好抗洪搶險的準備。要加強水毀工程及應急度汛工程建設(shè)管理，爭取汛前完成除險加固任務(wù)，汛前完不成的要制訂度汛方案，落實度汛措施。
四要提高預測預報能力。目前，黃河流域洪水預測預報能力還存在較多問題。一是黃河上游洪水預報尚未開展；二是黃河中游暴雨洪水預警預報系統(tǒng)尚未建立，洪峰、洪量預報還不能滿足水庫調(diào)度需要，泥沙預報僅停留在沙峰經(jīng)驗預估階段，還不適應塑造協(xié)調(diào)水沙關(guān)系精細調(diào)度管理的需要；三是泥沙測驗項目不全，還不能滿足洪水泥沙演進模擬預報的需要。下一步，黃委水文局要開展黃河上游洪水試預報，強化中游洪水預警預報，進一步提高洪水預報預見期；積極探索與格點化相銜接的分布式模式預測預報工作，進一步滿足防汛防凌和水資源管理的需要。
五要推進信息化應用。黃委有關(guān)單位要借助國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、山洪災害防治非工程措施、洪水風險圖建設(shè)，整合已有建設(shè)成果，重點圍繞防汛信息資源整合和共享，建設(shè)和完善黃河防汛和防凌會商決策支持平臺，開發(fā)和完善各級防辦和工作人員的工作平臺，建設(shè)面向社會公眾服務(wù)的防汛信息發(fā)布平臺。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年2月28日
