中國水利網(wǎng)站4月14日訊 4月9日，黃委在甘肅省張掖市主持召開黑河2014～2015年度水量調(diào)度工作會議。會議全面總結(jié)回顧了上年度黑河水資源管理與調(diào)度工作成果，分析研判了本年度水調(diào)形勢，共同協(xié)商黑河水量調(diào)度工作。確定本年度黑河水量調(diào)度目標為深入開展生態(tài)水量調(diào)度實踐，確保完成年度分水指標和調(diào)水進入東居延海。黃委副主任蘇茂林出席會議并講話。
會上，黑河管理局做了題為《踐行新思路 適應(yīng)新常態(tài)努力開創(chuàng)黑河水量調(diào)度工作新局面》的工作報告。與會代表圍繞《黑河干流2014～2015年度水量調(diào)度方案（征求意見稿）》進行了認真討論和協(xié)商，對本年度黑河水量調(diào)度工作及有關(guān)問題提出了意見和建議。
會議認為，上一調(diào)水年度，黑河管理局和流域各方在水利部和黃委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，全面落實最嚴格的水資源管理制度，積極應(yīng)對來水過程前平后豐，中游冬春連旱、種植結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，以及缺乏骨干調(diào)蓄工程等諸多不利因素，精心組織，科學(xué)調(diào)度，在生態(tài)水量調(diào)度實踐方面取得了新的進展，實現(xiàn)了東居延海連續(xù)十年不干涸，促進了流域經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地完成了年度水量調(diào)度任務(wù)。
會議指出，2015年是實施水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的收官之年，是“十三五 ”水利發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好本年度黑河水量調(diào)度工作意義重大。流域有關(guān)各方要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極踐行新時期治水思路，牢牢把握深化水利改革發(fā)展的大好機遇，全面深化水利改革，健全完善流域綜合管理體制機制，強化流域管理職能，全面實施最嚴格的水資源管理制度，強化水資源需求管理，落實水資源管理責(zé)任和方案確定的各項措施，進一步鞏固和提升黑河水資源管理和調(diào)度成效。一要強化水資源需求管理，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，嚴格規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證審查，加大高耗水項目管控力度，有效壓縮和限制不合理的水資源負荷；要梳理黑河“九七”分水方案和區(qū)域用水總量控制指標的關(guān)系，嚴格控制用水總量和耗水量，加強總量控制動態(tài)管理；采取有效措施，嚴禁私開濫墾土地，確保流域生態(tài)用水。二要精心組織，周密部署，落實好一般調(diào)度期、關(guān)鍵調(diào)度期階段水量調(diào)度措施。水電站管理單位要切實落實“電調(diào)服從水調(diào)” 具體措施，水文部門要按規(guī)定及時報送相關(guān)信息，為水量調(diào)度工作提供科學(xué)依據(jù)。三要嚴格執(zhí)行《黑河干流水量調(diào)度管理辦法》，認真做好水量調(diào)度工作的組織和落實，自覺維護水量調(diào)度正常秩序，堅決杜絕各種違規(guī)行為。要加強黑河水量統(tǒng)一調(diào)度監(jiān)督檢查，對違規(guī)引水和不執(zhí)行調(diào)度指令等行為，嚴肅查處。四要按照生態(tài)文明建設(shè)要求，進一步修改完善《黑河流域綜合規(guī)劃》，共同促請盡快批復(fù)。
會議要求，今后要全面深化黑河水量調(diào)度工作：一要進一步落實最嚴格水的資源管理制度，強化水資源需求管理，推進取水用途管制；嚴格用水總量控制和定額管理，強化“三條紅線”落實情況的監(jiān)督考核；進一步發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，探索水權(quán)制度改革，逐步建立以水權(quán)管理為核心的水資源管理體系。
二要進一步深化節(jié)水型社會建設(shè)，流域相關(guān)地區(qū)一定要做好節(jié)水規(guī)劃，進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改善節(jié)水設(shè)施，加強計劃用水和定額管理，建立健全節(jié)水激勵機制和市場準入標準，強化節(jié)水約束性指標考核，加大節(jié)水科技推廣，提高全民節(jié)水意識，建立與黑河水資源承載能力相適應(yīng)的水資源管理體系、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系、水利工程體系，著力提高水資源利用效率和效益，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。
三要全力推進黃藏寺水利樞紐工程前期工作，按照水利部確定的黑河黃藏寺水利樞紐前期工作和工程建設(shè)的目標要求，做好相關(guān)工作。流域各方要一如既往地支持黃藏寺水利樞紐工程建設(shè)，使其盡快發(fā)揮工程效益。
四要深入開展黑河調(diào)水相關(guān)研究工作。積極組織開展黑河分水曲線研究，提出合理的解決辦法，制定切實可行的操作方案；著力從法律、經(jīng)濟、工程、技術(shù)、行政等方面豐富調(diào)度手段，要大力推進黑河流域管理條例立法前期工作，力促黑河流域綜合規(guī)劃報批，強化經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，加快控制性水利樞紐工程建設(shè)，加強合理配水、流域節(jié)水等技術(shù)研究，為黑河水量調(diào)度提供全面支撐；進一步完善黑河健康指標評價體系，努力實現(xiàn)從供水管理到需水管理的轉(zhuǎn)變，為黑河水資源科學(xué)調(diào)度提供基礎(chǔ)支撐。
會議強調(diào)，流域各方要以“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的新時期治水方針為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)水型社會建設(shè)為引領(lǐng)，立足黑河工作實際，顧全大局，同心協(xié)力，精誠合作，深入開展生態(tài)調(diào)度探索與實踐，推動黑河水資源管理與調(diào)度在上新臺階。
黃委相關(guān)單位和部門，青海省、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳，流域水文部門，流域有關(guān)盟（市）、縣（旗）水行政主管部門等代表參加了會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年4月14日
