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　　□通訊員 成和平 成龍

　　初冬的清晨，幾天的陰雨過后，天氣放晴。在四川省梓潼縣仙峰鄉(xiāng)飛燕村一組，鄉(xiāng)長賈開紅和副書記宋洋一道下村，來到正在進行清淤的老堰塘。賈開紅說：“村民出資清淤淘堰，今天來看看施工進度，聽聽大家還有什么需要政府幫忙解決的。”

　　年初，仙峰鄉(xiāng)“建設(shè)潼江河上游生態(tài)屏障”水利工程正式啟動。梓潼縣鼓勵引導社會力量參與水利工程建設(shè)，創(chuàng)新“南溝”和“石柱”兩種模式：通過民間資金投入，淘淤養(yǎng)護維修、精修村組塘堰，業(yè)主相應(yīng)獲得10年、20年承包權(quán)，新建山平塘、蓄水池，業(yè)主獲得終身所有權(quán)；土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營業(yè)主自主投資興辦水利，鄉(xiāng)黨委、政府予以相關(guān)資金和政策傾斜。

　　動員社會力量參與水利建設(shè)，全鄉(xiāng)形成“不淘淤、不精修、不整治工程不予驗收”的共識，杜絕了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形式主義，不僅取得了村民的認同和社會支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益也十分顯著。

　　鼓勵社會力量興辦水利

　　業(yè)主有權(quán)有利

　　正在堰埂斜坡內(nèi)邊放石灰線的79歲的燕國來老人，說起當年集體修堰塘感慨道：“那年頭挖堰塘，村里幾百人全是用鋤頭挖，用肩挑土�，F(xiàn)在村民可以自己投資，自己管理，租2臺挖機和鏟車淘堰，抵上當年修堰塘的幾百人。”

　　“鄉(xiāng)政府鼓勵個人拿錢修水利，換取業(yè)主的經(jīng)營權(quán)，這個辦法老百姓贊成�！睂τ卩l(xiāng)里制定的鼓勵民間資金換取業(yè)主水利承包權(quán)、所有權(quán)的措施，一組組長燕定銀滿口稱贊。

　　燕定銀以家庭農(nóng)場和23位入股成員共同出資8萬元，淘淤養(yǎng)護精修村里的一口老堰塘，換取堰塘的20年承包權(quán)，他說：“這口老堰塘修了有50多年了，從來沒淘到過堰底，淤泥巴都快把堰塘鋪平了。今年淘淤，平均要挖3.5米，最深的達到4米。原來只能灌30畝田，現(xiàn)在增加10畝的面積，多了2萬多方水。等堰塘清完淤，我準備和家庭農(nóng)場的成員一起搞水產(chǎn)養(yǎng)殖、垂釣，發(fā)展觀光旅游。讓我在外打工的妻子也回家來經(jīng)營，種上幾畝生態(tài)蔬菜，養(yǎng)些跑山雞，有魚，有雞，再辦個農(nóng)家樂，有了水，除了發(fā)展清水生態(tài)養(yǎng)殖，在原有50畝柚子園的基礎(chǔ)上，還要擴大規(guī)模，發(fā)展100畝柚子園�！�

　　已得到興修水利帶來實惠的不只燕定銀一個人，種養(yǎng)殖大戶楊仕強也滿心喜悅，他說：“今年3月在自己修建的一口山平塘放養(yǎng)了55公斤龍頭蝦小苗，在春節(jié)就可以上市，預計可以產(chǎn)800多公斤，收入2萬元不成問題。明年還要擴大規(guī)模，放養(yǎng)100公斤龍頭蝦小苗，還混養(yǎng)草魚、鯽魚、鳙魚，預計收入有6萬余元，要翻三番喲！”

　　楊仕強去年9月栽種了57畝雜柑果林，偏偏遭遇今年的大旱，可他一點不心焦�！叭�靠新修的山平塘，水管子一直接到果園，澆水方便得很，天這么旱，雜柑苗全部都成活了，三年后就掛果了�！�

　　在石柱村四組，已在云南定居創(chuàng)業(yè)30年的梓潼縣人文斌今年2月回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在村里投資300余萬元，流轉(zhuǎn)承包了480余畝荒山，建起優(yōu)質(zhì)柑橘果園，成立了瑾苑農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，發(fā)展晚熟類柑橘水果。在山坡上投資興修的水利設(shè)施，獲得了終身所有權(quán)，讓文斌心里感到很踏實�！靶奁鹕狡教良芭涮�齊全的灌溉水利設(shè)施，在山坡上的幾百畝柑橘不擔心干旱缺水，果園里套種的藥材用水也有保障。上半年在果園里套種的320畝丹參、白芨、重樓等名貴中藥材，年底就可以采收銷售了，預計可收入320余萬元�！� 文斌說。

　　整合項目資金投入水利

　　五項助力保障

　　在鼓勵社會力量興辦水利的同時，仙峰鄉(xiāng)整合項目資金投入水利，通過“村民‘一事一議’財政獎補優(yōu)先水利，中央、省、市水利項目全額（用于）水利，土地整理規(guī)劃保障水利，國土、水毀及民政資金傾斜水利，村級運行維護經(jīng)費注重水利”五項舉措傾斜水利資金興辦水利。

　　“有了‘一事一議’水利財政獎補，今年我們村提灌站一公里水渠全部硬化，選用的是新型擠壓U形槽，槽壁厚，質(zhì)量好，用個五六十年沒問題�！痹谟觊T村，村主任王全盛指著一段硬化的溝渠告訴筆者，“這一段原來是條土溝溝，一直漏水，村里通過村民‘一事一議’水利財政獎補政策，又運用社會力量籌資6萬元，加上鄉(xiāng)上獎補4萬元，就把這么多年的土溝渠‘心病’打通了。明年村民種水稻，每戶的水費都要節(jié)約不少�！�

　　據(jù)了解，截至2015年10月，仙峰鄉(xiāng)整合水利資源等項目資金906萬元，其中財政保障97萬元，土地經(jīng)營業(yè)主投入591萬元，64個家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)及入股農(nóng)戶投入315萬元。

　　鄉(xiāng)域村組績效考核水利

　　上下齊心協(xié)力

　　有了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整合項目資金的保障，仙峰鄉(xiāng)還制定了行之有效的鄉(xiāng)域村組績效考核水利目標，下達61個村民小組年度整治“當家水利目標”績效考核任務(wù)。

　　關(guān)埡村今年整治水利建設(shè)項目任務(wù)有10個，目前，已增加完成13個，對此，村支書羅永弼很高興：“我們村投入資金26萬元，整治了馬家堰等水利設(shè)施，不但超額完成了任務(wù)，鄉(xiāng)上年底水利目標績效考核，還要給我們村加3分！” 龍橋村今年水利整治任務(wù)有9處，現(xiàn)在還有兩口堰塘沒整修完，村主任胡登君說：“心里還是有點急喲，時間只有一個月多一點，得加快進度，還要保證質(zhì)量�！�

　　截至目前，61個村民小組年度整治 “當家水利工程”目標已完成年度“當家水利工程”目標任務(wù)的97%。

　　“全鄉(xiāng)各村組社會力量興辦水利積極性高，效果也很不錯。我們有信心再用五六年時間，把全鄉(xiāng)700余口塘堰全部維修整治一次，把300余口當家堰納入精修補貼范圍，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、柑橘等產(chǎn)業(yè)提供水利保障。”賈開紅說。

　　下一步，仙峰鄉(xiāng)將結(jié)合水利設(shè)施建設(shè)，著力培育生態(tài)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高群眾收入水平和生活質(zhì)量，確保以水興業(yè)，快發(fā)展，早致富。

　　來源：中國水利報 2015年12月11日