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李國英談黃河防汛：有無洪水 憂思皆在
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黃河無論是來大水、中水、小水、還是無水，防汛都面臨著嚴峻形勢
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2007-05-29 |
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黃河防總常務(wù)副總指揮李國英２５日對“防汛江河行”記者說，“無論是來大水、中水、小水、還是無水，黃河防汛都面臨著嚴峻形勢。”
這是由黃河的特性決定的。
黃河作為多沙河流，不同于世界上任何一條清水河流，防汛工作也處處體現(xiàn)著它自身的獨特之處。
“地上懸河”是黃河最為特殊之處。黃河高懸于黃淮海平原之上，從黃河下游有大堤的地方開始，一直到入�？�，站在大堤上任何一個位置向外看，都給人一種俯視的感覺。地上懸河的灘面一般高于兩岸城市村鎮(zhèn)３～５米，高的８～９米，懸差最大的地方是河南新鄉(xiāng)市，灘面高于新鄉(xiāng)市地面２５米。
更令人不安的是，在“地上懸河”尚未得到解決的情況下，這條懸河之上又背上了一條懸河。由于多年沒有大水，水沙都在主河槽里邊行走，致使主河槽逐年淤積抬高。這就形成了槽高、灘低、根底洼的“二級懸河”局面。
黃河的第二個特殊之處是，灘區(qū)內(nèi)居住著１８１萬群眾，還有３７５萬畝耕地。這在世界其他河流上是沒有的，３７５萬畝耕地讓本來用以行洪的河道成了這１８０多萬人的生存之地。
李國英說，２０世紀７０年代以前，黃河主河槽行洪能力在６０００至８０００立方米每秒之間。但隨后主河槽逐漸淤積加重，萎縮惡化，到８０年代末惡化到行洪能力不足１８００立方米每秒的險惡程度。這種情況下，即使中小洪水也可能造成洪水漫灘，危及灘區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，甚至大堤安全。１９９６年開封黃河某段曾出現(xiàn)１０００立方米每秒流量直沖大堤的局面，讓沿河軍民著實“奮戰(zhàn)”了一番。
對于黃河來講，當遭遇超標準大洪水時，水庫和堤防將面臨嚴峻威脅。而沒水同樣可怕，這樣主河槽會進一步加劇萎縮，大量的泥沙不能入海，堆積在主河槽內(nèi)，日積月累，將把黃河拖入無以復(fù)加的惡性循環(huán)。
正是這種有無洪水皆成憂慮的黃河防汛特點，讓黃河人近年來確立了控制洪水、利用洪水、塑造洪水的防洪新理念，即對于大洪水加強控制，對于中常洪水注重利用，而無洪水時要因勢利導(dǎo)塑造洪水。
這幾年，黃河防總開展的汛前調(diào)水調(diào)沙就是塑造洪水的典型實踐。對于黃河來講，塑造洪水擴充主河槽就是防汛工作的一部分。
有多少個兩面作戰(zhàn)考驗著黃河
如同有洪水在防汛，無洪水也在防汛一樣，黃河面臨著很多這樣的兩面作戰(zhàn)情況。
譬如，黃河灘區(qū)的存在，使得黃河防汛既要確保堤外安全，又要考慮堤內(nèi)安全。即一方面確保黃河大堤安全，保衛(wèi)兩岸的黃淮海平原，同時又要顧及堤內(nèi)灘區(qū)群眾百姓的生命財產(chǎn)安全。
又譬如，除了要應(yīng)對今年可能出現(xiàn)的黃河局部洪水外，流域抗旱也是同等重要的任務(wù)。小浪底水庫要為汛期騰出一定的庫容用作防洪，同時又要千方百計考慮為下游兩岸用水蓄水。防洪與抗旱，防洪與防斷流同樣是黃河上的兩面作戰(zhàn)。
同樣在防汛思想上也是兩面?zhèn)鋺?zhàn)，小浪底水庫具備防御黃河千年一遇洪水的能力，讓人多了一份安全感。但是，過分依賴小浪底水庫也不合適。因為在小浪底以下，作為黃河主要暴雨區(qū)之一的小浪底至花園口區(qū)間，尚有２．７萬平方公里無工程控制區(qū)，百年一遇花園口站的洪峰流量仍達１５７００立方米每秒，洪水威脅依然存在。
黃河防汛能否做到萬無一失
人民治黃以來，國家投入大量資金用以黃河建設(shè)，在黃河上形成了“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系。新中國建立以來黃河大堤普遍加高了３～４米，目前黃河下游堤防高度全部達到２０００年設(shè)防標準。同時，近年來的黃河防洪非工程措施也迅速推進，“數(shù)字防汛”系統(tǒng)建設(shè)日臻完善，加上沿河軍民的嚴密防守，確保了６０多年來黃河伏秋大汛下游大堤不決口。
但是，李國英指出，黃河復(fù)雜難治的特點將長期存在，懸河形勢一時得不到消除，灘區(qū)人口也不可能全部外遷，下游游蕩性河勢短期內(nèi)得不到有效控制，黃河防汛任何時候都不能掉以輕心。
為備戰(zhàn)今年的黃河防汛，黃河防總將涉及黃河防洪的１２０個問題進行了細化分解，其中２１項重中之重已經(jīng)提出相應(yīng)對策，將于６月１５日前全部完成；根據(jù)實用性、可操作性的要求，制定了各種防汛預(yù)案；緊急儲備了２３萬立方米防汛石料，３００萬條編織袋，其他防汛物資也正在按照定額籌備之中；為適應(yīng)新形勢，積極進行了社會化防汛隊伍組織和社會備料探索研究。
深諳黃河特性和防汛形勢的李國英，談完今年黃河防汛準備工作時特別強調(diào)指出，所有這些工作，都需要經(jīng)受實戰(zhàn)的考驗，不敢說絕對做到了萬無一失，只要汛期沒有結(jié)束，對汛前準備的評價都是蒼白的。他說，作為黃河防總，將按照今年黃河防汛抗旱工作目標，堅持不懈，精心準備，一切的一切將用今年最終的防汛結(jié)果來檢驗。
來源：中國水利網(wǎng)站 2007年5月29日
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徐清華
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