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南通五山及沿江地區(qū)新貌（通訊員 王亮 攝）

　　□記者 陳靜

　　在新疆開都河第二分水樞紐工程的人工魚道內(nèi)，魚兒順著魚道翻越樞紐，暢游而上。同時(shí)，它們的影像被水下高清攝像等智能識(shí)別系統(tǒng)抓取后呈現(xiàn)在觀察室的大屏內(nèi)，并被自動(dòng)鑒別出尾數(shù)和種類，完成了“魚臉識(shí)別”。這套系統(tǒng)還運(yùn)用在西藏的水電站。“其中一個(gè)魚道今年過魚數(shù)達(dá)到了80365尾，不少都是高原進(jìn)化了幾千年的珍稀魚類。這使我們的保護(hù)效果有了客觀評(píng)估，說明水域生態(tài)環(huán)境較好，魚兒的生存條件得到了保障！”負(fù)責(zé)該智能識(shí)別系統(tǒng)研發(fā)的中國(guó)水利水電科學(xué)研究院援藏專家柳春娜說。

　　北京密云水庫，超過2000只西伯利亞銀鷗、紅嘴鷗等鳥類今年4月來到這里，成為庫區(qū)一道亮麗風(fēng)景線。

　　江蘇南通五山及沿江地區(qū)，工業(yè)“銹帶”變?yōu)樯鷳B(tài)“秀帶”，成為“城市客廳”，游人如織，在濱江棧道上感受習(xí)習(xí)江風(fēng)……

　　青綠山河美如畫。如今的生態(tài)如何？越來越多的生命正在“用腳投票”。魚兒多了，鳥類來了，百姓越來越親近水。生態(tài)宜居、幸福河湖、將綠水青山傳承給子孫后代，美好愿景在這些腳步的印證中變得真實(shí)。

　　良好生態(tài)環(huán)境既是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)孰重孰輕的“靈魂之問”，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)放到治國(guó)理政的重要位置，用“綠水青山就是金山銀山”的理念和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的積極作為作出強(qiáng)有力解答。

　　水是生態(tài)文明建設(shè)中的“牛鼻子”，水利工作一直處于生態(tài)文明建設(shè)的“前沿陣地”。十年來，水利部門全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，使人民群眾進(jìn)一步享受到青山常在、綠水長(zhǎng)流、魚翔淺底的美好生活，讓綠水青山扮靚美麗中國(guó)。

　　系統(tǒng)思維 頂層設(shè)計(jì) 筑牢水生態(tài)根基

　　生態(tài)問題，考驗(yàn)的是歷史眼光。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。黨的十九大提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，這彰顯了生態(tài)文明在中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖中的厚重分量。一系列頂層設(shè)計(jì)和決策部署逐步筑牢我國(guó)生態(tài)文明體制的堅(jiān)實(shí)根基。

　　在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，水利部以促進(jìn)河湖健康、實(shí)現(xiàn)人水和諧為總目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，2013年印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》，明確提出“要把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)”，開啟了“生態(tài)文明、水利先行”的加速度。

　　《中華人民共和國(guó)水土保持法》《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》《河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《地下水管理?xiàng)l例》……一系列法規(guī)辦法的出臺(tái)，使“生態(tài)文明、水利先行”有章可循；《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《河湖健康評(píng)價(jià)指南（試行）》……一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的發(fā)布，使其有據(jù)可依�！吧鷳B(tài)文明、水利先行”從行政推動(dòng)向立法（標(biāo)準(zhǔn)）制約轉(zhuǎn)變。

　　2021年，在“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，水利部部長(zhǎng)李國(guó)英將“復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”劃定為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條重要實(shí)施路徑之一，彰顯出水利部解決水生態(tài)、水環(huán)境長(zhǎng)期性、累積性問題的決心和擔(dān)當(dāng)。

　　復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境 維護(hù)河湖健康生命 河湖長(zhǎng)制保駕護(hù)航

　　“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”，一聲偉大的號(hào)召，帶來一場(chǎng)攻堅(jiān)，更是一次巨變。

　　河湖長(zhǎng)制，是我國(guó)水治理體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、維護(hù)河湖健康生命，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要體制機(jī)制保障。

　　目前全國(guó)31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部建立河湖長(zhǎng)制，共設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)河湖長(zhǎng)30萬名，各地因地制宜設(shè)立村級(jí)河湖長(zhǎng)（含巡河員、護(hù)河員）90萬名，同時(shí)還有“企業(yè)河長(zhǎng)”“民間河長(zhǎng)”“巾幗河長(zhǎng)”以及志愿者等社會(huì)力量自發(fā)參與。百萬河長(zhǎng)上崗，守護(hù)河湖健康。

　　各級(jí)黨委政府保護(hù)河湖的積極性被有效激發(fā)，有力根治了河湖管理保護(hù)中的頑疾，解決了一大批突出問題，河湖生命力得到滋養(yǎng)，流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治的河湖管理保護(hù)格局已然形成。

　　河湖長(zhǎng)制在實(shí)踐中煥發(fā)出的強(qiáng)大生機(jī)活力，正使我國(guó)河湖面貌發(fā)生歷史性改變，一系列水生態(tài)水環(huán)境問題得到有效根治。華北地下水超采綜合治理取得明顯成效，回補(bǔ)地下水累計(jì)達(dá)80億立方米。永定河、潮白河、滹沱河、白洋淀一大批河湖重現(xiàn)生機(jī)。十年間，全國(guó)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2012年的63.5%，提高到2021年的88.4%……

　　2022年，長(zhǎng)江江豚科考再度啟動(dòng)。在葛洲壩下和城陵磯洞庭湖口，江豚群體在江面起舞，小江豚展現(xiàn)全新活力。鏡頭里，沿江的水變清了，岸線也變凈了。

　　“以前拉薩河兩岸環(huán)境不太好，如今不僅河水清澈，風(fēng)光也越來越美了�！崩�薩市民平措扎西老人看著風(fēng)景如畫的河岸，由衷地贊嘆。

　　目前，西藏主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持良好，國(guó)控?cái)嗝�、省控�(cái)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，河湖長(zhǎng)制工作群眾滿意度為100%。2022年，西藏自治區(qū)水利廳河湖管理處（自治區(qū)河長(zhǎng)制辦公室工作處）榮獲“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。這是河湖生態(tài)復(fù)蘇帶來的人民褒獎(jiǎng)。

　　7月，水利部印發(fā)《母親河復(fù)蘇行動(dòng)方案（2022—2025年）》,全面部署開展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，更大規(guī)模的生態(tài)復(fù)蘇已在路上。

　　流動(dòng)之美 生態(tài)調(diào)度潤(rùn)色美麗中國(guó)

　　斷流、干涸，是“生態(tài)之殤”，也是母親河“哭干了淚的痛”。

　　近年來，水利部扎實(shí)推進(jìn)跨省江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，著力實(shí)施重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)調(diào)度，加強(qiáng)水資源調(diào)度制度建設(shè)，助力復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，帶來活力奔涌的巨變。

　　2022年5月12日，從官廳水庫流淌而來的水頭徐徐匯入永定新河，向著廣袤大海奔流而去，永定河實(shí)現(xiàn)自1996年斷流以來首次春季全線通水。這是永定河繼2021年秋季全線通水后第二次全線貫通。通水的永定河與前不久全線通水的京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)了首次“世紀(jì)交匯”。

　　這是華北地區(qū)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境取得的重大進(jìn)展，也是北京城的一大喜訊，沿岸許多民眾爭(zhēng)睹水頭風(fēng)采，有人開車追著水頭跑了很遠(yuǎn)。

　　10月7日，永定河再次實(shí)現(xiàn)全線通水。通水后的永定河生態(tài)環(huán)境得到改善，永定河沿線累計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)高等植物375種、魚類40種，官廳水庫等重點(diǎn)區(qū)域鳥類達(dá)到348種。

　　水清岸綠，魚翔淺底，生態(tài)復(fù)蘇的條條母親河正在重新煥發(fā)勃勃生機(jī)，為區(qū)域的永續(xù)發(fā)展源源不斷注入動(dòng)力。

　　長(zhǎng)江流域納入聯(lián)合調(diào)度的水工程增加到107座，開展了三峽水庫、金沙江下游梯級(jí)、漢江中下游生態(tài)調(diào)度，保障重點(diǎn)河段水生態(tài)安全；

　　黃河實(shí)現(xiàn)干流連續(xù)23年不斷流，調(diào)度范圍從干流擴(kuò)展到干支流，調(diào)度目標(biāo)從不斷流到調(diào)水調(diào)沙、塑造下游生態(tài)廊道和河口三角洲濕地保護(hù)等；

　　黑河實(shí)現(xiàn)東居延海連續(xù)18年不干涸，額濟(jì)納綠洲面積穩(wěn)步擴(kuò)展，東居延海再現(xiàn)碧波蕩漾、蘆花飛揚(yáng)的美景；淮河流域的沂河和沭河保障了重要斷面下泄流量和生態(tài)流量；珠江實(shí)現(xiàn)了供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等多方共贏；太湖及河網(wǎng)水量有效增加，避免了貢湖水源地附近藍(lán)藻聚集。

　　烏梁素海水生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，生物多樣性逐漸恢復(fù)；引黃入冀補(bǔ)淀工程累計(jì)向白洋淀補(bǔ)水2.47億立方米，保持白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，有力支撐了華北地區(qū)地下水超采綜合治理和雄安新區(qū)建設(shè)。

　　按照“確有需要、急用先行”的原則，截至目前，水利部門已在黃河、黑河、永定河等38條跨省江河實(shí)行了水資源統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)施了白洋淀、烏梁素海、黃河三角洲等重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)調(diào)度，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益。

　　由金山銀山到綠水青山 水土保持筑起綠色生態(tài)屏障

　　我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，水土保持生態(tài)屏障恰似中國(guó)的“綠色長(zhǎng)城”。

　　在與水土流失的較量中，長(zhǎng)汀聞名全國(guó)。長(zhǎng)汀生態(tài)巨變，是樣本，也是縮影；是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，也是觀察水土流失治理的窗口。

　　2012年以來，長(zhǎng)汀縣累計(jì)開展水土流失綜合治理與生態(tài)修復(fù)面積146.8萬畝，全縣水土流失率從2011年的10.26%降至2021年的6.68%，全縣森林覆蓋率提高到80.32%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。2017年以來，長(zhǎng)汀連續(xù)4年榮膺福建省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”，水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)紅利釋放。2021年10月，“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”走向世界，《長(zhǎng)汀縣水土流失綜合治理與生態(tài)修復(fù)實(shí)踐》入選聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)生態(tài)修復(fù)典型案例，向世界展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，展現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和水土流失治理的中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

　　十年來，水利部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷加大水土保持工作力度，全面遏制水土流失嚴(yán)重狀況，持續(xù)呈現(xiàn)出面積強(qiáng)度“雙下降”、水蝕風(fēng)蝕“雙減少”的趨勢(shì)。我國(guó)水土流失面積已由2011年的294.91萬平方公里減少到2021年的267.42萬平方公里。

　　水利部堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以長(zhǎng)江黃河上中游、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，系統(tǒng)施策、多措并舉，通過科學(xué)實(shí)施水土保持綜合治理工程，加快推進(jìn)水土流失綜合治理，十年來共治理水土流失面積58萬平方公里，凡經(jīng)過重點(diǎn)治理的區(qū)域，控制土壤流失超90%，林草植被覆蓋率提高30%以上。

　　黃土高原、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失嚴(yán)重狀況得到根本好轉(zhuǎn)。黃土高原地區(qū)水土流失面積減少了近一半，主色調(diào)已由“黃”變“綠”。沃野千里稻浪黃，層疊梯田美似畫，在黃土高原、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)……更多山河披綠的故事一一上演。

　　人為水土流失也得到有效遏制。十年來，各級(jí)水利部門共審批50.40萬個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，督促指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土保持措施，避免人為可能造成的水土流失面積“增量”近16.8萬平方公里。

　　完成“生態(tài)體檢” 小水電點(diǎn)亮鄉(xiāng)村中國(guó)

　　踐行生態(tài)文明理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在小水電的綠色嬗變中體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　農(nóng)村小水電從無到有、從小到大，在中國(guó)水電建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上熠熠生輝，被百姓譽(yù)為“小太陽”“扶貧工程”和“光明工程”。

　　但在發(fā)展過程中，一些地區(qū)無序開發(fā)、過度開發(fā)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響。2016年中央一號(hào)文件提出“發(fā)展綠色小水電”，拉開了小水電走上“綠色大道”的序幕。

　　圍繞河流生態(tài)改造、綠色小水電示范電站創(chuàng)建等措施，黨的十八大以來，《水利部關(guān)于推進(jìn)綠色小水電發(fā)展的指導(dǎo)意見》《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等相繼出臺(tái)，組織各地開展了3200多條中小河流水能資源規(guī)劃修編，累計(jì)完成6000多座水電站的增效擴(kuò)容改造，創(chuàng)建870座綠色小水電示范電站，在提高水能資源綜合利用效率、修復(fù)河流生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。

　　“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造共完成1300多條河流、3000多公里減脫水河段治理修復(fù)。截至2021年年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電基本完成清理整改。3500多座位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的電站已退出，2.5萬多座完成整改，修復(fù)減水河段9萬多公里，有效減少對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。

　　各地小水電的綠色轉(zhuǎn)型如火如荼。全國(guó)已有浙江等19個(gè)省份出臺(tái)了水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理文件，在生態(tài)流量監(jiān)管方面取得突破。浙江省監(jiān)管辦法明確省級(jí)負(fù)責(zé)全省小水電站生態(tài)流量下泄情況監(jiān)督檢查，每年抽查比例不少于10%。貴州遵義市通過實(shí)施“替代工程”，確保水電站能退出、社會(huì)能穩(wěn)定、生態(tài)有效益�！熬团禄氐竭^去黑燈瞎火的日子，但現(xiàn)在家里用電有保障，門前小河里魚也多了，時(shí)不時(shí)還能看到白鷺飛過來�！背嗨�市旺隆鎮(zhèn)鴨嶺村村民孔令江說。廣西通過河流生態(tài)改造項(xiàng)目的實(shí)施，修復(fù)河流減脫水河段約61公里。

　　做好“生態(tài)體檢”后的一座座綠色小水電，正在點(diǎn)亮一方、美麗一方、造福一方。

　　…………

　　生態(tài)興則文明興。傳世名畫《千里江山圖》打動(dòng)國(guó)人與世界的，正是美麗中國(guó)自然流露出的秀麗風(fēng)華。跨越時(shí)空，青綠之間，歷史與當(dāng)下正在對(duì)話和共振�！盀樽訉O后代計(jì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀”，一個(gè)將“綠水青山就是金山銀山”理念貫徹到底，為子孫后代保護(hù)好美麗中國(guó)的時(shí)代正在來臨。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2022年10月13日