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　　中國水利網(wǎng)站11月21日訊 （記者 王劍）11月19日，陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議表決通過了《陜西省地下水條例》，將于2016年4月1日起施行。這標志著陜西省地下水保護管理步入了法制化軌道，為嚴格保護、科學合理開發(fā)利用地下水，實現(xiàn)地下水安全和可持續(xù)利用提供了法律保障，對促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展和“三個陜西”建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

　　地下水是水資源的重要組成部分，是陜西省重要的抗旱應急水源和城鄉(xiāng)居民生活用水的主要供水水源。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全省水資源短缺矛盾加劇，加之十年九旱是陜西的基本省情，大規(guī)模開采地下水，造成部分地區(qū)出現(xiàn)地下水位持續(xù)下降，導致發(fā)生地裂縫、地面沉降等嚴重地質(zhì)生態(tài)問題，個別地方甚至出現(xiàn)地下水枯竭的征兆，地下水危機已成為制約全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸。

　　為切實加強地下水管理保護，陜西省地下水管理監(jiān)測局從2013年初著手《條例（初稿）》調(diào)研起草，經(jīng)省水利廳修改審定，于2014年初報省政府法制辦。省政府法制辦先后多次征求省級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市的意見，開展立法調(diào)研，修改形成《條例（草案）》，于今年7月經(jīng)省政府第11次常務會審議通過，提交省人大常委會審議。省人大農(nóng)工委對《條例（草案）》提出審查意見，法工委開展了立法調(diào)研，召開了專家論證會，根據(jù)常委會審查意見，經(jīng)反復研究修改，形成《條例（草案表決稿）》，于2015年11月19日經(jīng)省人大常委會第23次會議表決通過。

　　《陜西省地下水條例》是一部關(guān)于地下水保護管理的專門性法規(guī)，共七章六十一條，內(nèi)容涵蓋總則、規(guī)劃、開發(fā)利用、保護、監(jiān)測與監(jiān)督管理、法律責任和附則等內(nèi)容�！稐l例》以新時期治水思路為指導，強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格保護、節(jié)水優(yōu)先、采補平衡、防止污染的原則，結(jié)合陜西省實際，對地下水保護管理作了一系列規(guī)范。一是明確了各級政府及相關(guān)部門的地下水保護管理職責，并授權(quán)地下水管理機構(gòu)相關(guān)管理職責。二是提出建立地下水開采總量和水位“雙控制”制度。三是圍繞節(jié)約保護和科學合理利用地下水，建立了規(guī)劃水資源論證、地下水影響評價、農(nóng)業(yè)灌溉取水許可、地下水源熱泵管理、應急取水等重要制度和一系列管理措施。四是明確了地下水取水工程管理制度，涉及施工方案核查、竣工驗收和登記管理等內(nèi)容。五是嚴格地下水保護，從地下水涵養(yǎng)、污染防治、污染物防滲、禁排等方面做了規(guī)定，尤其明確了地下水超采區(qū)治理和禁采區(qū)、限采區(qū)管理措施，約束開采地下水行為。六是明確規(guī)定了地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)、監(jiān)測設(shè)施保護、監(jiān)測資料共享等內(nèi)容。

　　整部條例緊抓地下水保護管理要害，立足當前，著眼長遠，權(quán)責明確，措施得力，具有很強針對性和可操作性。《條例》的頒布實施將極大地促進陜西省地下水保護管理工作邁上新臺階，為依法管好用好保護好地下水資源提供有力的法律保障。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2015年11月21日