中國水利網(wǎng)站2015年2月1日訊 2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》2月1日正式公布，全面定調(diào)中國2015年及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”。 綜觀今年一號文件全文，一共涉及5大方面，分別是：一、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；二、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；四、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；五、圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設(shè)。
文件提出，必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。文件中共有5方面的12小點提及水利相關(guān)工作，摘登如下。
圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面
不斷增強糧食生產(chǎn)能力
·創(chuàng)新投融資機(jī)制，加大資金投入，集中力量加快建設(shè)一批重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程，節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目同等政策
·加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快推進(jìn)現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)，加強小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理
·建立健全規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度、國家水資源督察制度
·大力推廣節(jié)水技術(shù)，全面實施區(qū)域規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉行動
·加大水污染防治和水生態(tài)保護(hù)力度
·實施新一輪退耕還林還草工程，擴(kuò)大重金屬污染耕地修復(fù)、地下水超采區(qū)綜合治理、退耕還濕試點范圍，推進(jìn)重要水源地生態(tài)清潔小流域等水土保持重點工程建設(shè)
·實施濕地生態(tài)效益補償、濕地保護(hù)獎勵試點和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補貼政策
·建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強問責(zé)監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為
圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度方面
提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能
·擴(kuò)大節(jié)水灌溉設(shè)備購置補貼范圍
·健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償、耕地保護(hù)補償、生態(tài)補償制度
強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
·采取購買服務(wù)等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公益性服務(wù)
圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面
加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
·確保如期完成“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃任務(wù)，推動農(nóng)村飲水提質(zhì)增效，繼續(xù)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策
·推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸
·因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題
全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
·推進(jìn)山水林田路綜合治理
·繼續(xù)支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，加快推進(jìn)農(nóng)村河塘綜合整治，開展農(nóng)村垃圾專項整治，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度
·完善村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機(jī)制試點范圍，重點支持村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)與管護(hù)
引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)
·鼓勵社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)
·對于政府主導(dǎo)、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目，可采取購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護(hù)和運營
圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革方面
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
·出臺穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見
·開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，試點過程中要防止侵蝕農(nóng)民利益，試點各項工作應(yīng)嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部
·完善有利于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅費政策
推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革
·農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強化政策性功能定位的同時，加大對水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度
深化水利和林業(yè)改革
·建立健全水權(quán)制度，開展水權(quán)確權(quán)登記試點，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式
·推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極推廣水價改革和水權(quán)交易的成功經(jīng)驗，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，加強農(nóng)業(yè)用水計量，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)水價，建立精準(zhǔn)補貼機(jī)制
·吸引社會資本參與水利工程建設(shè)和運營
·鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，扶持其成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)主體
·積極發(fā)展農(nóng)村水利工程專業(yè)化管理
·建立健全最嚴(yán)格的林地、濕地保護(hù)制度
圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設(shè)方面
健全“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度
·健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，依法推進(jìn)耕地、水資源、森林草原、濕地灘涂等自然資源的開發(fā)保護(hù)，制定完善生態(tài)補償和土壤、水、大氣等污染防治法律法規(guī)
依法保障農(nóng)村改革發(fā)展
·深化行政執(zhí)法體制改革，強化基層執(zhí)法隊伍，合理配置執(zhí)法力量，積極探索農(nóng)林水利等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法
來源:中國水利網(wǎng)站 2015年2月1日
