中國水利網(wǎng)站訊 坡耕地是我國水土流失的重要策源地，也是目前廣大山丘區(qū)群眾賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)用地。大量的坡耕地導(dǎo)致嚴重的水土流失，破壞耕地資源，降低土地生產(chǎn)力，危及國家糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全，制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為進一步加強坡耕地水土流失治理，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》和《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，近日，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合編制印發(fā)了《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設(shè)方案》（以下簡稱《專項方案》）。
《專項方案》建設(shè)范圍涉及河北、山西、內(nèi)蒙古等22個省（區(qū)、市）263個縣（市、旗、區(qū)），擬通過5年（2016-2020年）建設(shè)，實施坡改梯491萬畝，因地制宜地建設(shè)蓄排引灌、田間生產(chǎn)道路、地埂利用等配套措施，為治理水土流失和實現(xiàn)脫貧攻堅奠定堅實基礎(chǔ)。《專項方案》涉及西北黃土高原區(qū)、西南巖溶區(qū)、西南紫色土區(qū)、東北黑土區(qū)、南方紅壤區(qū)、北方土石山區(qū)等水土流失嚴重地區(qū)，建設(shè)重點是坡耕地治理任務(wù)重的西部地區(qū)，同時，聚焦了14個集中連片特殊困難地區(qū)縣（區(qū)）和國家扶貧開發(fā)重點縣。
《專項方案》明確項目實施堅持突出重點、集中連片、先易后難、地方重視的原則：一是坡耕地面積大、水土流失嚴重、貧困人口集中的區(qū)域；二是坡耕地相對集中連片、有利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域；三是“緩坡、近村、靠水源”的區(qū)域；四是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府重視，群眾積極性高的區(qū)域。
《專項方案》設(shè)立“水土保持監(jiān)測”專章，要求各地以省為單位制定工程實施效果監(jiān)測辦法和實施計劃，重點監(jiān)測與一般監(jiān)測相結(jié)合，對項目實施情況以及產(chǎn)生的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益進行持續(xù)監(jiān)測。依托國家水土保持重點工程項目管理信息系統(tǒng)，上圖入庫，加強項目實施信息化管理，提升項目管理效率和水平。
《專項方案》要求各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好項目儲備，建立競爭機制，加強計劃和資金管理，規(guī)范工程建設(shè)管理，嚴格驗收與考評，依靠管理信息系統(tǒng)，完善政策機制，加強宣傳引導(dǎo)，保障方案順利有序?qū)嵤?/p>
《專項方案》實施后，可使項目區(qū)坡耕地水土流失嚴重趨勢得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，耕地蓄水抗旱能力明顯增強，年新增保土能力1200萬噸、蓄水能力3億立方米、糧食生產(chǎn)能力50萬噸以上，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件有效改善，穩(wěn)定解決250萬山丘區(qū)群眾的糧食需求和發(fā)展問題。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年3月13日
