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　　□本報記者 趙洪濤 蔣雨彤 洪安娜

　　“如果不是提前接到預警，并及時組織我們轉移，后果不堪設想!”7月6日夜里10點，湖南省張家界市羅塔坪鄉(xiāng)長壽村，年近70歲的王開清在巡查人員幫助下安全轉移后僅幾分鐘，家門口的路就被洪水沖斷了，事后老人連連稱謝，“千鈞一發(fā)之際，他們挽救了我的生命�！�

　　在這次持續(xù)強降雨中，羅塔坪鄉(xiāng)接到山洪災害監(jiān)測預警通知后，連夜啟動防御預案，通過“村村響”廣播、微信群等方式通知并轉移群眾114人次，實現(xiàn)了“零傷亡”。

　　精準監(jiān)測、及時預警、果斷處置、迅速轉移……自6月以來，全國多個省份遭遇入汛最強降雨，廣大山區(qū)群眾經歷了一場場與山洪的“生死時速”的較量。各級水利部門堅持生命至上、人民至上，充分發(fā)揮山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)作用，強化群測群防體系，及時轉移人員，讓生命跑在了山洪之前。

　　未雨綢繆

　　超前研判部署下好“先手棋”

　　山洪災害是洪澇災害造成人員死亡的主要災種，占洪澇災害死亡人數的70%左右，既是防御重點也是難點和薄弱環(huán)節(jié)，不僅事關群眾安危和經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，更事關脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略大局。今年入汛以來，特別是6月以來，持續(xù)強降雨導致部分地區(qū)山洪災害多發(fā)頻發(fā)。

　　“要突出抓好山洪災害防御。”水利部部長鄂竟平在防汛會商和抗洪一線檢查指導時反復強調，要“以山洪災害不出現(xiàn)群死群傷”為目標，充分發(fā)揮監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系及“三大運營商”作用，按照“方向對、跑得快”要領及時組織轉移避險，保障人民生命安全。

　　水利部今年將山洪災害列為水利領域“三大風險”之一，早在4月初，即進行了專題部署，提出進一步增強憂患意識、風險意識和底線思維，早部署、早行動、早落實的要求。

　　“我們一直很重視這個事情，如果能夠做好山洪防御，就能有效減少人員傷亡。”水利部副部長葉建春在國新辦舉行的水旱災害防御新聞發(fā)布會上特別強調了山洪災害防御的有關工作。

　　今年1月以來，水利部對涵蓋全部2076個山洪災害防治縣的1萬余基層工作人員開展了在線培訓，并采取各種措施督促指導各地加強風險隱患排查，完善轉移避險“包保”責任制體系，制定修訂了《山洪災害監(jiān)測預警監(jiān)督檢查辦法》。水利部領導到基層檢查指導防汛工作時，專程檢查山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的運行情況已成常態(tài)。

　　與此同時，各級水利部門也在迅速行動。青海省水利廳狠抓山洪災害防御，全省有山洪災害防治任務的29個縣落實防御責任人2393名，建立預警信息接收責任人白名單1629個；湖南省水利廳汛前將山洪災害監(jiān)測預警列為水利備汛檢查重要內容，5月又組織對山洪災害防御工作“四不兩直”暗訪督查，始終繃緊山洪災害防御這根弦；松遼水利委員會出實招、動真格，派出6個暗訪組，對黑、吉、遼、內蒙古14個縣58個村進行“四不兩直”暗訪，以“一省一單”形式反饋相關�。▍^(qū)），并對部分嚴重問題的整改落實進行現(xiàn)場核實。

　　下好先手棋，方能打好主動仗。水利系統(tǒng)超前部署，在今年全國累積降水量偏多且暴雨洪水集中頻發(fā)的不利情況下，為做好山洪災害防御贏得了先機。

　　分秒必爭

　　精準監(jiān)測預警吹響“安全哨”

　　山洪突如其來、轉瞬即逝。躲避山洪必須爭分奪秒。

　　與山洪“搶時間”，就要精準地掌握和判斷山洪的情況，搶在山洪到達之前發(fā)出預警信息，吹響生命的“安全哨”。

　　“山洪災害破壞性強，關建在于監(jiān)測預警�！�7月18日8時至7月19日8時，湖北省山洪災害防治涉及的74個縣市區(qū)均發(fā)生大面積降雨，省山洪辦工程師馬哲健告訴記者，“省水利廳利用省級監(jiān)控平臺督促相關地區(qū)做好縣級監(jiān)測預警平臺運行維護，省市縣三級水利部門24小時全程緊盯，及時核實處理預警信息，必要時組織避險轉移�！�

　　據了解，短短24小時內，湖北省縣級監(jiān)測預警平臺先后發(fā)布山洪預警133次，發(fā)送山洪預警及防洪警示短信3.1萬條，涉及防汛責任人6330人，以精準及時的監(jiān)測預警，織牢織密山洪災害防御網，有效避免了人員傷亡。

　　成功防御的背后，得益于山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)這一“最強大腦”。自2010年以來，水利部在全國2076個縣開展了山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，通過新建雨水情監(jiān)測站點和信息共享，實現(xiàn)了山洪災害防治區(qū)監(jiān)測網絡的基本覆蓋，以及國家、流域、省、市、縣及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災害監(jiān)測預警平臺的互聯(lián)互通與信息共享，使山洪防治的科學決策變得有據可依，更迅速、更嚴謹、更專業(yè)。

　　據統(tǒng)計，入汛以來，全國共有28個�。▍^(qū)、市）1118個縣（市、區(qū)）發(fā)布9.54萬次縣級山洪災害預警，利用山洪災害監(jiān)測預警平臺向166.2萬名相關防汛責任人發(fā)送預警短信1971.4萬余條，啟動預警廣播12.73萬次。此外，今年水利部會同工信部建立山洪災害預警信息發(fā)布合作機制，推動預警信息發(fā)送范圍從責任人擴展到社會公眾，著力推行山洪預警信息向危險區(qū)社會公眾發(fā)布。水利部、中國氣象局繼續(xù)聯(lián)合開展山洪災害氣象預警工作，共制作山洪災害氣象預警信息71期，預警次數和頻率大大增加，為基層山洪災害防御工作提供了支撐和保障。

　　現(xiàn)代化的監(jiān)測預警手段不斷提升，徹底改變了過去應對山洪災害時掌握信息手段單一、決策主要靠經驗等問題。更直接的效益轉化，是為群眾的安全撤離爭得了寶貴時間。

　　全民動員

　　完善群測群防筑牢“生命線”

　　“報告（指揮長），物資保障組、交通保暢組、安置組、救護組、預警監(jiān)測組、應急搶險組、宣傳報道組全部到位，請指示！”

　　7月14日，貴州省修文縣舉行山洪災害暨防汛抗洪搶險應急演練。隨著應急預案的啟動，指揮部成員立即趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，一時間， 警笛聲、廣播聲、急救車鳴叫聲不絕于耳。各部門、各組搶險應急分隊迅速抵達搶險地點，現(xiàn)場搭建帳篷、搬運救災物資、駕駛大型機械作業(yè)，村鎮(zhèn)干部有序組織群眾撤離，交管部門疏導交通。

　　像這樣的演練，全國各地每年都會開展，面臨山洪，必須得跑，但是怎么跑、往哪跑、跟誰跑，對村民來說最重要。這也是山洪災害防御中群測群防體系建設的重要內容，它與監(jiān)測預警系統(tǒng)相輔相成、互為補充，是“專群結合”的山洪災害防御體系必不可少的重要部分。

　　“我們每年都會組織開展山洪災害防御演練，加強宣傳培訓，真正讓大家知道該怎么跑、往哪里跑、在什么情況下跑�！蔽挥诙跷魃絽^(qū)的巴東縣屬于山洪災害頻發(fā)地區(qū)，但自2012年以來，從未出現(xiàn)過因山洪災害導致的人員傷亡，巴東縣水旱災害股負責人張曉慧說，“現(xiàn)在一聽到河道預警報警器響起來，大家就知道要撤離啦！”當地群眾對山洪災害的警覺性和山洪防御工作的支持度越來越高。

　　山洪災害防御工作的基礎在基層，難點在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層，建立完善責任制體系尤為重要。近年來地方政府積累了很多經驗，如“包�！敝贫�，縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、黨員干部包群眾，就是希望能夠使每一個可能受到山洪災害威脅的群眾都不要漏掉。從上到下做到人人有責、人人負責，特別是廣大基層干部牢記使命，盡職履責，沖在一線，形成了防災抗災的強大合力，為山區(qū)百姓躲避山洪搶出了“安全空間”，筑牢了“生命線”。

　　山洪突襲，生命至上，人民至上。守護家園最核心的是守護好人民群眾的生命，這不僅僅需要水利人沖鋒在前，更需要各行各業(yè)合力應對。防御山洪既要防在當前，更要防于長遠，加強對山洪災害防御常識的宣傳普及，特別是面向兒童和青少年，將這種理念和方法植入人心，讓他們在與自然和諧相處的同時，也擁有應對災害的智慧和能力。

　　來源：中國水利報  2020年7月25日