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　　□王東升

　　從在建的紅魚洞、黃石盤水庫完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，到正在做前期工作的江家口水庫加緊編制可研報(bào)告，四川省巴中市3項(xiàng)國家172項(xiàng)重大水利工程及其他大中型水庫建設(shè)全力推進(jìn)。“十三五”期間，巴中市將建設(shè)15座大中型水庫，包括在建7個（大型2個、中型5個），前期項(xiàng)目8個（大型2個、中型6個），數(shù)量約占全省同期的10%。

　　巴中市大中型水庫建設(shè)有力有序推進(jìn)，得益于市水務(wù)局努力破解大中型水庫建設(shè)資金、人員短缺等瓶頸制約，并積極探索建立了行之有效的建管機(jī)制。

　　多渠道加大建設(shè)投入。加大市、區(qū)縣財(cái)政投入，2016年以來，市財(cái)政共安排巴河流域回顧性環(huán)評等重點(diǎn)水利工程前期經(jīng)費(fèi)1895萬元， 5個區(qū)縣財(cái)政共解決大中型水庫前期經(jīng)費(fèi)2680萬元，落實(shí)配套資金5.19億元。努力爭取上級投入，去年以來，共爭取中央、省級財(cái)政投入11億元（中央10.4億元，省0.6億元），超過全省同期資金的15%。積極整合項(xiàng)目投入，共整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水保等其他項(xiàng)目資金3.175億元，重點(diǎn)用于征地移民、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。創(chuàng)新投融資機(jī)制，市委市政府出臺了《建立水務(wù)多元投入機(jī)制的意見》，共吸引社會資本14.48億元，使用金融資金14.5億元。

　　多途徑解決人才需求。加大水利專業(yè)人才引進(jìn)力度，2016年以來，通過招錄和購買社會服務(wù)，共引進(jìn)水利類專業(yè)大學(xué)生36人。積極完善人才評價和流動使用機(jī)制，水務(wù)人才評價更加注重理論聯(lián)系實(shí)踐、科技創(chuàng)新和工作實(shí)績，建立了以市統(tǒng)籌和項(xiàng)目為單元的人才流動使用機(jī)制，市、區(qū)縣間專業(yè)人才統(tǒng)籌使用達(dá)30人，區(qū)縣內(nèi)部不同項(xiàng)目人才培養(yǎng)交流使用122人。逐步健全人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，組織脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等，有34人通過一線重點(diǎn)工程建設(shè)獲得提拔使用。充分發(fā)揮水務(wù)專家?guī)旒夹g(shù)支撐作用，組建了57人的全市水務(wù)建設(shè)管理專家?guī)�，涵蓋水文、地質(zhì)、水工、機(jī)電、電氣、造價、財(cái)務(wù)等專業(yè)，幫助解決專業(yè)技術(shù)難題，發(fā)揮水務(wù)專業(yè)人才技術(shù)支撐作用。

　　多舉措切實(shí)加強(qiáng)管理。工程質(zhì)量管理方面，建立健全了“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府質(zhì)量監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，和大中型重點(diǎn)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督省、市、區(qū)縣三級聯(lián)動的監(jiān)管模式，強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。工程安全監(jiān)管方面，建立健全了重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)由勘察、設(shè)計(jì)、施工和項(xiàng)目法人單位承擔(dān)主體責(zé)任，監(jiān)理單位承擔(dān)現(xiàn)場安全監(jiān)管責(zé)任的安全責(zé)任體系。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行專賬核算，專戶管理，�？顚Ｓ谩�審計(jì)部門參與工程過程審計(jì)，財(cái)政部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，水務(wù)部門定期開展內(nèi)部稽核，確保資金使用安全和效益發(fā)揮。工程進(jìn)度方面，成立由市長任組長、市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的市水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，分項(xiàng)目落實(shí)市級掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)。目標(biāo)考核上，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”要求，把7座在建、8座開展前期工作的大中型水庫建設(shè)情況納入對區(qū)縣綜合考核目標(biāo)。部門協(xié)同上，建立健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決具體問題。督導(dǎo)檢查上，組建了大中型水庫建設(shè)專項(xiàng)督查組，采取定期督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，加大督查力度，點(diǎn)對點(diǎn)通報(bào)，限期整改。

　　一系列行之有效的舉措，有序有力地推進(jìn)了水利工程建設(shè)。如今，紅魚洞水庫工程移民安置和S101線復(fù)建工程基本完成，導(dǎo)流隧洞已完工通水，大壩填筑施工加快推進(jìn)，計(jì)劃2019年建成蓄水；黃石盤水庫已完成壩區(qū)征地移民安置和“三通一平”工作，樞紐工程已全面開工；江家口水庫目前項(xiàng)目可研及相關(guān)專題報(bào)告正加緊編制，計(jì)劃2018年開工。

　　來源：中國水利報(bào) 2017年8月30日