中國水利網(wǎng)站10月31日訊 2014年10月30日，國家防辦在天津召開了推進洪水影響評價工作座談會，旨在為落實水利部《關(guān)于加強洪水影響評價管理工作的通知》要求，加大洪水影響評價管理及執(zhí)法力度。全國洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)重點分布地區(qū)的17個省（自治區(qū)、直轄市）水利（務(wù)）廳（局）和7個流域管理機構(gòu)負責(zé)同志和防辦主任參加了座談會。水利部副部長劉寧出席座談會并講話。座談會認為，水旱災(zāi)害歷來是中華民族的心腹之患，隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快和全球氣候變化影響加劇，水旱災(zāi)害威脅和影響越來越大，防洪減災(zāi)任務(wù)越來越重。剛剛召開的黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國若干重大問題作出了全面部署。加強洪水影響評價管理，提升防洪社會管理的法治化、規(guī)范化和專業(yè)化水平，是深化水利改革的重要內(nèi)容，是強化政府依法行政能力與公共服務(wù)能力的必然要求。
海河水利委員會就北京新機場建設(shè)項目洪水影響評價工作及經(jīng)驗和體會做了介紹，長委、淮委、湖北、安徽等單位分別介紹了本省洪水影響管理工作開展情況，與會同志認真討論了洪水影響評價管理工作面臨的問題和困難，就推進洪水影響評價工作提出了建議。座談會認為，近年來，各地克服困難采取積極措施，著力加強洪水管理，有力支撐了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。但一些地方對洪水影響評價工作不夠重視，存在工作機制不夠健全、職責(zé)分工不夠明晰、監(jiān)督執(zhí)法比較薄弱等問題，致使一些地方無序開發(fā)利用洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)，嚴重威脅流域防洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
座談會認為，加強洪水影響評價管理是推進依法行政的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是保持江河防洪能力的現(xiàn)實要求，是提高應(yīng)急管理能力的重要手段。各地要從全面推進依法治國的高度出發(fā)，立足國家防洪安全全局，著眼保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強洪水影響評價管理工作，切實維持洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)防洪功能，保障江河流域防洪和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
劉寧強調(diào)，水利部印發(fā)了《加強洪水影響評價管理工作的通知》，頒布實施了《洪水影響評價報告編制導(dǎo)則》，為全面推進洪水影響評價工作奠定了基礎(chǔ)。各地要開拓創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，努力開創(chuàng)洪水影響評價工作新局面。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實洪水影響評價管理職責(zé)。洪水影響評價是防洪社會管理和公共服務(wù)的核心內(nèi)容之一，各級防辦責(zé)無旁貸，要作為當前重點推動的一項硬任務(wù)來抓。各流域機構(gòu)、各地水行政主管部門要進一步優(yōu)化職能配置，落實洪水影響評價報告審批、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。二要明確職責(zé)分工，完善洪水影響評價工作機制。流域防辦要抓緊與有關(guān)省級協(xié)商，細化明確流域機構(gòu)和地方審批權(quán)限，要健全監(jiān)管工作規(guī)程和制度，保證各項措施真正落到實處。各省級防辦要盡快明確本行政區(qū)劃內(nèi)分級審批權(quán)限，督促指導(dǎo)有關(guān)市縣防辦建章立制，提高基層洪水影響評價工作水平�？h市防辦要加強對洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目的巡查，及時掌握動態(tài)信息，按照有關(guān)權(quán)限妥善處置。三要結(jié)合風(fēng)險圖編制，準確核定洪泛區(qū)范圍。各流域機構(gòu)和�。▍^(qū)、市）防辦要結(jié)合全國重點地區(qū)洪水風(fēng)險圖編制和水利工程確權(quán)劃界工作，組織好洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)范圍核定和劃界工作，要做到管理邊界準確、管理標志醒目。國家防總和流域防總決策運用的洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)范圍由流域機構(gòu)防辦組織核定，其余由各�。▍^(qū)、市）防辦組織完成。四要創(chuàng)新工作方式，保障洪水影響評價工作成效。各地、各流域機構(gòu)要研究建立水行政許可協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要嚴格把握洪水影響評價報告審批條件，堅持等效替代、占補平衡，堅決遏制隨意侵占洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的不良勢頭，保證防洪功能不削弱。五要強化監(jiān)督管理，嚴格洪水影響評價執(zhí)法檢查。要努力健全現(xiàn)代化監(jiān)管手段，逐步實現(xiàn)對洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的動態(tài)監(jiān)控。建立健全下級巡查、上級抽查、逐級督查的工作機制，做到層層有監(jiān)管、環(huán)環(huán)有落實。大力充實水行政執(zhí)法力量，開展洪水影響評價專項執(zhí)法和集中整治，嚴厲查處未批先建和越權(quán)審批行為。六要開展普法宣傳，提高洪水影響評價社會認知。要精心策劃、強力推動，開展進機關(guān)、進單位、進社區(qū)等形式多樣的普法活動，宣傳洪水影響評價管理的重要意義。要公告洪水影響評價的內(nèi)容、要求、程序，讓建設(shè)單位知道“什么時候報、怎么報、報給誰”。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督的作用，形成全社會合力推動洪水影響評價工作的良好氛圍。
來源：中國水利網(wǎng)站 2014年10月31日
