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水利部召開推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會實錄
 
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2023-09-27
 
  水利部于2023年9月27日(星期三)下午召開“推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)”新聞發(fā)布會,水利部副部長劉偉平介紹有關(guān)情況,并和總規(guī)劃師吳文慶、規(guī)劃計劃司一級巡視員高敏鳳、信息中心副主任成建國共同答記者問,辦公廳副主任姜成山主持會議。
  姜成山:
  各位媒體朋友,大家下午好!歡迎出席水利部發(fā)布會,黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,對完善國家水網(wǎng)總體格局作出了明確部署,水利部持續(xù)推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),推動相關(guān)任務(wù)落實落地,今天我們舉行新聞發(fā)布會,向大家介紹有關(guān)工作情況。
  出席本次發(fā)布會有:水利部副部長劉偉平、水利部總規(guī)劃師吳文慶、水利部規(guī)劃計劃司一級巡視員高敏鳳、水利部信息中心副主任成建國,幾位發(fā)布人將共同回答大家的問題,現(xiàn)在首先請劉偉平副部長作介紹。
  劉偉平:
  各位記者朋友,女士們、先生們:
  大家好!非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會,借此機會感謝大家長期以來對水利工作的關(guān)心和支持。
  黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,對加快推進國家骨干網(wǎng)建設(shè)、有序?qū)嵤┦∈锌h水網(wǎng)、完善國家水網(wǎng)總體格局作出了安排部署。水利部深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建國家水網(wǎng)的重要指示精神,按照《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》的有關(guān)部署,在加快推進國家水網(wǎng)建設(shè)各項任務(wù)的同時,創(chuàng)新省級水網(wǎng)建設(shè)推進機制,開展水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),鼓勵地方先行先試,充分發(fā)揮引領(lǐng)作用,推動省級水網(wǎng)建設(shè)任務(wù)加快落地實施。
  去年8月,水利部確定廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西7個。ㄗ灾螀^(qū))作為第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。一年多來,7個先導(dǎo)區(qū)省份認真貫徹落實《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,精心組織、大膽探索,在組織推動、水網(wǎng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)、水網(wǎng)融合發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、數(shù)字孿生水網(wǎng)等方面,形成了一批典型經(jīng)驗和亮點,實現(xiàn)良好開局,起到了先行先試的作用。在先導(dǎo)區(qū)的示范引領(lǐng)下,各地積極推進省市縣級水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),全力打通水網(wǎng)“最后一公里”。
  為進一步引導(dǎo)和調(diào)動各地推進水網(wǎng)建設(shè)的積極性,水利部在持續(xù)推進第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,啟動開展第二批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè);同時,為加快市縣水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),鼓勵一些地方先行先試,創(chuàng)造一批可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗,開展第一批市級和縣級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作。各地積極開展申報工作,共有17個省份申報了省級、市級或縣級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。近期,水利部組織對地方上報的11個。ㄗ灾螀^(qū))、18個地市、7個市縣的水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實施方案進行了集中評審,確定寧夏回族自治區(qū)、安徽省、福建省作為第二批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),浙江省寧波市、河南省平頂山市、山東省煙臺市、江蘇省宿遷市、山西省大同市、湖南省婁底市、陜西省延安市作為第一批市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),廣東省高州市、湖北省天門市、福建省武平縣作為第一批縣級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。
  從評審情況看,確定為本次水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的地方黨委、政府都非常重視水網(wǎng)建設(shè),有些市縣成立了主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的水網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,大多出臺了水網(wǎng)建設(shè)的實施意見及行動方案等政策文件。這些地方都具有一定的區(qū)域代表性,水網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)比較好,都提出了符合地方水情特點和水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的骨干框架和布局,并且已初具雛形,“十四五”期間一批水網(wǎng)骨干工程在建或即將開工建設(shè),近年來建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模也比較高。同時,在水網(wǎng)工程建設(shè)管理模式、投融資機制、協(xié)同融合發(fā)展等方面提出了一些創(chuàng)新舉措;數(shù)字孿生規(guī)劃建設(shè)推進有力,省級層面數(shù)字孿生總體設(shè)計較為明確,市縣層面數(shù)字孿生建設(shè)有序開展,部分項目在加快建設(shè)?傮w上看,這些水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期效果,為加快構(gòu)建國家水網(wǎng)、推動省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合創(chuàng)造一批典型經(jīng)驗,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
  水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要統(tǒng)籌各方力量,凝聚共識,形成推動工作的合力。下一步,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神,積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,全面落實《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》部署,高質(zhì)量推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),有序推進各層級水網(wǎng)協(xié)同融合,加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng),實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一,為推進中國式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。
  我就簡要介紹這些。下面,我和我的同事們愿意回答大家的提問。
  姜成山:
  謝謝劉偉平副部長。下面進入提問環(huán)節(jié),請各位記者舉手示意并通報所在的新聞機構(gòu)。
  人民網(wǎng):
  第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)目標是,力爭用3到5年時間骨干工程格局加快形成,請問第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在推進重大工程建設(shè)方面取得了哪些進展?謝謝。
  劉偉平:
  謝謝你的提問,我來回答這個問題。
  第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)確定以來,水利部發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,指導(dǎo)先導(dǎo)區(qū)省份根據(jù)國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”的總體要求,立足本省水情工情,堅持一張藍圖繪到底,以先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機,搶抓重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“窗口期”,以超常規(guī)力度、超常規(guī)舉措,大力推動水網(wǎng)工程建設(shè),省級水網(wǎng)格局加快形成。
  一是開工一批重大水網(wǎng)骨干工程。2022年南水北調(diào)中線引江補漢工程在湖北開工,拉開了南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展帷幕,也推動湖北水網(wǎng)進一步融入國家水網(wǎng)大局;環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開工,工程是粵西水網(wǎng)的大動脈,將從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問題。今年9月,環(huán)北部灣廣西水資源配置工程開工,工程建成后將整體提升桂南地區(qū)水資源承載能力,有效緩解南寧、北海、欽州、玉林缺水難題,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,支撐當?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
  二是一批重點工程建成發(fā)揮效益。湖北鄂北水資源配置一期工程順利完工,惠及鄂北干旱地區(qū)3市7縣482萬人、380多萬畝耕地;二期工程開工建設(shè),將打通鄂北崗地供水的“最后一公里”。廣東珠江三角洲水資源配置工程即將通水,工程設(shè)計年供水量17億立方米,將解決廣州、深圳、東莞等地生活生產(chǎn)缺水問題,并為香港等地提供應(yīng)急備用水源,進一步完善粵港澳大灣區(qū)多水源供水保障體系。
  三是水利建設(shè)完成投資再創(chuàng)新高。2022年,7個先導(dǎo)區(qū)省份共完成水利建設(shè)投資3501億元,較上年投資增幅達50%,高于全國增幅6個百分點,占全國水利建設(shè)總投資的32%。今年以來,先導(dǎo)區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)力,水利建設(shè)完成投資再創(chuàng)新高。1—8月,已完成投資2539億元,較去年同期增長8.2%,占全國水利建設(shè)總投資的34%;其中,廣東完成投資已超過600億元,浙江、山東、湖北已超過400億元。謝謝!
  中國發(fā)展改革報:
  《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出,完善國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系。請問水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在科學(xué)編制水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃水網(wǎng)建設(shè)布局方面有哪些好的做法?
  劉偉平:
  這個問題請水利部吳文慶總規(guī)劃師回答。
  吳文慶:
  謝謝你的提問。根據(jù)管理權(quán)限和分級管理要求,國家水網(wǎng)分為國家骨干網(wǎng)、省級水網(wǎng)、市級水網(wǎng)、縣級水網(wǎng)!秶宜W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》是國家水網(wǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計,在水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系中位于最高層級。為貫徹落實《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,加快推進省級水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),各地根據(jù)國家水網(wǎng)總體布局,圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域發(fā)展對水的需求,抓緊組織編制省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,按計劃今年年底前將全部完成省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作。同時,各地積極組織開展市級、縣級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制,為科學(xué)有序推進水網(wǎng)建設(shè)提供規(guī)劃基礎(chǔ)和依據(jù)。
  今年上半年,我們對第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)情況開展了調(diào)研,水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在科學(xué)編制水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃水網(wǎng)建設(shè)布局方面主要有以下幾個方面做法:
  一是堅持系統(tǒng)觀念,強化問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向,充分利用已有水利規(guī)劃成果,統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全,從完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災(zāi)體系、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理體系要求出發(fā),系統(tǒng)謀劃水網(wǎng)建設(shè)布局方案,加強與發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),注重規(guī)劃布局的科學(xué)性、目標的可達性和任務(wù)措施的可操作性。
  二是堅持因地制宜,貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則,根據(jù)自然河湖水系特點和水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局,綜合考慮水資源多種功能屬性和高質(zhì)量發(fā)展對水的需求,統(tǒng)籌存量和增量,加強互聯(lián)互通,合理布局水網(wǎng)骨干工程,構(gòu)建符合區(qū)域特點的水網(wǎng)建設(shè)格局。各水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)編制的水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中,“綱”“目”“結(jié)”都很清晰,布局較為合理。
  三是堅持協(xié)同融合,省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃注重與國家骨干網(wǎng)的銜接和互聯(lián)互通,統(tǒng)籌水網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、能源、水運等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加強省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合,通過補網(wǎng)強鏈、聯(lián)網(wǎng)增效,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)體系,打通防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”,著力提升城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)水平。謝謝!
  中國水利報:
  剛才劉偉平副部長提到第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)大膽探索、先行先試,形成了一批典型經(jīng)驗和亮點。請問水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在組織實施和協(xié)調(diào)推動方面,有哪些主要舉措?
  劉偉平:
  這個問題請水利部規(guī)劃計劃司高敏鳳一級巡視員回答。
  高敏鳳:
  謝謝你的提問。第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)開展以來,水利部加強跟蹤指導(dǎo),7個水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)省份高度重視,強化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動,按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制,加快推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。主要體現(xiàn)在以下三方面:
  一是堅持高位推動。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)省份黨委、政府把推進省級水網(wǎng)建設(shè)作為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的一項重要舉措,建立健全協(xié)調(diào)推動機制,高位推動先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。比如,山東省委、省政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作機制,高規(guī)格召開全省水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作會議,向全省發(fā)出加快省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的動員令。廣西成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的水網(wǎng)重大工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以超常規(guī)舉措推進水網(wǎng)重大工程建設(shè)。廣東、湖北、遼寧省主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究水網(wǎng)建設(shè),部署水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作。
  二是出臺政策舉措。為加快推動水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落地實施,有關(guān)地方相繼出臺加大投入、要素保障、簡化項目審批、改革創(chuàng)新等一系列政策舉措。多數(shù)先導(dǎo)區(qū)省份將水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、水網(wǎng)骨干工程寫入省區(qū)黨代會、政府工作報告,納入“十四五”重要工作議程。浙江省將水網(wǎng)安瀾提升列為全省擴大有效投資“千項萬億”工程九大領(lǐng)域之一。山東省人大常委會審議通過《關(guān)于加強山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定》,省委、省政府專門制定出臺《關(guān)于加快省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè) 全面提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見》。浙江、江西、山東等省推動市、縣級水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè),鼓勵先行先試,著力推動水網(wǎng)建設(shè)走在前、做示范。
  三是強化協(xié)同聯(lián)動。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)涉及相關(guān)部門和地方,必須加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成工作合力。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)省份均制定了先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實施方案或工作方案,細化任務(wù)措施、工作要求,壓實工作責任,加強上下協(xié)調(diào)聯(lián)動,發(fā)揮相關(guān)部門和單位作用,全面調(diào)動各方建設(shè)國家水網(wǎng)的積極性、主動性、創(chuàng)造性,促進水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展,統(tǒng)籌推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得實效。謝謝!
  央廣網(wǎng):
  我國不同地區(qū)水情工情差異性較大,請問推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)應(yīng)重點把握哪些方面?
  劉偉平:
  這個問題請水利部吳文慶總規(guī)劃師回答。
  吳文慶:
  謝謝你的提問。
  開展水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家水網(wǎng)建設(shè)重大決策部署的一項重要舉措,對于加強國家骨干網(wǎng)、省市縣水網(wǎng)之間的銜接,推進互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)供、協(xié)同防控,逐步形成國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”具有重要作用。推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),要立足流域整體和水資源空間均衡,結(jié)合各地江河湖泊水系特點和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局,因地制宜、綜合施策,重點把握好以下三個方面:
  一是加快完善水網(wǎng)功能體系。堅持系統(tǒng)觀念,興利除害相結(jié)合,全面發(fā)揮水網(wǎng)行蓄洪水、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、內(nèi)河航運、水力發(fā)電、維護生態(tài)等多種功能,不斷完善水資源優(yōu)化配置體系、流域防洪減災(zāi)體系、水生態(tài)保護治理體系,加強水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和水工程聯(lián)合調(diào)度,著力提升工程整體效能和全生命周期的綜合效益,系統(tǒng)解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害相關(guān)問題,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。
  二是做好重大項目論證實施。遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則,堅持立足長遠、適度超前,扎實做好水網(wǎng)建設(shè)項目的前期論證,科學(xué)有序推進立項實施。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,加快推進水網(wǎng)骨干工程建設(shè),加強各級水網(wǎng)銜接和互聯(lián)互通,推動一批重大引調(diào)水、骨干輸排水通道、控制性調(diào)蓄樞紐等工程建設(shè),進一步增強水流調(diào)控能力,著力提升水網(wǎng)整體效能和綜合效益。
  三是推動水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持高站位、高標準、高要求,針對氣候變化影響和防洪安全保障需求,合理提高防洪安全保障標準和防洪工程標準;以提高城鄉(xiāng)供水保證率為核心,合理解決水資源空間失衡問題,有效應(yīng)對特大干旱、水污染事件等供水風(fēng)險,提升城鄉(xiāng)供水安全標準和保障水平。加強水資源節(jié)約集約安全利用,合理控制水資源開發(fā)利用強度。把生態(tài)文明理念貫穿水網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、管理的全過程。注重生態(tài)保護和節(jié)約集約用地,因地制宜對水網(wǎng)工程實施生態(tài)化改造。加強水網(wǎng)生態(tài)調(diào)度,維護河湖生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性。謝謝!
  經(jīng)濟參考報:
  《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出,要多渠道籌措水網(wǎng)建設(shè)資金。那么請問水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在深化水利投融資改革、拓寬建設(shè)資金渠道方面,主要有哪些經(jīng)驗做法?謝謝。
  劉偉平:
  這個問題請水利部規(guī)劃計劃司高敏鳳一級巡視員回答。 
  高敏鳳:
  謝謝你的提問。
  加快推進國家水網(wǎng)建設(shè),投資是重要保障。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)堅持政府和市場“兩手發(fā)力”,創(chuàng)新水網(wǎng)建設(shè)體制機制,在發(fā)揮財政資金撬動作用的同時,多渠道籌措水網(wǎng)建設(shè)資金,水利投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2022年7個先導(dǎo)區(qū)省份共落實水利建設(shè)投資3662億元,較2021年增長45%。其中,地方政府專項債、銀行信貸、社會資本投入占總投資的52%,高于全國平均水平。主要做法是:
  一是充分發(fā)揮政府投資的主渠道作用。各水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)省份將水網(wǎng)建設(shè)作為財政支持的重點領(lǐng)域,完善公共財政水利投入政策,保障資金投入。比如,浙江省將水網(wǎng)工程建設(shè)納入集中財力辦大事政策體系,把市縣水網(wǎng)建設(shè)投資落實納入省政府督查激勵,引導(dǎo)各地加大財政投入。
  二是用足用好地方政府專項債券和金融信貸支持政策。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)省份積極抓好項目謀劃、資源統(tǒng)籌、申報入庫和額度落實,努力擴大地方政府專項債券利用規(guī)模。與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,深化政銀合作,搭建水網(wǎng)建設(shè)“政銀企”合作對接平臺,加強水網(wǎng)項目對接,用足用好政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款等支持政策。比如,廣東、安徽等省份推行項目“整體打包”等方式,將有經(jīng)濟收益的項目和公益性項目打包,整體進行融資。
  三是鼓勵和吸引社會資本參與。各先導(dǎo)區(qū)省份創(chuàng)新水網(wǎng)工程投建運管機制,積極拓寬社會資本投入渠道,建立政府與社會資本合作機制,推進水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金(REITs)試點,盤活水利存量資產(chǎn),引導(dǎo)社會資本參與水網(wǎng)建設(shè)運營。比如,浙江、江西等省份系統(tǒng)謀劃項目收益來源,吸引三峽集團、南水北調(diào)集團、中國電建集團等央企參與水網(wǎng)的建設(shè)和運營。謝謝! 
  中國青年報:
  《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出,建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng)。請問水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)方面開展了哪些工作,下一步如何推進?謝謝。
  劉偉平:
  這個問題請水利部信息中心成建國副主任來回答。 
  成建國:
  謝謝你的提問。
  水利部認真貫徹落實《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求,加快推進數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)迅速行動、積極探索、攻堅克難,數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)取得階段性成效。
  一是強化頂層設(shè)計。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)按照水利部印發(fā)的數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)實施方案和技術(shù)導(dǎo)則,加快完善數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)頂層設(shè)計,明確數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)架構(gòu)、目標任務(wù)、指標要求等內(nèi)容,保障各級水網(wǎng)及其“綱”“目”“結(jié)”實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)7個省份已編制完成數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)先行先試實施方案,其中,廣東、浙江、江西、湖北、廣西等5個省區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)先行先試實施方案已通過技術(shù)審查,其余2個省份的實施方案也將于近期開展技術(shù)審查。
  二是開展先行先試。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)積極推進數(shù)字孿生水網(wǎng)先行先試建設(shè),取得了積極進展。比如,浙江省大力推進數(shù)字孿生浙東引水建設(shè),初步建成數(shù)字孿生水網(wǎng)駕駛艙、綜合信息一張圖以及安全監(jiān)視、調(diào)度決策、日常管理、應(yīng)急處置等4大應(yīng)用模塊,有力支撐浙東引水工程日常業(yè)務(wù)工作開展和水網(wǎng)運行調(diào)度管理。安徽省有序推進數(shù)字孿生引江濟淮建設(shè),初步構(gòu)建了全面立體感知體系與智慧調(diào)度系統(tǒng),有力保障引江濟淮工程安全運行與科學(xué)精準調(diào)度。
  下一步,水利部將會同水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),錨定構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環(huán)通暢、調(diào)控有序”國家水網(wǎng)的目標,充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù),圍繞工程安全、供水安全、水質(zhì)安全,推進數(shù)字孿生水網(wǎng)先行先試,對新建水網(wǎng)工程同步開展數(shù)字孿生建設(shè),對已建水網(wǎng)工程開展數(shù)字化改造、智能化升級,實現(xiàn)與物理水網(wǎng)同步仿真運行、虛實交互、迭代優(yōu)化,為水網(wǎng)建設(shè)和運行提供前瞻性、科學(xué)性、精準性、安全性支持。謝謝。
  姜成山:
  最后一個問題。
  中央廣播電視總臺央廣:
  請問水利部下一步在推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、促進國家水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展方面有哪些工作安排?
  劉偉平:
  謝謝你的提問。這個問題我來回答一下。
  推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),是加快構(gòu)建國家水網(wǎng)、促進各級水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展的重要行動。水利部將深入貫徹落實《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,按照國家水網(wǎng)建設(shè)總體布局,加強水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快構(gòu)建水網(wǎng)“綱”“目”“結(jié)”,優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,構(gòu)建互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)控的網(wǎng)絡(luò)格局,不斷提升水安全保障能力。我們主要做三個方面的工作:
  一是指導(dǎo)地方推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。按照水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實施方案,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動,完善工作機制,壓實目標責任,制訂年度計劃,細化任務(wù)措施,做好跟蹤落實和總結(jié)評估,確保先導(dǎo)區(qū)建設(shè)任務(wù)落地實施,取得明顯成效,這是第一個層面的事,也就是推進先導(dǎo)區(qū)自身建設(shè)。這是我們要做的第一件事。
  二是加強水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗交流。推動水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)走在前、還要做示范,創(chuàng)造一批可借鑒、可推廣的典型案例,切實發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)典型示范作用,這是第二個層面的事,提煉可借鑒的經(jīng)驗。組織先導(dǎo)區(qū)各地立足實際,總結(jié)提煉水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗和做法;水利部將及時組織開展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)情況跟蹤評估,對典型經(jīng)驗做法進行宣傳交流和推廣。在此基礎(chǔ)上,在水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)做得好、成效明顯的地方,適時召開現(xiàn)場交流會,總結(jié)交流先導(dǎo)區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗做法,進一步推動各地全面加快水網(wǎng)建設(shè)。第二件事概括一句話就叫點面結(jié)合、以點帶面,充分發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)示范引領(lǐng)作用,把面上的工作也都帶動起來,全面推進建設(shè)。
  三是研究完善水網(wǎng)建設(shè)長效機制。《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》對當前和今后一個時期國家水網(wǎng)建設(shè)作出了全面部署。開展水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),有利于調(diào)動各地加快水網(wǎng)建設(shè)的積極性。后續(xù)水利部還將持續(xù)組織開展水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的申報和評審工作,同時抓緊制定相關(guān)制度辦法,完善水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)激勵機制和約束機制,充分調(diào)動各地建設(shè)水網(wǎng)的積極性主動性,鼓勵和引導(dǎo)支持有關(guān)地方加快水網(wǎng)骨干工程建設(shè),強化水網(wǎng)調(diào)度運行管理,推進數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè),推動水網(wǎng)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、融合發(fā)展,堅定不移推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家水網(wǎng)建設(shè)的決策部署落實落地。謝謝。
  姜成山:
  謝謝劉偉平副部長和其他幾位發(fā)布人,謝謝各位記者朋友,今天新聞發(fā)布會到此結(jié)束,再見!
責任編輯:陳帥
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