□本報記者 聶生勇
2015年10月30日，水利部發(fā)布開展2015年水利建設市場主體信用評價工作的公告后，中國水利工程協(xié)會迅速開展了所承擔的水利工程施工、監(jiān)理、質量檢測和招標代理4類市場主體的信用評價工作，并于今年2月1日公示了1 082家信用評價結果。
短短3個月時間，完成上千家信用評級，占此次信用主體總數的八成以上，工程協(xié)會充分展示出其在水利信用評價工作方面的專業(yè)、效能、影響和實力，凸顯其在此項工作中的中堅地位。
此次工程協(xié)會評價的水利建設市場主體基本上是協(xié)會之前5年信用評價數量的總和。能在水利信用評價工作中被行業(yè)充分認可，并在短時間內出色完成任務，展示出其強勁的執(zhí)行力。
首先，得益于他們秉持行業(yè)自律宗旨，多年來大力推動和完善信用體系建設。工程協(xié)會成立十多年來，秉持社會組織服務和行業(yè)自律宗旨，大力推進信用體系建設，建立起富有行業(yè)特色的自律管理機制。工程協(xié)會2006年開始行業(yè)信用體系建設工作，收集水利建設市場主體及相關執(zhí)（從）業(yè)人員的信用信息，籌建水利行業(yè)統(tǒng)一的信用信息采集、發(fā)布、維護更新和管理平臺，組織開展水利建筑市場主體的信用等級評價等具體工作；2007年，參與起草了《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》《水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》《水利建設市場主體不良行為認定標準》，水利部2009年以文件正式印發(fā)；2008年，被商務部和國資委確定為開展行業(yè)信用評價的試點單位，制訂并發(fā)布了《水利建設市場主體信用評價暫行辦法》《水利建設市場主體信用評價標準》；2009年，建立了全國水利建設市場信用信息平臺，率先實現(xiàn)了水利建設市場主體信用信息、工程業(yè)績信息以及從業(yè)人員職業(yè)信息的實時更新和發(fā)布，迄今已為7 315家單位建立了信用檔案數據庫，向社會公布了567 732條信用記錄；2014年，主編了《水利建設市場主體信用信息數據庫表結構及標識符》，經水利部批準正式發(fā)布實施，這是水利行業(yè)第一個信用信息數據庫建設標準，為推進水利行業(yè)信用信息標準化、加快水利建設市場主體信用信息的互聯(lián)互通奠定了基礎；2010年至2015年年底，分6批確定了1 127家/次水利建設市場主體的信用等級，參評企業(yè)數量逐年增多，特級、一級水利施工總承包、專業(yè)承包單位參評率已達55.5%，甲級水利工程監(jiān)理單位參評率已達61.5%。工程協(xié)會已成為推動行業(yè)信用體系建設的主要力量。
其次，得益于他們科學、專業(yè)、嚴謹、高效的運作模式和多年積累的豐富經驗。2015年水利建設市場主體信用評價工作，時間緊，任務重。重任面前，工程協(xié)會迅速行動，成立了信用評價工作評審委員會、專家組、領導小組、監(jiān)督小組和聯(lián)合工作組；組織開展了信用評價咨詢活動，通過在協(xié)會舉辦現(xiàn)場咨詢周和去湖南、遼寧上門服務，電話咨詢等方式，為千余家單位解讀信用評價標準，提供了熱情周到的服務；協(xié)會以信用管理部為主，聯(lián)合各部門組成信用評價工作組，20余名工作人員加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)，對1094份申請材料共計5.1萬項指標，逐一進行嚴格審核賦分；廣泛搜索不良行為，重點進入最高人民法院失信被執(zhí)行人信息公開專欄、各省級水行政主管部門信用信息公開專欄等有關網站，共搜索相關文件130個；請求最高人民檢察院查詢行賄犯罪違法記錄文件5個，涉及參評單位4家；多次聯(lián)系各省級水行政主管部門，溝通市場行為部分賦分事宜。多年積累的豐富經驗、科學高效的運作模式、能打硬仗認真負責的專業(yè)隊伍，使工程協(xié)會在短短的3個月時間內做到了高效服務、審慎賦分和嚴格管理，最大程度地公平公正、客觀透明地對所承擔的市場主體做出了信用評價。
再次，得益于他們廣泛宣傳、熱心服務，贏得了行業(yè)和市場主體的高度認可信任。多年來，工程協(xié)會充分利用信用信息平臺、微信平臺、報紙等載體進行誠信宣傳，及時發(fā)布行業(yè)信用體系建設和誠信企業(yè)動態(tài)等。2014年，工程協(xié)會在《中國水利報》開設《中國水利工程協(xié)會·AAA級誠信單位展示》專欄，分22期持續(xù)對48家水利誠信企業(yè)進行了系列宣傳報道。同年6月27日，《中國水利報》刊登了《大力開展信用評價，積極推進行業(yè)自律》的報道，全面介紹了工程協(xié)會信用工作。此文章被《求是》雜志社收錄在7月出版的《中國道路——發(fā)展經驗選編》。之后中國網和《經濟日報》也相繼刊登了此報道。工程協(xié)會推進行業(yè)信用體系建設的做法得到了社會各界的廣泛認可。2015年，工程協(xié)會在“全國水利建設市場信用信息平臺”上對84家AAA級誠信單位進行滾動式宣傳，并繼續(xù)與中國水利報社合作，對15家AAA誠信單位進行了系列宣傳，突顯了誠信引領和示范作用。工程協(xié)會還結合業(yè)務，多方面開展會員服務工作。如與遼寧省共同組織召開了信用信息、信用評價工作說明會，對信用信息申報和信用評價工作進行了宣貫；鑒于2015年水利部信用評價工作啟動較晚，有144家會員單位因證書即將到期而無法申請延續(xù)，經請示，2015年10月中旬為78家單位開具了誠信證明，確保了其信用等級的有效性；根據會員單位在招投標中的需求，為20余家單位加發(fā)了信用等級證書等。
科學公正，高效嚴謹，專業(yè)熱情。工程協(xié)會十年來在水利信用體系建設上積極探索，奮力前行，贏得了行業(yè)的高度認可和廣大市場主體的充分信任，連續(xù)兩次獲得民政部全國性社會組織評估5A等級、“全國先進社會組織”榮譽稱號，被團中央等18個部委聯(lián)合授予“全國青年文明號”稱號。獲得這些殊榮，離不開信用體系建設工作的突出貢獻。
目前，已有淮委、天津、山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、江西、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、新疆等17個省級水行政主管部門在市場準入、招標投標、資質監(jiān)管、評優(yōu)評獎中應用了工程協(xié)會評定的信用等級結果。同時，工程協(xié)會積極推動信用信息的網絡互聯(lián)、互認和資源共享工作，已與遼寧、安徽、湖南、福建、云南等5個省建立省級信用信息平臺，實現(xiàn)了與全國水利建設市場主體信用信息平臺的網絡互聯(lián)、互認和資源共享。工程協(xié)會信用評價工作的影響力和規(guī)范水利建設市場秩序的作用越來越大。
繼續(xù)加強信息平臺及配套系統(tǒng)建設工作，認真做好信用評價標準起草工作，全力開展2016年信用評價工作，積極開展信用報告課題研究工作，推進水利誠信企業(yè)創(chuàng)建活動取得新進展，繼續(xù)加強誠信宣傳和教育工作……這是工程協(xié)會2016年信用體系建設工作的計劃和要點。相信有這樣一支水利信用評價工作的生力軍、主力軍、中堅力量，有他們的努力和擔當，定會推動水利建設領域守信激勵和失信懲戒制度全面建立、行業(yè)誠信意識和信用水平普遍提高、水利建設市場秩序顯著好轉的目標早日實現(xiàn)。
來源：中國水利報 2016年3月16日
