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　　□本報記者 高立洪 張佳鑫 通訊員 張婕

　　面對“水困”短板，山西省近年來積極貫徹中央治水興水戰(zhàn)略部署，扎實推進治水工作，全力實施大水網(wǎng)建設，大水網(wǎng)成效漸露，在山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，支撐作用日益凸顯。

　　近年來，山西貫徹落實中央治水決策部署，按照水利部治水思路要求，服務全省轉(zhuǎn)型發(fā)展，水利建設步步為營，環(huán)環(huán)緊扣。全面啟動大水網(wǎng)建設，成為山西水利發(fā)展史上的一個重要里程碑

　　歷史上的山西，曾是“千泉之省”�？扇缃�，由于長時間、大規(guī)模、高強度、粗放式的煤炭開采，特別是開采后修復治理不到位，山西水生態(tài)環(huán)境付出了巨大代價。去年11月19日，省委書記王儒林在大同、朔州、忻州調(diào)研考察時一語道破了山西面臨的水資源困境：“我們山西最基本的省情是煤多水少，全省人均水資源占有率僅為全國人均量的17%，遠低于國際公認的嚴重缺水界限！”

　　山西省水利廳廳長潘軍峰介紹，山西煤多水少，資源型和工程型缺水并存，全省年人均供水量只有207立方米，不足全國人均值的一半。煤炭大量開采，又形成了高達5000平方公里的采空區(qū)和上萬平方公里的影響區(qū)，水問題已經(jīng)成為制約山西經(jīng)濟社會發(fā)展的首要問題。

　　近年來，在國家有關部委支持下，山西水利建設穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步推進，“十一五”期間，“興水戰(zhàn)略”35項應急水源工程陸續(xù)建成。全省地表水調(diào)蓄能力得到很大提高，地表水攔蓄不足、地下水超采嚴重、用水結(jié)構(gòu)極不合理的被動局面開始得到扭轉(zhuǎn)。

　　在水源問題初步解決后，全省面臨新的水問題是境內(nèi)主要水系互不連通，且水資源及調(diào)蓄水工程多位居山區(qū)，而用水戶多在城市、平川和盆地，水問題由“十一五”初期的攔蓄不足轉(zhuǎn)為水資源空間配置能力不足。

　　2011年，中央1號文件聚焦水利，提出“盡快建設一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力”。山西省委、省政府深入貫徹落實中央治水興水決策部署，2011年4月即提出建設山西大水網(wǎng)工程，著力解決全省水資源空間分布不均問題。對此，陳雷部長表示，要將山西作為試點，在全國推動此事。水利部將山西大水網(wǎng)建設作為全國江河湖庫水系連通試點工程，作為重點支持對象，進一步加大扶持力度。

　　山西大水網(wǎng)建設的總體思路是，以縱貫山西南北的黃河北干流和汾河為主線，以覆蓋全省六大盆地的十大骨干供水體系為骨架，通過建設輸水管線工程，將黃河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等六大河流及各河流上的大中型水庫連通，以有效解決調(diào)蓄水工程多位居山區(qū)，用水戶多在城市、平川和盆地，水資源分布與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市發(fā)展布局不相匹配的問題，實現(xiàn)東西互補、南北相濟，調(diào)引自如、豐枯調(diào)劑，破解缺水困局。

　　大水網(wǎng)工程供水區(qū)總面積占全省總面積的72%；覆蓋全省六大盆地、11個中心城市、92個縣(市、區(qū))；受益區(qū)人口3006萬人，占全省總?cè)丝诘?4%。大水網(wǎng)工程建成后，全省年供水能力將達到91億立方米。

　　大水網(wǎng)建設是省委、省政府確定的“十二五”重大基礎設施建設工程，工程建設一直備受矚目，構(gòu)建大水網(wǎng)，山西各有關部門通力協(xié)作，攻堅克難

　　在水利建設的春天里，山西拉開了大水網(wǎng)建設序幕。

　　大水網(wǎng)建設，是山西水利發(fā)展史上的一個重要里程碑，省委、省政府高度重視，將其確定為“十二五”期間重大基礎設施建設工程。2011年4月8日，省委、省政府啟動“大水網(wǎng)”建設。之后，省委、省政府領導多次調(diào)研、部署，組織力量全力推進大水網(wǎng)建設，以東山供水、中部引黃等工程為重點的大水網(wǎng)建設陸續(xù)鋪開，順利推進。2014年12月26日，山西省政府專門召開水利工作座談會，會上，李小鵬省長再次要求建好大水網(wǎng)，把水送到最需要的地方，實現(xiàn)水資源的合理流動和均衡配置，讓水利工程更好地服務發(fā)展、造福人民。

　　大水網(wǎng)工程建設規(guī)模巨大，情況復雜，其面臨的施工難度、技術問題及移民協(xié)調(diào)等諸多問題讓山西水利人經(jīng)歷了一次又一次艱難考驗。

　　大水網(wǎng)建設隧洞之長，前所未有。中部引黃、東山供水等骨干工程輸水線路總長達千余公里，這在山西工程建設史上、在全國水利工程建設史上都是少有的。

　　大水網(wǎng)建設技術難度之大，前所未有。大水網(wǎng)骨干工程近半數(shù)隧洞埋深在500米以上，地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，部分隧洞還穿越煤層及泉域保護區(qū)等特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)區(qū)域，工程施工過程中存在瓦斯、地下水、巖爆等施工風險。

　　大水網(wǎng)建設協(xié)調(diào)任務之重，前所未有。中部引黃、東山供水等大水網(wǎng)骨干工程建設區(qū)域總面積達11.5萬平方公里，征地、拆遷、補償、移民安置等方面的協(xié)調(diào)任務十分繁重。

　　面對罕見的技術難題，山西省水利廳成立了重大技術攻關組，邀請國內(nèi)外權(quán)威專家對大水網(wǎng)骨干工程長距離隧洞施工、高揚程泵站提水等關鍵技術進行咨詢論證，逐一攻克大水網(wǎng)建設中的重大技術難題。同時，通過國際招標，引進先進雙護盾全斷面巖石掘進機，用于隧洞掘進工作，大大加快了工程建設進度。

　　面對繁重的協(xié)調(diào)任務，山西省水利廳以10個業(yè)務處室為單位，成立工作協(xié)調(diào)組，對大水網(wǎng)骨干工程涉及的市縣實行“處包縣”辦法，切實加強與沿途市（縣）的溝通協(xié)調(diào)，合力推進工程建設。

　　山西提出，要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會和個人多方面的積極性，通過“各級財政拿一點、銀行貸款融一點、啟動民資籌一點、招商引資引一點”，多渠道、多層次、多元化籌措建設資金，確保大水網(wǎng)建設需要。2011年，大水網(wǎng)啟動第一年，省財政就全力支持；山西省水利廳與農(nóng)發(fā)行山西省分行、山西農(nóng)村信用社，山西水投集團與國中水務股份公司、山西信托有限公司之間簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年，省長李小鵬在《政府工作報告》中提出水利投資431億元，第一條就是抓好大水網(wǎng)骨干工程建設。

　　去年5月，山西省水利廳選派兩位廳級領導分別掛帥中部引黃工程建管局局長、小浪底引黃工程建管局局長，并把工程建設指揮部遷至施工一線，提高辦事效率，促進工程建設。省水利廳從35個應急水源工程建設單位，選派99名有實戰(zhàn)經(jīng)驗的業(yè)務骨干投身到大水網(wǎng)工程建設中。2011年至2014年，省水利廳從全國各大院校招聘大學畢業(yè)生125名，投身大水網(wǎng)工程建設。

　　2012年、2013年，省水利廳先后制定出臺23項大水網(wǎng)工程建設管理辦法。2014年，該廳又制定出臺了五個大水網(wǎng)工程建設管理辦法，進一步建立健全了工程建設的質(zhì)量管理體系，力爭從制度上保障工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全，把大水網(wǎng)工程建設成為精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。

　　經(jīng)過上萬名水利建設者長期不懈的努力，山西大水網(wǎng)建設穩(wěn)步推進，成效初顯，三晉大地即將突破“水瓶頸”制約，迎來“水支撐”時代

　　籌劃建設大水網(wǎng)，符合山西省情，順應全省民心。經(jīng)過上萬名水利建設者長期不懈的努力，全省大水網(wǎng)建設穩(wěn)步推進，成效初顯。

　　在一系列措施之下，浩繁的工程建設任務有條不紊，順序推進。截至2015年4月底，大水網(wǎng)骨干工程累計完成隧洞開挖及管道鋪設436公里，其中隧洞開挖335公里，隧洞掘進任務完成一半。今年，大水網(wǎng)骨干工程全面進入攻堅階段，全年計劃完成隧洞掘進工程200公里，剩余的100多公里隧洞掘進工程力爭2016年全面完成。不遠的將來，一個縱橫山西南北、橫跨呂梁太行、惠及3000萬人民的大水網(wǎng)工程將建成投入使用。

　　與此同時，大水網(wǎng)配套工程正在緊張有序部署：與大水網(wǎng)配套的縣域小水網(wǎng)供水規(guī)劃批復工作推進順利，規(guī)劃的100座與小水網(wǎng)連通的小型水庫更新建設有序開展，2015年年底前，將有1/3調(diào)蓄水庫開工建設，以保障大水網(wǎng)骨干工程與配套工程同步完成，同期受益。

　　隨著工程框架的逐步確立，山西大水網(wǎng)框架雛形漸成，三晉大地即將突破“水瓶頸”制約，迎來“水支撐”時代。

　　更讓人欣喜的是，山西大水網(wǎng)建設著眼大局，在保證全省經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求的同時，還連通了黃河和海河水系，可為北京和石家莊及華北平原實現(xiàn)應急供水。

　　它不僅事關山西水安全，也事關國家水安全。

　　也因如此，為推進工程盡快建成并早日發(fā)揮效益，今年兩會期間，山西代表團希望國家對山西大水網(wǎng)工程予以支持。

　　期盼在部省各方支持下，山西大水網(wǎng)早日建成，造福更多人民。

    來源：中國水利報 2015年5月8日