考察青海湖生態(tài)保護工作
實地察看南川河綜合治理工程
察看蓮花山水保生態(tài)修復區(qū)
陳雷講話
駱惠寧講話
鄧本太匯報
座談會現(xiàn)場
陳雷調(diào)研青海水利工作，強調(diào)要加快形成與全面建設小康社會相適應的水利發(fā)展格局
為青海實現(xiàn)“四個發(fā)展”提供堅實的水利支撐和保障
強衛(wèi)駱惠寧等先后陪同調(diào)研
中國水利網(wǎng)站訊 （記者 陳銳 李杰 馬生錄）8月12日至13日，水利部部長陳雷調(diào)研青海水利工作，并與青海省委省政府座談，共商加快青海水利改革發(fā)展大計。陳雷強調(diào)，要認真貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，加快形成與全面建設小康社會相適應的水利發(fā)展格局，為青海實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展等“四個發(fā)展”提供堅實的水利支撐和保障。青海省委書記強衛(wèi)，青海省省長駱惠寧，青海省委副書記、西寧市委書記王建軍，青海省委常委、紀委書記仁青加，青海省委常委、省委秘書長王小青，青海省副省長鄧本太等先后陪同調(diào)研。
青海湖既是中國最大的內(nèi)陸湖泊，也是中國最大的咸水湖。陳雷一行對青海湖流域生態(tài)治理情況進行考察，并認真聽取關于青海湖測量情況的詳細介紹，深入了解青海湖水利普查工作的進展狀況。陳雷指出，遏制青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，提高項目區(qū)水源涵養(yǎng)功能，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，對促進青海湖流域及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。要高度重視青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，把保護生態(tài)環(huán)境與促進農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)有機結(jié)合起來，合理配置生物、工程、耕作等措施，有效改善青海湖流域生態(tài)環(huán)境，維護青藏高原東部及其周邊地區(qū)生態(tài)安全。他強調(diào)，青海湖容積測量工作是第一次全國水利普查的重要內(nèi)容，是一項基礎性、開創(chuàng)性的工作。要按照國務院對第一次全國水利普查的要求，團結(jié)協(xié)作，密切配合，確保高質(zhì)量完成測量任務。
南川河作為流經(jīng)青海省西寧市主城區(qū)的重要水體景觀之一，是名副其實的“城中河”。陳雷一行實地察看了南川河綜合治理工程。該工程的實施，不僅筑起了一道百年一遇的河道防御線，也開拓了防洪治水的新途徑。同時，治理后的南川河與城市其他工程交相輝映，構(gòu)筑了一幅山水相依、情景交融、生態(tài)宜人的美麗畫卷。陳雷詳細詢問了工程的規(guī)劃設計、建設管理、資金投入等情況，他強調(diào)，南川河綜合治理項目對保護西寧市的防洪安全，實現(xiàn)對土地和水資源的可持續(xù)利用具有十分重要的作用，要充分考慮河流的防洪、生態(tài)、景觀功能，多措并舉，綜合治理，進一步加快項目建設步伐，保障西寧市防洪安全，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要進一步完善西寧市城區(qū)和下轄三縣縣城的防護體系，繼續(xù)加大小流域綜合治理工作力度。
陳雷一行深入蓮花山水保生態(tài)修復區(qū)進行實地考察。蓮花山水保生態(tài)修復區(qū)項目的實施極大地改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，遏制了水土流失，使昔日的荒山披上了綠裝，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。陳雷詳細了解了項目概況、治理方案、投資標準等問題，充分肯定了當?shù)厮帘３止ぷ魅〉玫某尚�，要求繼續(xù)加強小流域綜合治理和封育保護力度，為有效遏制水土流失，改善人居環(huán)境，促進旅游業(yè)發(fā)展作出新貢獻。
在實地調(diào)研之后，陳雷一行與青海省委省政府進行了座談。陳雷充分肯定了青海水利改革發(fā)展取得的顯著成效。他說，青海省委、省政府高度重視水利工作，始終把水利放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，不斷加大對水利的傾斜和支持力度。強衛(wèi)書記、駱惠寧省長等領導同志，經(jīng)常深入引大濟湟等重點水利工程建設現(xiàn)場和防汛抗旱一線，多次召開專題會議研究部署水利工作，為青海水利改革發(fā)展傾注了大量心血�！笆晃濉睍r期，在省委、省政府的正確領導下，青海各級水利部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以民生水利為重點，積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新思路、新模式、新舉措，各項水利工作取得了重大進展。一是重點水利工程建設不斷加快。二是民生水利建設取得重大進展。三是防災減災和災后重建成效顯著。四是水土保持生態(tài)建設深入實施。五是節(jié)水型社會建設穩(wěn)步推進。六是水利改革管理取得新進展。
陳雷深刻分析了青海水利發(fā)展面臨形勢，他指出，青海省情特殊，水情特別，青海水利改革發(fā)展任重道遠。一是水資源供需矛盾突出。二是防御自然災害能力不足。三是農(nóng)村水利設施建設滯后。四是水生態(tài)水環(huán)境形勢嚴峻。五是水利工程管理亟需加強。
陳雷強調(diào)，加快青海水利改革發(fā)展，對促進青海省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提高人民生活水平和實現(xiàn)青海藏區(qū)長治久安具有十分重要的意義。要抓住機遇，乘勢而上，努力推進青海水利工作再上新臺階，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面，基本建成六大體系：一要著力構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)供水保障體系。加快農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程建設，近期著力解決規(guī)劃內(nèi)剩余的99.6萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，遠期基本建成覆蓋全省農(nóng)牧民居住地的農(nóng)牧民生活供水網(wǎng)絡。全面推進湟水流域、黃河谷地、海南州和柴達木綠洲等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力發(fā)展日光節(jié)能溫室等高效節(jié)水灌溉設施。支持山區(qū)“五小水利”工程建設，大力發(fā)展管道輸水、噴灌及微灌等節(jié)水灌溉。加快推進湟中、互助、德令哈、同仁等小型農(nóng)田水利重點縣建設。大力發(fā)展牧區(qū)水利，積極推進節(jié)水灌溉飼草料基地建設。繼續(xù)加強水電新農(nóng)村電氣化縣建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程，實施農(nóng)村水電站增效擴容改造工程。
二要著力構(gòu)建防洪抗旱減災體系。積極推進湟水河、巴音河、格爾木河等9條江河主要支流和內(nèi)陸河治理，完善重點城鎮(zhèn)防洪體系。如期完成納入《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃》的白沈溝、恰卜恰等12條試點中小河流治理任務，加快實施納入《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防御和綜合治理總體規(guī)劃》的西納川、藥水河等60條中小河流重點河段治理。完成溫泉、黑石山、南門峽等大中型水庫除險加固，抓緊實施4座小（1）型和68座�。�2）型病險水庫除險加固。加強縣級行政區(qū)山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系建設，開展重點山洪溝治理。
三要著力構(gòu)建水資源合理配置和高效利用體系。加快建設引大濟湟工程北干一期工程、石頭峽水利樞紐和調(diào)水總干渠工程，積極推進北干二期和西干渠前期工作。大力實施柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)水資源保障工程，力爭早日開工建設蓄集峽水利樞紐工程、哇沿水庫，格爾木河、巴音河防洪工程，科學論證、適時實施盆地內(nèi)跨區(qū)域調(diào)水工程，積極推進那棱格勒河、老虎口等大中型水庫建設。結(jié)合青海省“四區(qū)兩帶一線”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局，在水土資源條件較好的黃河沿岸地區(qū)，利用黃河上已建和在建的水電站水庫，建設拉西瓦、李家峽、公伯峽、積石峽水庫灌溉工程，發(fā)展農(nóng)田有效灌溉面積，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
四要著力構(gòu)建水土保持及水資源保護體系。大力實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，繼續(xù)加大東部農(nóng)業(yè)區(qū)、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點城鎮(zhèn)周邊區(qū)等重點地區(qū)國家水土保持重點工程建設力度。對湟水流域、黃河沿岸等坡耕地集中、水土流失嚴重的區(qū)域，開展以坡耕地改造為主的水土流失綜合整治，配套建設小型水利水保設施，建設高標準梯田。加強三江源區(qū)、青海湖流域、祁連山區(qū)等重要生態(tài)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地的保護，合理控制水土資源開發(fā)，實施長江、黃河源區(qū)水土保持生態(tài)修復及預防保護工程，啟動祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目，繼續(xù)推進青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工程。加強重要水源地涵養(yǎng)保護，加大水體污染源綜合治理和生態(tài)修復力度。
五要著力構(gòu)建有利于水利科學發(fā)展的制度體系。全面落實最嚴格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線。進一步完善水利投入穩(wěn)定增長機制，充分發(fā)揮公共財政主渠道作用，落實好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設和地方水利建設基金政策。深化小型水利工程管理體制改革，落實管護主體和責任，對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給予補助，建立健全農(nóng)牧民自用、自管機制。按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)牧民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，大力推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務機構(gòu)，強化公益性職能，經(jīng)費納入縣級財政預算。
六要著力構(gòu)建水利行業(yè)能力支撐體系。要切實加強自身建設，努力夯實防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水文水資源和水土保持監(jiān)測、科技創(chuàng)新平臺、水利規(guī)劃標準體系等水利管理基礎。加強政策理論學習和業(yè)務技能培訓，建設高素質(zhì)的水利干部人才隊伍。全面落實黨風廉政建設責任制，抓緊完善大規(guī)模水利建設中的廉政風險防范機制，強化源頭治理，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，樹立水利部門的良好形象。
陳雷強調(diào)，加快青海水利改革發(fā)展，是青海省的一項重大任務，也是水利部的一項重要工作�！笆濉逼陂g，水利部將深入貫徹落實今年中央1號文件和中央水利工作會議精神，按照水利部與青海省簽訂的水利合作備忘錄，進一步加大工作力度，全方位支持青海水利事業(yè)發(fā)展。
駱惠寧在座談時深刻分析了青海的水情，提出了破解工程性缺水難題、加強骨干工程建設、夯實青海水利發(fā)展基礎的總體思路，以及調(diào)整引大濟湟工程定位、優(yōu)化青海水資源配置格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，并強調(diào)要壓縮其他專項、優(yōu)先保障水利投入，針對青海省水利工程施工期短的問題，在中央水利專項投資下達前由省級財政墊資保障水利建設進度。
駱惠寧代表青海省委、省政府，對水利部多年來給予青海水利工作的關心、支持和幫助表示衷心感謝。他指出，多年來，水利部始終對青海水利工作的高度重視，在項目、資金和政策上給予了大力支持和特殊傾斜，有力地推動了青海水利快速發(fā)展。這次陳雷部長親臨青海調(diào)研指導工作，從貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央支持藏區(qū)發(fā)展政策的高度，對青海省水利工作進行了全面具體指導，進一步為青海水利改革發(fā)展指明了方向，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。下一步，青海省將深入貫徹落實中央1號文件、中央水利工作會議精神，抓緊制定加快水利改革發(fā)展的綜合性政策文件，盡快召開省委水利工作會議，下定決心、奮力拼搏，加快推動全省水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為建設富裕文明和諧新青海提供水利支撐和保障。
鄧本太代表青海省委省政府對青海水利工作進行了詳細匯報。全面介紹了青海省基本省情、水利發(fā)展情況、“十二五”水利發(fā)展思路及今年重點工作、需要水利部重點支持的七個方面問題。水利部總規(guī)劃師周學文系統(tǒng)地回答了青海省關心的諸多水利問題。
水利部有關司局、直屬單位，青海省有關部門負責人參加調(diào)研和座談。
