在國家防總防御第4號臺風“妮妲”
異地視頻會商會議上的講話
國家防總副總指揮、水利部部長 陳雷
（2016年8月1日）
同志們：
今年第4號臺風“妮妲”于7月30日17時在菲律賓以東洋面上生成，31日8時加強為強熱帶風暴，23時加強為臺風，今天凌晨轉(zhuǎn)入我國南海北部海域。8時，臺風中心位于香港東偏南方大約560公里的南海東北部海面上（北緯20.1度、東經(jīng)118.9度），中心附近最大風力12級（33米/秒），氣壓975百帕，7級風圈半徑220公里，10級風圈半徑60公里。預計臺風將以每小時20-25公里左右的速度向西偏北方向移動，逐步向廣東中部沿�？拷�，強度逐步加強。預計2日凌晨到上午在廣東汕尾到陽江一帶沿海登陸，登陸強度為臺風或強臺風級(13-15級，40-48米/秒)。
黨中央、國務(wù)院高度重視防汛防臺風工作。習近平總書記、李克強總理和汪洋副總理等中央領(lǐng)導同志多次提出明確要求。近日，汪洋副總理就防御第4號臺風“妮妲”作出重要批示。我們要認真抓好貫徹落實。今天，我們召開異地視頻會商會，進一步研判臺風“妮妲”發(fā)展變化趨勢，分析可能帶來的影響，安排部署各項防御工作。
今年以來西北太平洋以及南海生成和登陸我國的臺風個數(shù)偏少，但近期，隨著副熱帶高壓的移動和海上高溫的影響，熱帶云團異常活躍，臺風生成個數(shù)明顯偏多。預計進入8月份，臺風活動將呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、連發(fā)的態(tài)勢，防汛防臺風形勢異常嚴峻。剛才，中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局的同志深入分析、分別介紹了臺風“妮妲”的移動路徑、風力變化和海浪潮位、風暴增水以及雨情水情預測預報情況。廣東、廣西、海南、貴州、云南等五省（自治區(qū)）防汛抗旱指揮部負責同志分別匯報了臺風“妮妲”的防御準備工作。
從會商情況看，第4號臺風“妮妲”具有6個顯著特點。
一是形成緩慢，后期強度發(fā)展迅速。受副熱帶高壓、大陸高壓、菲律賓群島地形等多重影響，“妮妲”編號前期形成緩慢。擦過菲律賓進入我國南海海域后，強度快速提升，短短24小時內(nèi)從強熱帶風暴升級到強臺風，中心附近最大風力超過14級。
二是能量強大，鼎盛時期正面登陸。“妮妲”云系密實、覆蓋范圍廣，目前和未來臺風移動區(qū)域內(nèi)的海水溫度均在30度以上，有利于臺風強度的維持和發(fā)展，能量不斷聚集。預計“妮妲”將于鼎盛時期正面登陸廣東中部沿海，中心附近最大風力可達13至15級，10級風圈將覆蓋南海中北部、廣東大部及廣西東部，風力強度高、持續(xù)時間長、破壞力大。
三是環(huán)流復雜，后期路徑仍有變數(shù)。目前，西北太平洋大氣環(huán)流形勢十分復雜，洋面還有多個熱帶云團活動，相互交織影響。在“妮妲”向我國華南沿海地區(qū)襲來的同時，可能還有新的熱帶氣旋生成。未來“妮妲”的走向、強度以及登陸后的影響可能還存在一定變數(shù)。
四是海況惡劣，強風暴雨高潮巨浪碰頭�！澳萱А钡顷憰r恰逢天文高潮期，沿海部分區(qū)域風暴增水多、巨浪狂浪高、降雨強度大，很有可能形成“強風、暴雨、高潮、巨浪”四碰頭的極為不利局面。受“妮妲”影響，沿海地區(qū)將出現(xiàn)最大220厘米風暴增水。臺風中心經(jīng)過海域?qū)⒊霈F(xiàn)8-12米的狂浪至狂濤區(qū)，近海有巨浪到狂浪。南海中部和北部海況惡劣，巨浪狂濤多，海浪波陡高，南海及東海海域受畸形波影響大，對海上船只和作業(yè)人員、港口避風船只和岸邊設(shè)施構(gòu)成極大威脅。
五是歷時較長，降雨集中強度偏大。“妮妲”云團對稱、水汽充沛，外圍云系從8月1日起影響我國華南沿海，降雨影響將持續(xù)到4日，影響時間較長。廣東、廣西、海南、貴州、云南等地將有大到暴雨，部分地區(qū)大暴雨，降雨量達100-200毫米，其中廣東南部、廣西東北部等地有250-400毫米的特大暴雨，局部點雨量可能超過500毫米。強降雨極易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等災害。
六是影響廣泛，部分地區(qū)重復受災。“妮妲”登陸后將繼續(xù)西行并深入內(nèi)陸，對廣東、廣西、海南、云南大部，貴州、福建、江西、湖南南部造成較大影響。部分地區(qū)前期受臺風及降雨影響，洪澇災害嚴重，水毀工程尚未完全修復，物資材料消耗大，臺風接連登陸、強降雨過程頻繁，增加了防御的難度。特別是廣西梧州蒼梧縣及相鄰地區(qū)，與臺風影響區(qū)重疊，剛剛發(fā)生5.4級地震，地質(zhì)條件脆弱，很可能引發(fā)次生災害。
國家防總各成員單位和有關(guān)地區(qū)高度重視臺風“妮妲”防御工作。7月30日，國家防總向華南沿海及內(nèi)陸有關(guān)省、自治區(qū)防指和流域防總發(fā)出通知，要求提前做好各項防御工作。中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布臺風、海浪、雨情和水情預警信息。民政部、國土資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部和中央軍委聯(lián)合參謀部、武警部隊等按照職責分工，對防御臺風“妮妲”工作提前作出安排。廣東、廣西、海南、貴州、云南等�。ㄗ灾螀^(qū)）及珠江、長江等流域防總針對各地、各流域的實際情況，對防御工作提前進行部署。
鑒于臺風“妮妲”即將登陸我國的嚴峻形勢，根據(jù)國家防汛抗旱應(yīng)急預案，現(xiàn)在我宣布，國家防總于今日10時啟動防汛防臺風Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出5個工作組赴廣東、廣西、海南、貴州、云南等5省（自治區(qū)）協(xié)助開展防汛防臺風工作，此后將視臺風和雨情水情發(fā)展變化情況及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，增派工作組加強防御工作指導。有關(guān)流域及地方要以對人民群眾生命安全高度負責的精神，立足于“防強風、防大潮、防暴雨、防山洪、防內(nèi)澇、防次生災害”，從最不利情況出發(fā)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強組織領(lǐng)導，落實防汛防臺風責任，著力做好各項防御工作，最大程度避免和減少人員傷亡，努力減輕災害損失。
第一，要確保人民群眾生命安全。要牢固樹立人的生命是最可寶貴的觀念，把保障人民生命安全作為防汛防臺風工作的首要任務(wù)，著力強化地方防汛防臺風主體責任，把責任制落實到防、避、救全過程。臺風影響地區(qū)主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮，全面做好組織動員和督導檢查工作。要針對南海伏季休漁期正式結(jié)束、暑期旅游高峰的特點，突出做好船只回港避風、海上作業(yè)人員上岸、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置、旅游景區(qū)景點提前關(guān)閉等安全防范工作。要采取廣泛動員、分片包干、盯人盯戶等方式，對低洼易澇區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部位、簡易工棚、危房戶等薄弱環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。在臺風警報解除前，要堅決防止回港避風船只提前出海、轉(zhuǎn)移避險人員提前返回。
第二，要切實加強監(jiān)測預報預警。氣象、海洋、水文部門要加強協(xié)作，密切監(jiān)視臺風動向，對臺風移動路徑、強度變化、影響范圍、風暴增水、降雨強度、江河汛情等及時作出滾動預報，跟蹤研判臺風深入內(nèi)陸后可能帶來的極端天氣情況和不利影響，把握防臺風工作的主動權(quán)。要及時向社會公眾發(fā)布臺風預報預警信息，確保預警信息能夠及時覆蓋到臺風影響地區(qū)的所有人員，特別是外來旅游及務(wù)工人員、在建工地及偏遠地區(qū)人員，使他們能夠提高警惕、提前防范，防風防雨、避險避災。
第三，要著力強化水庫防洪保安。當前，南方水庫蓄水較多，一些水庫特別是小型水庫還存在病險問題，有的水庫正在除險加固。各地要始終繃緊確保水庫、水電站安全運行這根弦，著力加強應(yīng)急值守、科學調(diào)度、風險防范和巡查搶護。要組織力量對受威脅區(qū)水庫水電站進行全面排查，逐庫落實值守、監(jiān)測、搶險人員，提前消除安全隱患。尤其要著力做好小型水庫、山塘、尾礦庫的安全防范工作。要嚴格執(zhí)行水庫水電站調(diào)度命令，嚴禁超汛限水位運行，充分發(fā)揮水庫的攔洪削峰錯峰作用，減輕下游防洪壓力。水庫水電站防汛調(diào)度期間要提前發(fā)布開閘泄水通知，安排人員沿下游河道進行實地巡查，及時組織影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。
第四，要嚴密防范山洪地質(zhì)災害。要針對臺風暴雨可能引發(fā)的山洪滑坡泥石流災害，全面落實預警到鄉(xiāng)、預案到村、警示到點、責任到人的防御機制。要充分發(fā)揮山洪災害監(jiān)測預警平臺的作用，提前發(fā)出預警信息，每個隱患點都要有專人負責盯守。要突出抓好山洪地質(zhì)災害危險區(qū)人員的轉(zhuǎn)移避險工作，特別是孤寡老人、留守兒童、病殘人員等，盡可能把保險系數(shù)打得高一點，把轉(zhuǎn)移面擴得大一點，把避險工作做得實一點，做到不留死角、不漏空白。
第五，要扎實做好防洪排澇工作。要加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的全面檢查和管護，提前安排專業(yè)防洪排澇機動搶險隊伍和物資，做好地鐵、機場、地下公共設(shè)施、下沉式立交橋等重點部位的防洪排澇工作，及時采取安全警示、交通管制等措施，避免群眾盲目涉水涉險。要切實加強沿海石油化工、核電、鐵路、橋梁等重要設(shè)施的防風防雨防淹工作，落實搶修搶排搶險措施，切實保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。要扎實做好中小河流防洪工作，加強堤防巡查防守，保障防洪安全。
第六，要強化統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)配合。各地要進一步加強對臺風防御工作的領(lǐng)導，強化防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。各部門各單位要密切配合、通力協(xié)作，做到守土有責、履職盡責。要充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在防汛防臺風工作中的突擊隊作用，有關(guān)地方和部門要為人民解放軍和武警部隊參加防臺風防汛搶險救災提供保障。要加強信息發(fā)布、情況通報、正面宣傳和輿論引導，共同做好臺風防御工作。
同志們，臺風“妮妲”即將登陸，防汛防臺風工作任務(wù)艱巨。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，從最不利的情況出發(fā)，做最充分的準備工作，把各項防御措施抓緊抓實，把各項應(yīng)對工作做細做好，全力避免人員傷亡，努力減少災害損失，奮力奪取臺風“妮妲”防御工作的全面勝利！
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年8月1日
