會場
陳雷作重要講話
李國英出席
分析研判當前旱情
陳雷主持召開國家防總防汛抗旱會商會
傳達貫徹胡錦濤總書記重要指示
安排部署當前全國防汛抗旱工作
中國水利網站訊�。ㄓ浾摺�陳銳 通訊員 魏永靜）3月9日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總防汛抗旱會商會，傳達學習胡錦濤總書記參加十一屆全國人大五次會議云南代表團審議時關于做好抗旱救災工作的重要指示精神，安排部署下階段防汛抗旱工作。陳雷強調，要深入貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神，抓早抓實抓好防汛抗旱各項工作，確保人民群眾生命安全和飲水安全，最大程度減少災害損失，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。水利部副部長李國英出席會商會。
陳雷指出，當前，我國云南、四川南部等部分地區(qū)旱情嚴重，北方封凍河流逐漸開河，南方多條河流發(fā)生超警戒水位洪水，旱情汛情凌情交織，防汛抗旱形勢嚴峻。從旱情看，目前全國耕地受旱面積3266萬畝，為多年同期平均值的14.2%，因旱人飲困難585萬人，為多年同期平均值的49%，雖然受旱范圍較小、農業(yè)受旱較輕，但受旱區(qū)域十分集中、人飲困難較為突出，僅云南、四川兩省就有1807萬畝耕地受旱、415萬人因旱飲水困難，分別占全國的55%和71%。從汛情看，今年南方春汛來得早、洪水來勢猛、水位漲得快、波及范圍廣，湖南、江西、浙江、福建、廣東等地30多條中小河流發(fā)生超警洪水，造成局部洪澇和山洪地質災害。從凌情看，黃河封凍河段正在逐步開河，雖然寧夏河段已全部順利開河，但黃河還有721.5公里封凍河段尚未開河，主要集中在內蒙古河段，此外黑龍江封凍段也未開河。
陳雷說，據(jù)氣象部門預測，3月份云南、四川南部等地降雨仍然持續(xù)偏少，夏季我國多雨范圍較去年同期明顯偏大，區(qū)域性強降水過程較常年同期偏多。隨著氣溫回升和春播春灌工作陸續(xù)展開，西南旱區(qū)農業(yè)生產需水量急劇增加，抗旱水源短缺的局面將會進一步凸顯，旱區(qū)人飲困難可能進一步加劇。東北、華北等地去年入秋以來降水嚴重偏少，加之入冬后雨雪偏少、土壤保墑條件差、有灌溉任務的水庫蓄水不足，對春耕生產明顯不利。冬麥主產區(qū)苗情長勢和水利工程蓄水總體較好，但部分山丘區(qū)和高崗地灌溉條件較差，仍有發(fā)生干旱的可能。此外，隨著氣溫回升，黃河開河正在向內蒙古河段推進，近年來黃河內蒙古河段主流擺動、橫河頂沖現(xiàn)象頻繁發(fā)生，部分險工險段和堤防多次出現(xiàn)沖淘、坍塌、崩岸等險情，如遇氣溫驟然回升，冰下槽蓄水量急劇釋放，極有可能形成武開河的不利局面，防凌形勢依然嚴峻。
陳雷強調，今年是黨的十八大召開之年，是“十二五”規(guī)劃實施的重要一年，也是深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關鍵一年。做好防汛抗旱工作，關系全局，意義重大。要認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導的重要指示精神，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，加強領導，落實責任，強化措施，扎實工作，努力奪取今年防汛抗洪、抗旱減災和防臺風工作的全面勝利。
一要全力抓好當前抗旱工作。要密切監(jiān)測云南等旱區(qū)的旱情發(fā)展變化情況，及時啟動抗旱應急響應，強化旱區(qū)抗旱水源調度管理，細化實化供用水方案，按照雨季來臨前的最不利情況，倒排人飲解困計劃，積極采取打井取水、應急調水、拉水送水以及建設抗旱應急水源工程等措施，全力確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力保障春季農業(yè)生產順利進行。對飲水特別困難的地區(qū)，要不惜一切代價，組織各級抗旱服務隊和社會各方面力量拉水送水，全力保障旱區(qū)群眾基本生活用水需求。要加強抗旱工作指導，加大支持力度，及時派出工作組，及時商財政部下?lián)芸购蒂Y金，加快縣級抗旱服務隊能力建設。今年年度計劃安排的農村人飲安全工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農田水利重點縣建設等項目資金，要抓緊銜接有關部門盡快下達，加快工程建設進度，盡早發(fā)揮抗旱減災效益。
二要切實做好春汛防御工作。要加強氣象水情監(jiān)測預報，強化會商研判和應急值守，細化完善防洪預案和調度方案，科學調度水利工程，落實“攔、調、分、疏、滯、泄、守”各項措施，儲好備足防汛搶險物料，強化山洪、泥石流和滑坡地質災害防范，提前轉移受威脅地區(qū)群眾，確保防洪安全。
三要高度重視凌汛防御工作。要充分認識當前防凌工作的嚴峻形勢，全力做好開河期防凌的各項準備工作。要進一步做好凌情監(jiān)測預報，加強水庫、分洪區(qū)的調度運用，合理控制河道流量，有效調控開河洪峰，完善防凌搶險預案，落實搶險隊伍和防凌物資，加強巡堤查險，及時搶護險情，確保防凌安全。
四要抓緊修訂完善各類預案。要抓緊編制修訂長江、黃河、松花江等大江大河防御洪水方案和漳衛(wèi)南運河、沂沭泗等重要跨省河流的洪水調度方案，積極開展?jié)h江等江河洪水與水量調度方案的編制。指導各流域和各地修訂完善各類防汛抗旱預案，科學編制水庫群洪水與水量調度方案和重要江河抗旱水量調度預案，強化預案的指導性、針對性、實用性和可操作性。
五要著力加強防汛抗旱能力建設。要繼續(xù)加快山洪災害非工程措施建設，確保前兩批安排的1100個縣今年汛前完成，今年安排的736個縣明年汛前全部完成；要抓緊開展全國抗旱規(guī)劃實施方案編制工作，盡快下發(fā)技術大綱，召開啟動會議安排部署相關工作；要爭取在6月底前編制完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的初步設計；要加強防汛抗旱物資儲備制度建設，健全應急搶險物資儲備體系；要加快主要江河洪水風險圖編制和干旱風險區(qū)劃研究，提高防汛抗旱科技水平。
六要切實加強水利工程調度管理。要根據(jù)雨情、水情、汛情、旱情、凌情、工情等實際情況，統(tǒng)籌做好水庫、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區(qū)等骨干水利工程的調度管理，加強水庫群和梯級水庫聯(lián)合調度，加強三峽、龍羊峽、劉家峽、小浪底等水利樞紐的枯水期水量和防凌調度，綜合采取河湖聯(lián)調、湖庫聯(lián)調、庫閘聯(lián)調等手段，確保防洪和供水安全。要充分利用雨洪資源，在確保防洪安全的前提下，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，努力增加抗旱水源。
七要加快實施病險損毀工程修復。要組織各地抓緊搶修病險、水毀、旱損工程，利用主汛期到來前的有限時間，抓緊病險工程除險加固、水毀旱損工程修復以及抗旱應急工程建設，大力提高防災減災能力。要會同財政部做好今年度汛應急經費的安排，對嚴重影響安全度汛的工程進行應急處置，對汛前確實難以完成的工程，認真落實安全度汛措施，確保防洪安全。
八要扎實做好汛前各項準備工作。要認真做好大江大河、重點地區(qū)、相關行業(yè)防汛抗旱檢查工作，繼續(xù)強化防汛抗旱的各項應急準備，舉辦行政首長培訓班，落實防汛抗旱行政首長負責制，會同監(jiān)察部汛前公布防汛抗旱責任人名單，督促各項責任落實到位。
會商會上，國家防辦、水利部水文局分別作了匯報，部有關司局和單位負責同志以及相關專家技術人員參加了會商。
來源：中國水利網站 2012年3月9日
