2011年河南黃河河務(wù)局的反腐倡廉工作以全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的權(quán)力、機會和動機“三條防線”，反腐倡廉建設(shè)各項工作取得新的進展和成效，為河南治黃營造了風(fēng)清氣正的環(huán)境，保持了全局上下和諧穩(wěn)定。2011年分別被河南省委評為“2009-2010年度五好機關(guān)紀(jì)委”和“河南省優(yōu)秀機關(guān)紀(jì)委”。被黃委評為紀(jì)檢監(jiān)察先進單位。
開展監(jiān)督檢查，著力構(gòu)建權(quán)力防線
開展巡視監(jiān)督，確保了省局黨組重大決策部署的貫徹落實。開展巡視工作，是進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、完善權(quán)力制約、發(fā)展黨內(nèi)民主的重大舉措。從2009年開始，河南河務(wù)局在黃委所屬單位中率先開展巡視工作，至2011年已經(jīng)完成對5個地市河務(wù)局及建工集團、黃河機械廠的巡視。在巡視過程中，巡視組全面把握被巡視單位在貫徹落實省局黨組重大決策部署、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行民主集中制等方面的情況，發(fā)現(xiàn)了部分單位在上述工作中存在的問題154項。共向省局黨組提出建議67條，向被巡視單位提出建議160多條，向省局機關(guān)有關(guān)部門提出建議30多條。 河南河務(wù)局黨組高度重視巡視成果的運用，通過巡視，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子2個，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部4人，對1名領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話。
以規(guī)范黨組會議記錄為切入點，強化對領(lǐng)導(dǎo)決策的監(jiān)督，確保了各級一把手正確行使權(quán)力。加強對領(lǐng)導(dǎo)決策程序的監(jiān)督，是強化對一把手監(jiān)督的有效途徑。2011年，河南河務(wù)局在繼續(xù)執(zhí)行《重大事項決策規(guī)則》的基礎(chǔ)上，以規(guī)范各單位黨組會議記錄為切入點，加強了對領(lǐng)導(dǎo)決策程序的監(jiān)督檢查。年初，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范黨組會議記錄的通知》，強調(diào)提出“三重一大”事項必須按照有關(guān)程序集體決策，作為重大事項的原始資料的會議記錄，必須完整、準(zhǔn)確反映決策過程，省局通過檢查黨組會議記錄加強對領(lǐng)導(dǎo)決策全過程的監(jiān)督。2011年河南河務(wù)局共組織對局屬單位重大決策監(jiān)督檢查2次，提醒并糾正了部分單位決策不規(guī)范的行為，減少了決策的盲目性、隨意性，有效避免了個人專斷或無人負責(zé)現(xiàn)現(xiàn)象的發(fā)生，提高了決策的科學(xué)化水平。
加強廉潔自律監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。2011年，河南河務(wù)局認真落實廉潔自律有關(guān)規(guī)定，積極開展廉政預(yù)警各項活動。從2011年5月開始，在局屬各河務(wù)局開展了廉政風(fēng)險防控管理工作，認真查找崗位廉政風(fēng)險點，實行前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置。為加強對局屬單位的指導(dǎo)，全年共編發(fā)廉政風(fēng)險防控管理工作簡報25期，2012年將在全局全面鋪開。河南河務(wù)局還非常重視節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治理“節(jié)日病”。2011年接受廉政談話的干部600多人次。節(jié)日封存車輛500余臺次，167余名干部上報了配偶、子女及其配偶從業(yè)情況，對8名領(lǐng)導(dǎo)干部進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。
創(chuàng)新管理機制，著力構(gòu)建機會防線
全面推行會計集中核算，加強了對資金的監(jiān)管。截至2011年河南河務(wù)局已經(jīng)成立了8家會計核算中心，54家企事業(yè)單位納入集中核算。核算中心在運行過程中，完成財務(wù)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了局領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門對各核算單位重大經(jīng)濟事項的適時監(jiān)控，有效提高了對資金的監(jiān)控能力；2011年共調(diào)配和調(diào)度各類資金近2億元，確保了資金安全，同時也提高了各類資金的使用效益；初步完成債權(quán)債務(wù)清理工作，重點對納入集中核算單位的各類款項進行分類清理，清理金額累計達2.2億元，往來款項已減少3千余萬元。會計集中核算全面提升了全局會計基礎(chǔ)工作水平，確保了納入核算體系各單位的會計信息質(zhì)量，有效防止違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
對企業(yè)重大工程項目全面巡查，加強對工程項目的監(jiān)管。河南河務(wù)局共有資質(zhì)企業(yè)40家。近年來，隨著企業(yè)施工地域的擴大，重大項目數(shù)量的增多，企業(yè)風(fēng)險和腐敗的可能性也隨之增加。為有效控制風(fēng)險，提高管理水平和經(jīng)濟效益，從源頭上預(yù)防工程項目中腐敗行為的發(fā)生，2011年4月河南河務(wù)局局出臺了《河南河務(wù)局企業(yè)重大工程項目巡視督查制度》，對工程項目巡視督查工作主要由領(lǐng)導(dǎo)巡視、駐地專員現(xiàn)場督查、財務(wù)專員巡回督查和項目專項審計等四方面的內(nèi)容。2011年對黃河建工集團承攬的5個超億元的南水北調(diào)項目進行了巡視�！吨卮蠊こ添椖垦惨暥讲橹贫取返膶嵤瑯�(biāo)志著河南河務(wù)局企業(yè)項目管理從只重制度建設(shè)向制度建設(shè)和項目過程管理并重的轉(zhuǎn)變，進一步提高了項目管理水平，有效減少風(fēng)險，有效杜絕了工程領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。
全面推行河南黃河治理開發(fā)與管理廉政監(jiān)督員制度，加強了對黃河治理違規(guī)行為的監(jiān)管。2011年5月份，河南河務(wù)局在基層水管單位中創(chuàng)新推行黃河治理開發(fā)與管理監(jiān)督員制度，其目的是要及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置河南黃河防洪工程和黃河河道內(nèi)所發(fā)生的違規(guī)和腐敗問題，確保防洪工程完整，維護河務(wù)部門良好形象。從2011年7月20日，45名監(jiān)督員全部持證上崗。截止2011年年底共接到監(jiān)督員報告40多次，反映問題12個。該制度的建立全面提升了河南黃河工程建設(shè)管理和水行政執(zhí)法水平。
規(guī)范行政審批行為，加強對行政審批工作的監(jiān)管。為進一步規(guī)范行政審批行為，加強行政審批工作中的反腐倡廉建設(shè)，2011年河南河務(wù)局制定了《河南河務(wù)局實施行政許可工作管理規(guī)定》，對行政審批的權(quán)限、行政審批受理范圍、行政審批審查程序、行政審批期限等都做出了規(guī)范性要求。同時，對行政審批工作中的違規(guī)行為和腐敗行為，制定了嚴(yán)厲的責(zé)任追究規(guī)定。
規(guī)范信訪接待工作，加強對信訪工作的管理。河南河務(wù)局認真落實局黨組提出的“基層為本，民生為重”的管理理念，出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作實施辦法》。該辦法對接訪領(lǐng)導(dǎo)和接訪時間作出硬性規(guī)定，省局由分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)接訪，必要時一把手親自出面接訪，每個季度接訪一天。局屬各單位由一把手負責(zé)接訪，每月接訪一天，2011年省局領(lǐng)導(dǎo)接訪4次。同時還制定了信訪工作包案制度。要求對信訪案件嚴(yán)格按照時限要求和程序規(guī)定進行處理，一包到底、直至問題解決或息訴罷訪，省局領(lǐng)導(dǎo)按照分工對分管部門職責(zé)內(nèi)和聯(lián)系單位的信訪工作實行督辦；局屬各單位、機關(guān)各部門一把手是本單位（部門）信訪工作的包案領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)案件的調(diào)查、談話、處理、結(jié)案、審核、上報等工作，一包到底。
深化反腐倡廉教育，著力構(gòu)建動機防線
一把手帶頭講廉政黨課。2009年，河南河務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于建立單位主要負責(zé)人講廉政黨課制度的通知》，各級一把手講廉政黨課已經(jīng)制度化，并作為廉政考核的硬指標(biāo)。推行一把手講廉政黨課制度以來，河南河務(wù)局黨組書記、局長牛玉國同志連續(xù)三年，為機關(guān)全體職工和局屬單位班子成員講了廉政黨課 。2011年全局共有 18個局屬單位主要負責(zé)人先后講了廉政黨課。通過一把手講廉政黨課，有效地增強了各單位一把手抓廉政教育的責(zé)任感，強化了對全局黨員干部的黨風(fēng)廉政教育。
一把手開展春節(jié)廉政談話。春節(jié)前夕，黨組書記、局長牛玉國對局屬單位160多名副處級以上干部集體廉政談話，與廣大領(lǐng)導(dǎo)干部互相提醒，共同警示。15個基層單位開展了節(jié)前廉政談話。共參加廉政談話600多人次。
開展警示教育。河南河務(wù)局堅持每季度集中教育，2011年先后播放了《欲蓋彌彰-劉志華腐敗案警示錄》《國土懲腐》《工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗剖視錄》和《暴風(fēng)雨中的懺悔》《被終止的瘋狂》等多部警示教育專題片。組織機關(guān)副處級以上干部、局直各單位班子成員60余人，參觀了全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽河南巡展。組織班子全體成員和副處級以上干部100余人，參觀了河南省紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨90周年反腐倡廉建設(shè)大型展覽。組織觀看了省紀(jì)委反腐倡廉雙季巡回演出的豫劇《歧路冷雨》《七品芝麻官賣紅薯》等。2011年，全局各級共組織集中教育300多場次。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年1月11日
