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　　中國水利網(wǎng)站12月6日訊 近年來，新疆烏蘇市把加強農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力建設作為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神的著眼點，政府適當引導，農(nóng)民自愿參與，廣泛推行用水戶參與管理，積極培育農(nóng)民用水合作組織，截止到2013年底，全市共成立用水合作組織123個，逐步建立水利管理新模式，也為加快農(nóng)村小型水利體制改革步伐探索出了一條新路子。

　　積極探索，開創(chuàng)管理新模式。多年來，農(nóng)村水利管理中一直存在著“工程難管、水費難收”的問題。為破解這一難題，自2009年起，該市在全市范圍內(nèi)組建農(nóng)民用水者協(xié)會17個，并在民政局辦理了相關(guān)手續(xù)，由農(nóng)戶參與水利工程維護與用水管理，初步走上了末級水利工程由農(nóng)戶自主管理的道路。2011年，根據(jù)中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》健全基層水利服務體系的相關(guān)要求，在保留原用水者協(xié)會的基礎上，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按渠系或村（隊）組建用水合作組織65個，在水利部門和地方政府的指導、協(xié)調(diào)下，合作組織依法開展農(nóng)業(yè)灌溉用水、地下水的統(tǒng)一管理。

　　與時俱進，拓寬管理新范疇。2012年，積極結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉用水合作組織組建經(jīng)驗，當年新建農(nóng)村飲水安全農(nóng)民用水合作組織33個，通過成立農(nóng)村飲水安全農(nóng)民用水合作組織，將村級以下管網(wǎng)運行管理、維護、收費等工作交由用水合作組織管理，以村頭表讀數(shù)結(jié)算水費，用水合作組織按水費的20%提取管理費，實現(xiàn)了農(nóng)戶自主管理，提高了農(nóng)村供水日常管理運行中處理問題的時效性和靈活性，同時也提高了用水戶自我管理水平，使農(nóng)村供水管理工作走上了良性發(fā)展的軌道。

　　互助合作，邁開水管新步伐。以哈圖布呼水管所為例，哈圖布呼鎮(zhèn)灌溉面積為7.7萬畝，共成立用水合作組織23個。2012年以來，在基層水管所工作人員的指導下，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)配、村級自來水管線維護、搶修及機電井維護管理均由合作組織完成，對地表水、地下水實行統(tǒng)調(diào)統(tǒng)管，杜絕了以往條塊管理、各自為政的散亂現(xiàn)象。由于農(nóng)戶的直接參與管理，提高了農(nóng)戶自主權(quán)，激發(fā)工作積極性。與此同時還降低了水利部門的工作強度與管理成本，往年哈圖布呼水管所開展工作需要10名職工，今年僅有5名職工就較好地完成了各項工作任務，實現(xiàn)了水利部門節(jié)支、農(nóng)戶增收的效果。

　　效益明顯，推進水利改革新進程。建立用水合作組織后，將所有涉水事務一同納入管理范疇，解決了斗渠以下工程建設主體“缺位”問題，123個用水合作組織的農(nóng)戶全程參與灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設和用水管理，激發(fā)了農(nóng)民參與水利基礎設施建設與維護的積極性，2013年修建防滲渠89.02公里，較2011年和2012年分別增長了47.02%和49%；村級供水管線維修及時、到位，2012年與2013年農(nóng)村供水投訴率較2011年分別下降了43%和63.6%；基層水管所工作人員由2011年的135人，減少到2013年的105人，分流人員充實到水庫管理站和供水站，保證供水工程安全運行，有力促進了水利管理各項工作順利開展，推進了小型水利工程改革新進程。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2013年12月6日