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　　□本報(bào)記者 陶麗琴

　　日前，《新時(shí)代水利人才發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)方案（2019-2021年）》（以下簡稱《方案》）印發(fā)實(shí)施，引起社會廣泛關(guān)注。這是水利部黨組為加快建設(shè)一支適應(yīng)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的高素質(zhì)專業(yè)化水利人才隊(duì)伍而作出的一項(xiàng)重大部署。

　　《方案》以破解水利難題、服務(wù)水利發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立了水利行業(yè)新時(shí)代水利人才發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施步驟，明確提出，力爭到2021年，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)有力加強(qiáng)，基層人才匱乏局面有效緩解，人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)、專業(yè)化能力明顯提升，人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，人才對國家發(fā)展戰(zhàn)略和水利改革發(fā)展的支撐保障作用明顯增強(qiáng)。

　　一些專家對《方案》給予高度評價(jià)，認(rèn)為《方案》緊貼中央要求和水利實(shí)際，思想明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，針對性和可操作性強(qiáng)，具有前瞻性和創(chuàng)新性，對今后水利行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　近日，就《方案》的具體內(nèi)容、實(shí)施路徑，以及特點(diǎn)和亮點(diǎn)等，水利部人事司司長侯京民進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　《方案》出臺恰逢其時(shí)，意義重大

　　人才培養(yǎng)是行業(yè)發(fā)展的基石。水利部黨組把《方案》作為水利行業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓，旨在培養(yǎng)一批更高層次的創(chuàng)新型人才，建設(shè)一支更高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為水利改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持，推動(dòng)中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。

　　《方案》出臺的背景可以用四句話來概括：中央有要求，黨組有部署，行業(yè)有需求，人才有意愿。

　　黨的十九大、全國組織工作會議以及中央《深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》都對人才工作作出了重要部署。鄂竟平部長在全國水利工作會議上明確要“實(shí)施新時(shí)代水利人才創(chuàng)新行動(dòng)”，并多次在黨組會上強(qiáng)調(diào)，要針對基層水利人才匱缺問題研究提出解決措施，還提出要以解決水利重大問題為目標(biāo)，培養(yǎng)壯大優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍。這些指示精神亟需貫徹落實(shí)到水利人才隊(duì)伍建設(shè)中去。

　　當(dāng)前我國正全力實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、國家節(jié)水行動(dòng)等重大戰(zhàn)略，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大工程建設(shè)，堅(jiān)持水利行業(yè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)，亟需強(qiáng)有力的人才支持和智力支撐。

　　當(dāng)前水利行業(yè)人才“不夠用、不適用、不被用”，已成為新時(shí)代水利改革發(fā)展的明顯短板，尤其是高層次創(chuàng)新人才平臺缺乏、發(fā)展不平衡、聯(lián)合協(xié)同培養(yǎng)不夠、激勵(lì)機(jī)制不健全等問題突出，這些水利行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)亟待破題。在《方案》編制調(diào)研中，廣大水利人才，特別是高層次人才，都期盼部級層面提供培養(yǎng)使用平臺，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制，營造潛心研究大膽創(chuàng)新的氛圍。

　　可以說，《方案》的出臺，既是水利改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是行業(yè)人才實(shí)現(xiàn)更高自我價(jià)值的美好期待。更重要的是，《方案》作為創(chuàng)新人才工作的一個(gè)很好抓手，成為新時(shí)代水利行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新注腳，具有里程碑式的意義。

　　明確的重點(diǎn)任務(wù)，要點(diǎn)、特點(diǎn)和亮點(diǎn)突出

　　《方案》著眼先進(jìn)性，立足實(shí)用性，全面建設(shè)行業(yè)人才高地，提出了搭建一個(gè)平臺、打通一個(gè)通道、助推兩大梯隊(duì)、孵化一批基地等四大行動(dòng)。前三個(gè)行動(dòng)重點(diǎn)培養(yǎng)高層次人才，后一個(gè)行動(dòng)重點(diǎn)培養(yǎng)基層專業(yè)人才，也就是有針對性地解決“一高一低”的問題。

　　行動(dòng)一：搭建一個(gè)平臺，是指分業(yè)務(wù)領(lǐng)域、分專業(yè)方向、分人才類型，建設(shè)創(chuàng)新人才庫，集聚和掌握一批行業(yè)內(nèi)外高層次水利人才，創(chuàng)建部級統(tǒng)一的人才管理交流和服務(wù)平臺，包括構(gòu)建人才庫、遴選人才入庫、建設(shè)人才平臺等方面內(nèi)容。

　　這一行動(dòng)的要點(diǎn)是建好系統(tǒng)，選好入庫人才。特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人才管理、交流、服務(wù)的一體化。亮點(diǎn)是動(dòng)態(tài)摸清行業(yè)內(nèi)、掌握行業(yè)外高層次人才狀況，為我所用。預(yù)期效果是通過摸清掌握行業(yè)內(nèi)外高層次人才資源的動(dòng)態(tài)情況，為部黨組有針對性“使用”和“培養(yǎng)”人才提供第一手資料，大大提升人才工作的信息化和科學(xué)化水平。

　　行動(dòng)二：打通一個(gè)通道，指依托入庫人才組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，把團(tuán)隊(duì)直接建在“工程”上、“項(xiàng)目”上，打通人才流動(dòng)使用的通道，推動(dòng)人才培養(yǎng)使用與國家發(fā)展戰(zhàn)略和重大水問題深度融合，包括找準(zhǔn)需求、組建團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)出成果等內(nèi)容。重點(diǎn)抓好重大需求、方案設(shè)計(jì)、成員遴選、團(tuán)隊(duì)管理、成果轉(zhuǎn)化等五個(gè)方面任務(wù)。

　　這一行動(dòng)的要點(diǎn)是找準(zhǔn)事、找準(zhǔn)人。特點(diǎn)是“一團(tuán)一策”集智攻關(guān)。亮點(diǎn)是“自上而下”組建團(tuán)隊(duì)，把人才培養(yǎng)使用與解決重大水問題深度融合。預(yù)期效果是集中解決一批重大水問題，形成一批重要科技和管理成果，建成20個(gè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)化人才。

　　行動(dòng)三：助推兩大梯隊(duì)，指重點(diǎn)助推水利領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才兩大梯隊(duì)，著眼“高精尖缺”，采取有效措施，集中力量補(bǔ)強(qiáng)高層次人才短板。統(tǒng)籌抓好各層各類人才培養(yǎng)，推動(dòng)形成門類齊全、梯次合理、新老銜接的人才梯隊(duì)。實(shí)施國際化能力培養(yǎng)計(jì)劃,充分發(fā)揮院士大師、領(lǐng)軍人才等傳幫帶作用，支持和引導(dǎo)各梯隊(duì)人才向更高層次晉升，促進(jìn)梯隊(duì)人才有序上升、持續(xù)發(fā)展。

　　這一行動(dòng)的要點(diǎn)是選好助推對象，落實(shí)好培養(yǎng)措施。特點(diǎn)是由部黨組統(tǒng)籌力量，加快培養(yǎng)水利“高精尖缺”人才。亮點(diǎn)是創(chuàng)建“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”的高層次人才培養(yǎng)模式。預(yù)期效果是培養(yǎng)50名領(lǐng)軍人才、200名青年拔尖人才，強(qiáng)化30名高層次人才國際化能力的培養(yǎng)，在行業(yè)內(nèi)建立人才有序成長的梯隊(duì)和通道。

　　行動(dòng)四：孵化一批基地，指因地制宜，建立一批專業(yè)特色鮮明、區(qū)域布局合理、管理模式創(chuàng)新的基層專業(yè)人才培養(yǎng)基地。重點(diǎn)抓好水利人才“訂單式”培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃、水利部服務(wù)“一帶一路”人才培養(yǎng)計(jì)劃、水利“三支一扶”推進(jìn)計(jì)劃，推行首席技師工作室。

　　這一行動(dòng)的要點(diǎn)是抓好基地規(guī)劃和創(chuàng)新培養(yǎng)舉措。特點(diǎn)是輻射城鄉(xiāng)、布局合理、類型多元，兼顧“走出去”。亮點(diǎn)是創(chuàng)建水利“訂單式”培養(yǎng)、“單位+院校+企業(yè)”等基層專業(yè)人才培養(yǎng)模式。預(yù)期效果是建成30個(gè)特色鮮明、模式創(chuàng)新的水利人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)基層水利單位每年招募1000名左右“三支一扶”高校畢業(yè)生，帶動(dòng)培養(yǎng)一大批水利基層專業(yè)人才，推動(dòng)水利人才“走出去”，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

　　《方案》明確了四大行動(dòng)是什么、抓什么，具有很強(qiáng)的可操作性。

　　提出的推進(jìn)路徑，有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

　　《方案》在編制過程中，得到了中組部人才局的具體指導(dǎo)，邀請了國內(nèi)相關(guān)專家咨詢把關(guān)，赴流域機(jī)構(gòu)、科研院所、涉水高校、勘察設(shè)計(jì)和工程建設(shè)等23家單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，開展了10余項(xiàng)前期研究工作，征求了50多家單位的意見，《方案》編制過程具有嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，體現(xiàn)了廣泛性，有很好的實(shí)施基礎(chǔ)。

　　從工作實(shí)踐看，人才培養(yǎng)不是人事部門一家的事，需要在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，各方面齊抓共管共同發(fā)力。因此《方案》提出五項(xiàng)推進(jìn)措施。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部黨組對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)水利部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施人才發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（人事司）負(fù)責(zé)創(chuàng)新行動(dòng)的日常管理工作。根據(jù)職責(zé)分工，明確各司局各單位工作任務(wù)，制定時(shí)間表和路線圖，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新行動(dòng)實(shí)施。

　　二是健全工作機(jī)制。建立部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事司牽頭，相關(guān)司局、單位參加的人才發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)工作聯(lián)席會議制度，加大工作協(xié)調(diào)力度。依托相關(guān)智庫、咨詢機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)委員會，建立健全專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮專家的智力支持作用。建立定期報(bào)告和績效評估制度，加強(qiáng)對行動(dòng)方案實(shí)施情況的跟蹤管理。

　　三是完善制度保障。細(xì)化落實(shí)中央關(guān)于人才的培養(yǎng)使用、評價(jià)激勵(lì)等各類政策。出臺水利部黨組關(guān)于加快水利人才創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)性意見，以此為統(tǒng)領(lǐng)，制定出臺人才庫建設(shè)管理辦法、人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法等系列規(guī)章制度，形成“1+N”制度保障體系。

　　四是加大投入力度。加大對人才和團(tuán)隊(duì)的財(cái)政支持力度，積極爭取國家科技計(jì)劃和其他相關(guān)渠道經(jīng)費(fèi)的支持。探索通過市場機(jī)制籌集資金，研究設(shè)立水利人才發(fā)展基金，建立政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體多元投入機(jī)制。

　　五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，加大對創(chuàng)新行動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法和優(yōu)秀人才。強(qiáng)化對人才的組織關(guān)懷，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，激發(fā)和引導(dǎo)人才積極投身水利現(xiàn)代化建設(shè)。

　　五項(xiàng)推進(jìn)措施為《方案》順利實(shí)施保駕護(hù)航，有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　用新時(shí)代的理念、新任務(wù)的要求，重新審視水利人才隊(duì)伍建設(shè)，重新布局水利人才培養(yǎng)工作，這是《方案》肩負(fù)的歷史使命。通過《方案》的實(shí)施，讓人才隊(duì)伍建設(shè)成為水利改革發(fā)展的不竭動(dòng)力和重要保障，這是水利人必須扛起的時(shí)代重任。

　　2021年，一個(gè)值得期待的年份，水利人才隊(duì)伍創(chuàng)新發(fā)展必將交出一份圓滿答卷！

　　來源：中國水利報(bào) 2019年5月13日