西藏有著“中華水塔”美譽，但這里的河流湖泊真正按照人類意愿澤被藏區(qū)民眾卻是以西藏自治區(qū)成立為起點的。
1968年，在沒有任何技術參考資料和現代化施工機械的條件下，成千上萬的群眾依靠人拉肩扛，在林周縣修建起了一座庫容900萬立方米的水庫——虎頭山水庫。這一偉大壯舉結束了西藏沒有水庫的歷史，改變了西藏原始的用水方式，開創(chuàng)了西藏水利事業(yè)新紀元。
西藏自治區(qū)成立50年來，在黨中央和國務院的親切關懷下，在水利部的大力支持下，在西藏自治區(qū)黨委和政府的正確領導下，經過西藏幾代水利人的頑強拼搏，西藏水利事業(yè)從無到有，從小到大，滿拉、旁多等大中型水庫相繼建成，總庫容達24.4億立方米，發(fā)展農田有效灌溉面積345萬畝，解決了235.5萬人口的飲水安全問題，農村水電裝機容量達到23.53萬千瓦……
如今，西藏水利建設史上投資最大的單項水利工程——拉洛水利樞紐正在如火如荼地加快建設，不久將護佑更多藏區(qū)民眾走上幸福之路。而水利，也正在書寫西藏跨越發(fā)展的新篇章。
從無到有，從小到大，一批控制性水利工程陸續(xù)建成并產生巨大效益
西藏被譽為“世界上最后一方凈土”，眾多的雪山冰川組成了巨大的天然水庫，是我國水資源最富集的省區(qū)。區(qū)內水資源總量、人均水資源擁有量、畝均水資源占有量、水能理論蘊藏量、冰川總面積等至少6項指標均居全國第一。然而，由于特殊的地理位置、地形地質、氣候條件、經濟社會發(fā)展水平以及歷史原因，西藏水利的發(fā)展起步晚、水平低。據《西藏水利志》記載，在西藏自治區(qū)成立之前，全區(qū)沒有一座蓄水量在10萬立方米以上的水庫，農業(yè)灌溉面積僅有30多萬畝。廣大農牧區(qū)基本沒有供水工程，吃水靠人拉馬馱。大江大河基本處于不設防狀態(tài)。作為水能蘊藏量達2億多千瓦的水電大區(qū)，即使到了1971年，全自治區(qū)小水電裝機容量也僅為3 240千瓦。
1965年西藏自治區(qū)成立，西藏水利事業(yè)也隨之起步。以虎頭山水庫為起點，西藏地區(qū)持續(xù)掀起了水利建設高潮，建成了一批小型蓄水引水工程和小水電站，奠定了西藏水利的基礎。進入新世紀以來，西藏各級抓住中央加大援藏的機遇，不斷加快水利基礎設施建設，推動水利事業(yè)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。據統計，西藏和平解放以來，水利總投資近400億元，而進入新世紀后的3個五年計劃時期的投入就超過300億元。到自治區(qū)政府成立50周年的2015年，全區(qū)已經建成蓄、引、提和地下水工程15 278處，實現供水總量24.62億立方米，建設防洪堤總長3 380公里，有效保護了人民群眾生命財產安全。
位于日喀則地區(qū)江孜縣年楚河流域的滿拉水利樞紐，是國家“八五”期間援藏建設的大（2）型水利工程，水庫庫容1.55億立方米，以灌溉、發(fā)電為主，兼有防洪、水保和水利旅游等綜合效益。據樞紐管理局局長羅小和介紹，工程自1999年建成以來，截至2014年已經累計向下游江孜縣、白朗縣、康馬縣、桑珠孜區(qū)“一區(qū)三縣”的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)171個村供水89億立方米，發(fā)電9億千瓦時，累計增產糧食超過30萬噸。尤其是在防洪方面，通過調蓄洪峰，將下游防洪標準由20年一遇提高到了50年一遇。在2000年抵御年楚河流域近百年一遇特大洪水過程中，發(fā)揮了重要的削減洪峰的作用，保證了下游防汛安全。
在拉薩河的上游，被稱為“西藏三峽”的西藏旁多水利樞紐工程已經巍然屹立在崇山峻嶺之中。作為國家西部大開發(fā)十周年確定開工的23個重點項目之一，旁多水利樞紐工程確定開發(fā)任務為以灌溉、發(fā)電為主，兼顧防洪和供水，水庫總庫容達12.3億立方米，創(chuàng)造了海拔最高庫容最大、海拔最高防滲墻最深、海拔最高抗地震烈度最大的瀝青混凝土心墻、海拔最高單機容量最大、海拔最高隧洞最長等多項世界紀錄。工程于2009年7月開工建設，2013年10月下閘蓄水，同年年底首臺機組投產發(fā)電。工程全部建成后，將新增農業(yè)灌溉面積36萬畝，年增加發(fā)電量6億千瓦時，有效緩解拉薩市城市用電緊張局面；通過調蓄洪峰將拉薩市防洪標準由100年一遇提高到200年一遇，同時使拉薩市遠期城市供水保證率由73%提高到95%。
旁多水利樞紐主體工程剛剛建成，另外一項大型水利工程——拉洛水利樞紐又鋪開了戰(zhàn)場。這一西藏水利建設史上投資最大、海拔最高的水利工程，建成后將有效解決日喀則市四大旱區(qū)水資源短缺問題，保障45萬畝農田有效灌溉，而且將在扶貧開發(fā)、生態(tài)保護、電力供應和防洪減災方面發(fā)揮重大作用。工程于2014年正式開工，今年全年投資任務15億元，目前已經完成投資8億多元。有關各方鋪開了20多個施工點，正在組織施工大會戰(zhàn)，晝夜不停加快推進建設進度，確保年度任務完成。
在建設骨干水源工程的同時，西藏持續(xù)實施了山南江北灌區(qū)、“一江兩河”流域綜合開發(fā)治理；開工建設了澎波灌區(qū)、雅礱河恰央水庫、尼洋河綜合治理與保護等重點水利工程。以防洪減災為目的，全面開展了流域面積3 000平方公里以上的雅魯藏布江干流及其重要支流、怒江和伊洛瓦底江、獅泉河和象泉河、通天河、措勤河等河流以及90條中小河流治理項目。項目涉及34個縣（區(qū)），綜合治理河長1 326公里，建成高標準防洪堤1 606公里，使全區(qū)7個地（市）和55個重點縣城防洪能力全部達到30年一遇~100年一遇標準。同時完成了70個縣山洪災害防治非工程措施建設和23座小型病險水庫的除險加固任務，恢復水庫庫容1 370萬立方米。這些項目建設，顯著提升了西藏防災減災能力。
民生水利遍地開花，黨的惠民政策溫暖千家萬戶
在林周縣旁多鄉(xiāng)的一個村莊，高高的山坡上矗立著一排排房子，紅墻黃瓦，金碧輝煌，這里就是當地著名的寺廟達龍寺。寺廟內有專門的抽水泵房，每個院落都有出水龍頭，供水體系十分完備。達龍寺管委會的工作人員團旦告訴記者，達龍寺有將近100人的僧人和工作人員，由于地勢陡峭，沒有就近水源，過去都是到2公里外的河道里拉水，用水十分困難。2012年縣里專項安排36萬元為寺廟安裝了高揚程抽水設備和管網，現在只要打開龍頭，清清的自來水就流到了池子里，洗衣、做飯、沐浴，再也不為水發(fā)愁了，真誠地感謝政府為他們辦了件大好事。
達龍寺只是西藏自治區(qū)近年著力解決寺廟供水的一個點。從2012年開始，在水利部大力支持下，西藏自治區(qū)對全區(qū)所有寺廟供水情況進行普查并作出專門規(guī)劃，先后投資近5億元，徹底解決了3 000多座寺廟近4萬僧侶的飲水安全問題，使4萬多名僧尼和管理人員喝上了干凈衛(wèi)生的自來水。而在全區(qū)，自治區(qū)各級黨委、政府把解決群眾吃水問題作為最大的民生工程來抓，全力推進城鄉(xiāng)供水事業(yè)發(fā)展�！笆濉睍r期實施了農村飲水解困工程，解決了68萬群眾吃水困難問題�！笆晃濉睍r期實施農村飲水安全工程，進一步解決群眾的飲水不安全問題�！笆濉逼陂g全面實施“戶戶通”工程，重點建設集中供水工程，將自來水直接接到群眾家里，大大提升了群眾生活水平。據統計，全自治區(qū)共建成飲水安全工程17 500余處，解決了200多萬農牧民和在校師生的飲水安全問題，徹底擺脫了千百年來人拉畜馱喝臟水苦水的歷史，大大改善了群眾健康狀況。每一項工程的竣工都有一場歡樂的盛宴，群眾載歌載舞，盛贊人飲工程是“民心工程”和“德政工程”。
與人飲解困同樣備受稱贊的是農村小水電建設。由于地域廣闊，居住分散，解決西藏農牧區(qū)用電問題十分困難，主要途徑就是發(fā)展小水電。50年來，西藏農村水電事業(yè)經歷了從上世紀六七十年代的“小型為主、社隊自辦、民辦公助、遍地開花”發(fā)展階段和八九十年代“無電縣建設、農村電氣化、農網改造”的發(fā)展階段。進入“十五”時期，西藏實施了邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)光明工程、“送電到鄉(xiāng)”工程、小水電代燃料工程，“十一五”以及“十二五”時期實施了無電地區(qū)電力建設工程，使西藏農村水電建設實現了從穩(wěn)步發(fā)展到跨越式發(fā)展的飛躍。截至2014年，全自治區(qū)農村水電建設投資84.4億元，建成農村小水電站385座，裝機總容量達24.3萬千瓦，解決了80多萬農牧民群眾用電問題，全區(qū)縣鄉(xiāng)通電率達到100%，人口覆蓋率達到95%。璀璨的水電明珠結束了農牧民靠酥油燈和松脂照明的歷史，極大地推動了西藏社會文明進程，成為群眾看得見、摸得著的“幸福工程”。
農牧業(yè)基礎設施條件全面改善，雪域高原“新糧倉”正在生成
走進林周縣春堆鄉(xiāng)春堆村果當組，記者看到的是大片金黃色青稞田，水泥襯砌的小型渠道縱橫交錯，延伸到田地深處。一群身著民族服裝的藏民一邊唱著歌，一邊收割著莊稼，構成一幅和諧幸福的豐收美景。同行的林周縣水利局局長普布旺堆告訴記者，這個小組有1 800多畝耕地，過去沒有水利設施，全部靠天吃飯。2011年開始先后投資200多萬元開展小型農田水利重點縣建設，新修了2座水塘和5公里引水渠道，把耕地全部變成了旱澇保收的豐產田，青稞產量從過去每畝不到150斤一下提高到了500多斤。群眾高興地說，小農水工程讓他們村子變成了衣食無憂的富裕村。而同樣通過小農水重點縣項目實施，邊覺林鄉(xiāng)卡友村當杰組的4 000多畝耕地全部實現了水利化，村民依托水利工程建起了100多個蔬菜大棚，一個大棚每年增收2萬多元，當杰村也成了遠近有名的大棚蔬菜專業(yè)村。
小型農田水利建設只是西藏全面開展農牧區(qū)灌溉設施建設的一個縮影。而在整個西藏，歷史上基本沒有現代意義上的水利工程，農牧業(yè)基本處于靠天吃飯狀態(tài)。自治區(qū)成立以來，圍繞“糧食自給”目標，堅持不懈開展農田水利基本建設，先后實施了“一江兩河”農業(yè)綜合開發(fā)、中低產田改造等項目，使農牧業(yè)生產條件得到較大改善。特別是進入“十五”以后，先后建成了滿拉、墨達、雅礱三大灌區(qū)和28個萬畝以上灌區(qū)，控制了拉薩河、年楚河、雅礱河流域3個西藏糧食主產區(qū)的灌溉用水。建成了旁多水利樞紐以及江雄、阿渦多等骨干水源工程，相應配套建設了一批大中型灌區(qū)。其中旁多水利樞紐設計控制灌溉面積達65萬畝，其中新增灌溉面積36萬畝，預計年增產糧食達25萬噸。正在建設的澎波灌區(qū)和拉洛水利樞紐配套灌區(qū)項目，將通過區(qū)域調水工程實現水土資源的優(yōu)化配置，解決曲美等重點旱區(qū)的灌溉問題，保障70萬畝農田、草場灌溉。位于雅魯藏布江南岸支流雅礱河流域的雅礱灌區(qū)，從2001年開工建設，按照“統一規(guī)劃、先易后難、分期實施”原則，歷經10余年努力，完成投資3.1億元，建成干渠13條170公里，支渠140多條，形成高效節(jié)水灌溉面積31.6萬畝，成為西藏重要的糧食生產基地。通過灌區(qū)建設，形成了對全區(qū)集中連片耕地灌溉用水的保障系統，有效解決了拉薩、日喀則、山南糧食主產區(qū)灌溉問題。目前全自治區(qū)農田有效灌溉面積達到345萬畝，飼草料地灌溉面積達到18萬畝，農牧業(yè)抗御自然災害的能力明顯增強，農牧業(yè)綜合生產能力迅速提高，有力地支撐了西藏地區(qū)糧食安全和社會穩(wěn)定。
“有一片神奇古老的高原，那是年輕美麗的西藏……”
西藏，正在煥發(fā)出蓬勃、開放的力量，演繹著傳統與現代文明的精彩華章，而水利，在歷史的嬗變中，創(chuàng)造了雪域高原的奇跡，繪就了一幅波瀾壯闊治水興藏的恢宏畫卷，成為展示自治區(qū)發(fā)展成就的一張靚麗名片。
西藏水利50年成就采訪組
