同志們：
黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，今年初出臺了中央1號文件，7月又召開了中央水利工作會議，對當前和今后一個時期水利改革發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署。今天，我們召開部務(wù)（擴大）會議，主要任務(wù)是總結(jié)中央1號文件有關(guān)任務(wù)分工貫徹落實情況，分析存在的主要問題和困難，就貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神作出進一步安排部署，切實把中央關(guān)于水利工作的要求落到實處，推動水利改革發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
剛才，矯勇副部長宣布了水利部關(guān)于落實中央水利工作會議有關(guān)工作分工和要求，規(guī)計司、辦公廳分別匯報了貫徹中央1號文件、中央水利工作會議精神部內(nèi)任務(wù)分工進展情況和各地貫徹落實情況，7個司局負責同志分別匯報了本司局負責或牽頭負責任務(wù)進展情況，講的都很好。
部黨組高度重視中央1號文件和中央水利工作會議精神貫徹落實工作，多次召開專題會議進行研究部署。中央1號文件出臺后，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實文件有關(guān)政策措施分工通知的要求，迅速制定了落實文件任務(wù)分工方案和實施方案，對各項任務(wù)進一步分解落實，逐項明確了負責司局和協(xié)辦單位，并明確需要跟蹤落實的重要事項。中央水利工作會議召開后，又迅速在中央1號文件分工方案的基礎(chǔ)上，對落實中央水利工作會議提出的14項新任務(wù)、新要求進行了工作分工。各司局、各單位按照部黨組部署和分工方案要求，認真研究本部門本單位貫徹落實中央精神的思路與舉措，牽頭單位認真負責、全力以赴，協(xié)辦單位大力配合、積極支持，突出工作重點，落實工作責任，實化工作措施，在較短時間內(nèi)出臺了3項配套政策、7項指導意見，會同或配合有關(guān)部門制定了多個關(guān)于資金籌集和使用管理、制度建設(shè)等方面的政策文件，積極開展水利改革發(fā)展試點，各項落實工作抓得緊、抓得實。同時，從掌握的情況看，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府對貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神行動迅速、措施有力，目前已有30個省、自治區(qū)、直轄市出臺了貫徹中央1號文件的實施意見或決定，結(jié)合本地實際制定了一系列針對性強、操作性好、含金量高的水利政策文件，加大對水利的支持力度，大力推動水利建設(shè)、管理、改革等工作，形勢十分喜人。
同時，我們也要看到，當前中央1號文件和中央水利工作會議精神的貫徹落實還存在不少問題，如落實工作進展不平衡，部門協(xié)調(diào)力度還需進一步加大，水利體制機制創(chuàng)新力度不夠，一些地方出臺的配套文件細化實化程度不夠，一些地方出臺的政策措施可操作性不強等等。貫徹好、落實好中央1號文件和中央水利工作會議精神，真正把中央重大決策部署轉(zhuǎn)化推動水利跨越式發(fā)展的強大動力，還需要抓緊做好以下工作。
第一，進一步強化責任落實。中央1號文件已經(jīng)出臺半年多，中央水利工作會議也已經(jīng)召開40多天了。雖然貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，是一項長期任務(wù)，但很多任務(wù)必須抓緊完成，特別是政策措施一定要在今明兩年趕緊出臺，留給我們的時間并不多。各司局、各單位要進一步增強責任感和使命感，對照落實中央1號文件和中央水利工作會議任務(wù)分工和實施方案，結(jié)合各自實際，認真研究梳理，明確主攻方向，找準薄弱環(huán)節(jié)，下大力、出實招、動真格，確保各項目標任務(wù)、政策措施真正落到實處。牽頭司局要切實負起責任，其他司局和單位要全力配合。對中央1號文件明確的任務(wù)，要按照進度要求，強化工作措施，加緊抓好落實。要著力搞好水利改革發(fā)展的頂層設(shè)計，對中央水利工作會議提出的新任務(wù)、新舉措，要逐項明確提出辦理時限和工作質(zhì)量要求，把目標和任務(wù)分解到崗位，把責任和措施落實到人員，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
第二，進一步強化政策配套。按照分工實施方案，中央提出的政策措施需制定落實意見的有18項，需出臺指導意見的有14項，需跟蹤落實的重要事項有21項。目前，還有15項落實意見、7項指導意見處于研究起草或辦文階段，不少重要事項還需進一步加大工作力度，著力抓好落實。要在吃透中央政策精神、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分借鑒地方和有關(guān)行業(yè)的做法和經(jīng)驗，抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定出臺配套政策措施，特別是在統(tǒng)籌土地出讓收益資金、加強金融對水利的支持、給予稅收、土地等優(yōu)惠政策、實行最嚴格的水資源管理制度、健全基層水利服務(wù)機構(gòu)等關(guān)鍵配套政策上，要加快進度、加大力度，將中央精神實化細化到每項制度設(shè)計、每項措施安排中，力爭盡早讓中央的好政策開花結(jié)果，最大程度地發(fā)揮政策效力。要指導督促地方進一步完善各項配套政策，進一步增強政策的針對性、可操作性和含金量，鼓勵地方結(jié)合省情水情，大膽探索，先行先試。
第三，進一步強化重點建設(shè)。中央1號文件和中央水利工作會議明確提出了一批重點建設(shè)工程任務(wù)。要集中力量加快以大中型灌區(qū)配套改造、小農(nóng)水重點縣、高效節(jié)水灌溉等為重點的農(nóng)田水利建設(shè)；以中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治等為重點的防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；以骨干水源工程、河湖水系連通工程、農(nóng)村飲水安全工程等為重點的城鄉(xiāng)供水保障工程建設(shè)。要加強前期工作，確保前期工作經(jīng)費需求，加大對前期工作的質(zhì)量考核和獎懲力度，切實提高前期工作質(zhì)量，為大規(guī)模水利建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。要加強投資計劃和資金管理，督促地方不折不扣落實好配套資金，優(yōu)化項目安排和投資結(jié)構(gòu)，確保工程建設(shè)進度。要牢固樹立質(zhì)量第一、安全至上的意識，既保進度又保質(zhì)量，嚴格基本建設(shè)程序，堅決杜絕形象工程、豆腐渣工程。
第四，進一步強化協(xié)調(diào)配合。目前出臺的3項配套政策措施都是由財政部門牽頭完成的，充分說明財政部門高度重視。出臺落實意見，完成工作任務(wù)，沒有其他部門的配合是行不通的。要進一步加強與發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、金融等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，持續(xù)深入地做好協(xié)調(diào)配合工作，負責對口聯(lián)系的司局和單位要積極參與調(diào)查研究，主動提出工作建議，及時了解工作進度，密切掌握落實情況，確保政策意見及時出臺。要及時向部領(lǐng)導反饋協(xié)調(diào)工作中遇到的問題和困難，提出進一步做好協(xié)調(diào)工作的意見和建議。要切實加強對地方水利部門的指導，多幫他們出點子、想辦法、解難題，確保各項任務(wù)落到實處。
第五，進一步強化監(jiān)督檢查。要按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作總體部署，將中央1號文件、中央水利工作會議貫徹落實情況監(jiān)督檢查與深化水利建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮水利部、監(jiān)察部聯(lián)合監(jiān)督檢查機制的作用，充分發(fā)揮水利系統(tǒng)紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等各方面力量，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確檢查重點，確保執(zhí)行政策不走樣，完成任務(wù)不打折。最近，監(jiān)察局會同辦公廳、規(guī)計司、人事司，正在組織開展部內(nèi)各司局、各單位貫徹落實中央1號文件任務(wù)分工進展情況的監(jiān)督檢查。各司局、各單位要高度重視，全力配合，確保檢查工作順利進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)單位及時整改、限期落實。
第六，進一步強化宣傳引導。中央1號文件出臺和中央水利工作會議召開后，我們精心組織，周密安排，多措并舉，全方位開展了水利宣傳工作，在全社會形成了加快水利改革發(fā)展的良好氛圍。辦公廳、新聞宣傳中心、報社、出版社要深入持久地做好中央1號文件和中央水利工作會議精神的宣傳貫徹工作，加強動態(tài)信息報送，辦好《水利簡報·貫徹中央水利工作會議動態(tài)專刊》，通過水利政務(wù)信息、中農(nóng)閱、農(nóng)村要情等渠道及時反映貫徹落實情況，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外主流媒體，繼續(xù)開展形式多樣的水利宣傳報道，多視角、寬領(lǐng)域、全方位展現(xiàn)全國上下、行業(yè)內(nèi)外貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議的最新動態(tài)，深入解讀各地貫徹落實中央決策部署作出的重大舉措，及時報道各地加快水利改革發(fā)展的典型經(jīng)驗，幫助干部群眾全面理解和準確把握中央精神，形成全社會加快水利改革發(fā)展的強大合力。
同志們，貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神是當前一項重要政治任務(wù)和重中之重的工作。各司局、各單位要全力以赴，扎實工作，切實把中央各項政策部署落到實處，為推進水利改革發(fā)展新跨越做出應(yīng)有的貢獻！
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月19日
