會場
主席臺
陳雷作重要講話
黃奇帆致辭
矯勇作總結講話
馬正其出席會議
矯梅燕講話
郭曉光講話
汪洪宣讀國家防總關于2011年全國先進省級防辦的通報
與會代表認真聽會
陳雷在全國防汛抗旱工作會議上強調，認真總結經驗，超前安排部署
全力做好2012年防汛抗旱減災工作
黃奇帆致辭 矯勇總結 馬正其等出席
中國水利網站訊（記者 畢鵬飛 陳銳 通訊員 楊柳）全國防汛抗旱工作會議2月2—3日在重慶召開。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并發(fā)表重要講話。他強調，要在黨中央、國務院的堅強領導下，開拓進取，扎實工作，凝心聚力，盡職履責，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面，全面完成2012年各項防汛抗旱任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。重慶市委副書記、市長黃奇帆致辭。水利部副部長、黨組副書記矯勇作總結講話。重慶市委常委、常務副市長馬正其出席會議。
國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕，國務院應急辦副主任郭曉光出席會議并講話。水利部總工程師汪洪宣讀國家防總關于2011年全國先進省級防辦的通報。水利部總規(guī)劃師周學文，長江防總常務副總指揮、長江水利委員會主任蔡其華，黃河防總常務副總指揮、黃河水利委員會主任陳小江等出席會議。國家發(fā)改委、財政部、武警水電指揮部等有關負責人應邀出席會議�！�
會議的主要任務是：深入貫徹2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，按照全國水利廳局長會議要求，回顧總結2011年防汛抗旱工作經驗，分析研究新時期防汛抗旱形勢，安排部署2012年防汛抗旱工作。
陳雷在講話中全面總結了2011年汛情旱情形勢及特點，充分肯定了防汛抗旱工作取得的成績。他說，2011年我國降雨總體偏少且時空分布不均，汛情旱情階段性和地域性特征明顯，歸納起來主要有六個特點：一是大江大河平穩(wěn)，局地洪澇頻發(fā)；二是旱澇快速轉換，洪水漲勢迅猛；三是秋汛范圍較廣，洪水量級偏大；四是臺風結對活動，登陸接近常年；五是干旱過程偏多，受旱區(qū)域較大；六是人飲困難突出，分布區(qū)域集中。他指出，面對頻繁發(fā)生的水旱災害，在黨中央、國務院的正確領導下，國家防總、水利部和各流域防總，各地黨委、政府、各有關部門始終把確保人民群眾生命安全和旱區(qū)飲水安全作為重中之重，加強組織領導，采取有效措施，全力以赴防災抗災減災。主要體現(xiàn)在：領導重視，超前作出安排部署；突出重點，強化各項工作措施；統(tǒng)籌兼顧，科學調度正確決策；以人為本，妥善轉移安置群眾；強化基礎，提高防汛抗旱能力；通力協(xié)作，形成強大工作合力。在各有關方面的共同努力下，2011年防汛抗旱工作取得了全面勝利。全國重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，洪澇災害死亡人數(shù)降至519人，為新中國成立以來死亡人數(shù)最少的年份，防洪減災效益達506億元；解決了2055萬城鄉(xiāng)居民因旱臨時飲水困難，抗旱挽回糧食損失465億公斤，大旱之年糧食產量再創(chuàng)新高，實現(xiàn)了“八連增”。
陳雷指出，要深刻認識國情民情水情，準確把握防汛抗旱面臨的形勢。他說，當前和今后一個時期，是全面建設小康社會、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期，也是推動水利跨越發(fā)展、促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉變的重要時期。近年來，國際國內形勢發(fā)生了深刻變化，經濟社會發(fā)展面臨前所未有的復雜環(huán)境，保民生促發(fā)展的要求越來越迫切，防汛抗旱任務越來越艱巨。與面臨的形勢、要求和任務相比，當前防汛抗旱工作仍存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。要充分認識經濟社會發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，充分認識防汛抗旱工作的長期性、復雜性、艱巨性，立足國情民情水情，著眼現(xiàn)代化建設全局，搞好統(tǒng)籌謀劃，加強基礎建設，加大工作力度，不斷提高防汛抗旱減災能力。
陳雷強調，要深入貫徹落實中央戰(zhàn)略部署，全面加強防汛抗旱能力建設。當前和今后一個時期，防汛抗旱工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，深入貫徹落實中央決策部署，堅持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧，堅持依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控，堅持興利除害結合、防災減災并重、治本治標兼顧、政府社會協(xié)同，加快構建適應全面建設小康社會需要的防汛抗旱減災體系，全面提高洪澇干旱災害綜合防御能力，為經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加可靠的防災減災安全保障。第一，要提高認識，在貫徹中央決策部署上下功夫。第二，要突出重點，在夯實防汛抗旱工程基礎上拿真金。第三，要科學防御，在提高防汛抗旱管理水平上見實效。第四，要依法防控，在完善防汛抗旱法規(guī)體系上下氣力。第五，要創(chuàng)新機制，在完善防汛抗旱保障體系上求突破。第六，要立足服務，在強化防汛抗旱隊伍建設上出實招。
陳雷要求，超前部署狠抓落實，著力做好2012年防汛抗旱工作。2012年是黨的十八大召開之年，也是深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關鍵一年。做好防汛抗旱工作，關系全局，意義重大�？偟哪繕耸牵簣猿址�(wěn)字當頭，早謀劃，早部署，早動員，確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，千方百計滿足生產和生態(tài)用水需求，最大程度減輕洪澇干旱災害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。要著力做好十項工作：一要全力做好抗旱保供水工作，二要切實抓好北方河流防凌工作，三要不斷增強農田防災抗災能力，四要超前做好防汛抗旱準備工作，五要突出抓好水庫堤防安全度汛，六要有效防范臺風、山洪和城市內澇，七要全面加強監(jiān)測預報預警工作，八要科學調度各類防洪供水工程，九要著力落實防汛抗旱責任制度，十要健全防汛抗旱信息發(fā)布機制。
黃奇帆在致辭中全面介紹了2011年重慶經濟社會發(fā)展情況。他說，剛剛過去的一年，重慶經濟社會繼續(xù)保持了高速發(fā)展態(tài)勢，其中有18個經濟增長指標位居全國首位，可謂開創(chuàng)了“十二五”的開門紅。
黃奇帆指出，新年剛過，水利部在重慶召開全國防汛抗旱工作會議，這本身就是對重慶工作的巨大支持。水利是千秋功業(yè)，也是投入產出比極高的基礎性建設。重慶地處大山大水之間，因而對水利的依賴更為明顯。“十一五”期間，重慶完成水利建設投資380多億元，解決了1100多萬城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題，與“十五”期間相比，全市水利工作取得了跨越式發(fā)展，有效預防和減少了旱澇災害的發(fā)生，確保了經濟社會的健康快速發(fā)展�！笆濉逼陂g，重慶還將投入近千億元開展水利建設，并按照中央的有關要求，完善投資主體，加強日常監(jiān)管，推進重慶水利事業(yè)再上新臺階。
矯勇在作會議總結時說，這次會議是在各地深入貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，防汛抗旱工作奪取2011年全面勝利之際召開的。大家一致認為，會議主題明確、重點突出，是一次統(tǒng)一思想、提高認識的會議，一次鼓足干勁、催人奮進的會議，一次交流經驗、開拓創(chuàng)新的會議。會議的收獲主要體現(xiàn)在：統(tǒng)一了思想，提高了認識；肯定了成績，增強了信心；交流了經驗，拓展了思路。
矯勇要求認真貫徹落實本次會議精神，首先要吃透會議精神，其次必須樹立風險意識，第三必須科學完善預案方案，第四必須狠抓工作落實。他指出，會后各省、各流域機構要及時將會議精神向本省、本流域防指主要領導匯報，向防指成員單位傳達。要認真組織學習陳雷部長的重要講話，把會議確定的目標任務分解到部門、落實到人頭，拿出實施方案和具體措施，并嚴格督促檢查，做到抓緊、抓細、抓實，真正落到實處、取得實效。
矯勇強調，做好今年的防汛抗旱工作，開局非常重要，當前要著力抓好四項工作：一要切實抓好冬春抗旱工作，二要切實抓好凌汛防御工作，三要切實抓好各項重點工作，四要切實抓好汛前準備工作。
會上，國家防總對在2011年防汛抗旱工作中成績突出的重慶市等16個先進省級防辦進行了表彰。國家防總辦公室常務副主任張志彤作2011年防汛抗旱工作報告。10個單位的代表作了交流發(fā)言，與會代表進行了分組討論，3個小組召集人分別匯報了小組討論情況。
各流域防總和防辦負責人，各省、自治區(qū)、直轄市，各計劃單列市，新疆生產建設兵團，黑龍江農墾總局防汛抗旱指揮部門及防辦負責人，水利部機關各司局和部直屬各單位的主要負責人參加會議。
來源：中國水利網站 2012年2月3日
