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　　關于黃河水資源合理配置和高效節(jié)約利用，習近平總書記強調(diào)將水資源作為最大的剛性約束，指出了黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，為引領新時代黃河水資源管理工作提供了總方針、總綱領、總遵循。在日前召開的水利部江河流域水資源管理現(xiàn)場會上，水利部部長鄂竟平明確提出，要充分發(fā)揮水資源作為最大剛性約束的重要作用�！鞍阉�資源作為最大的剛性約束”，這絕非空洞的口號，而是“不容商量的硬杠杠”，為全面加強江河流域水資源管理工作劃定了紅線、明確了底線。

　　“最大的剛性約束”，意味著約束力是所有約束因素中最強的，是最為堅硬的約束邊界，不容突破，不容余地，不容商量�！鞍阉�資源作為最大的剛性約束”，是堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的必然要求，是推進江河流域水資源節(jié)約集約利用、加快完善水資源配置格局的迫切需要，是推進節(jié)水型社會建設、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的堅強保障。各流域、各地區(qū)要結合實際，立即行動起來，抓牢這項硬性牽制，緊盯各項工作要點，重拳出擊，大力貫徹，積極推進。

　　貫徹落實“把水資源作為最大的剛性約束”，要明確各流域、各區(qū)域的可用水量。

　　只有摸清家底，才能有的放矢，確定可用水量是促進水資源可持續(xù)利用的重要前提�？捎盟�量包括自產(chǎn)水和外調(diào)水。按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，各流域、各地區(qū)要明晰可用水量，全面加強水資源管理“三條紅線”控制，強化取用水總量監(jiān)管，對達到或超過取用水總量管控指標的流域區(qū)域，嚴格實施取水許可限批，完善管控臺賬，抓好最嚴格水資源管理考核，解決水資源過度開發(fā)、超量用水、無序取用水等問題，促進水資源合理配置和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　　貫徹落實“把水資源作為最大的剛性約束”，要確定務實管用的用水定額標準。積基樹本，嚴把標尺，不能失之于寬，也不能失之于緊，確定務實管用的用水定額標準是實現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用的重要基礎。用水定額，即單位時間內(nèi)，單位產(chǎn)品、單位面積或人均生活所需要的用水量。用水實行定額目標控制可有效提高用水和節(jié)水管理水平。各流域、各地區(qū)要結合實際、顧全大局，合理明晰用水定額，列清單，分細項，全覆蓋，堅持指標內(nèi)用水，規(guī)范取用水行為，加快跨省江河水量分配，抓好生態(tài)流量確定與管控，通過有效配置水資源、嚴格水資源監(jiān)管，促進用水方式轉變，倒逼經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結構、發(fā)展布局優(yōu)化。

　　貫徹落實“把水資源作為最大的剛性約束”，要堅決落實以水定需，使之落地。以一持萬，秉軸持鈞，堅持以水定需是做好新形勢下水資源管理工作的核心、關鍵。以水定需，即根據(jù)可開發(fā)利用的水資源量，合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展結構和規(guī)模。堅持因水制宜、量水發(fā)展，牢牢把握“節(jié)水優(yōu)先”，科學設定水資源開發(fā)利用強度，有利于緩解水資源供需矛盾，維護河湖生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。各流域、各地區(qū)要把水資源的保護開發(fā)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，制定更加嚴格的水資源規(guī)劃，開展重點河湖生態(tài)治理保護，通過加強水資源的優(yōu)化配置、科學調(diào)度、嚴格管控，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術，實施全社會節(jié)水行動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

　　牽住牛鼻子，上下齊擔當。各流域、各地區(qū)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會十六字治水思路，貫徹落實水利改革發(fā)展總基調(diào)，以解決水資源短缺等突出問題為導向，以嚴格監(jiān)督和問題處置為抓手，深入落實最嚴格水資源管理制度，使水資源真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的最大的剛性約束，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。