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　　中國水利網(wǎng)站訊（記者 王劍）日前，陜西省水利廳制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的意見》，提出9項有效措施，全面推行無標(biāo)底招標(biāo)，規(guī)范水利工程招投標(biāo)活動，加強(qiáng)從工程建設(shè)源頭、重點環(huán)節(jié)預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生等工作，確保資金、工程、干部“三安全”。

　　近年來，陜西省認(rèn)真貫徹《陜西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），省水利廳先后下發(fā)了貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，切實加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，招標(biāo)投標(biāo)活動普遍推行，招標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，規(guī)范程度逐步提高，招標(biāo)投標(biāo)制已成為水利工程建設(shè)管理的一項重要制度。為全面貫徹落實全省水利局長會議精神，確保水利建設(shè)項目順利實施，省水利廳及時制定并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我省水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的意見》。

　　《意見》明確，要嚴(yán)格執(zhí)行《實施辦法》規(guī)定，建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)采用從單項合同估算價和項目總投資兩個方面，雙項控制，滿足單項合同估算價或項目總投資規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目都必須依法進(jìn)行招標(biāo)。項目勘測、設(shè)計費用單項合同估算價在50萬元以上的，必須通過招標(biāo)方式選擇承包單位，不得擅自確定。任何單位或個人不得擅自縮小或提高建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，符合法定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項目，必須做到應(yīng)招盡招。要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)工作程序，水利工程建設(shè)項目招標(biāo)實施方案的核準(zhǔn)應(yīng)遵循勘測、設(shè)計招標(biāo)實施方案由可行性研究報告審批部門核準(zhǔn)；監(jiān)理、施工、主要材料和設(shè)備采購的招標(biāo)實施方案由初步設(shè)計審批部門核準(zhǔn)。任何個人和部門不得擅自越權(quán)核準(zhǔn)招標(biāo)實施方案，搞違規(guī)招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的招標(biāo)實施方案開展招標(biāo)工作，由省水利廳核準(zhǔn)招標(biāo)實施方案的水利工程建設(shè)項目除在省發(fā)展和改革委員會指定媒介上發(fā)布招標(biāo)信息外，還須在“陜西省水利廳門戶網(wǎng)站”上同時發(fā)布招標(biāo)信息。

　　《意見》要求，要嚴(yán)格控制招標(biāo)項目標(biāo)項劃分，結(jié)合項目投資規(guī)模、工程的位置、結(jié)構(gòu)特點、工期要求、工程質(zhì)量管理、工地現(xiàn)場協(xié)調(diào)等綜合考慮。《意見》對陜西省水利工程建設(shè)項目標(biāo)項劃分按照勘察設(shè)計項目、項目監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等3個方面做出明確規(guī)定，同時要求對施工標(biāo)項劃分宜大不宜小，單項合同估算價低于200萬元人民幣的，不得劃分標(biāo)項�！兑庖姟分赋觯�要加強(qiáng)對項目法人招標(biāo)行為的管理。水利水電工程招標(biāo)項目均應(yīng)按照水利部《關(guān)于印發(fā)水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的通知》要求進(jìn)行規(guī)范編制。對于工期不超過12個月、技術(shù)相對簡單的小型項目，其施工招標(biāo)文件應(yīng)參照《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制，設(shè)計施工一體化的總承包項目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》編制。招標(biāo)文件中必須對投標(biāo)人的信用評價和不良行為記錄提出具體要求，作為制訂評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的重要內(nèi)容之一。采用委托代理招標(biāo)的項目，項目法人應(yīng)根據(jù)項目投資來源選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，對全部或部分使用中央資金的項目必須選擇具有中央投資項目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理招標(biāo)，同時要求代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有從事過水利工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的業(yè)績。

　　《意見》明確，今后凡是全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，都應(yīng)采用無標(biāo)底招標(biāo)，其他項目可采用復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)。要加強(qiáng)對投標(biāo)人資格審查，若未對投標(biāo)人有關(guān)資格證件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查詢或核實，造成在評標(biāo)工作結(jié)束后，發(fā)生投標(biāo)人持有假證件，并被作為中標(biāo)候選人的，責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。要預(yù)防和遏制借用資質(zhì)圍標(biāo)行為，招標(biāo)項目接收投標(biāo)保證金應(yīng)以銀行保函為主，不得隨意接受現(xiàn)金，投標(biāo)保證金額度大于人民幣5000元以上的必須采用投標(biāo)人基本戶銀行出具的銀行保函，并附“基本戶開戶許可證”復(fù)印件，否則按未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，依法作為廢標(biāo)處理。要堅持和完善招標(biāo)投標(biāo)情況報告?zhèn)浒钢贫�，招�?biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告初步確定中標(biāo)人后，要按法律規(guī)定的時間15日內(nèi)逐級向項目招標(biāo)實施方案核準(zhǔn)部門報送招標(biāo)投標(biāo)情況報告?zhèn)浒�，并將中�?biāo)候選人排序、擬定中標(biāo)人在有關(guān)網(wǎng)站上公示10天，由省水利廳核準(zhǔn)招標(biāo)實施方案的水利工程建設(shè)項目，其招標(biāo)結(jié)果指定在“陜西省水利廳門戶網(wǎng)站”上公示，接受社會監(jiān)督，招標(biāo)人在招標(biāo)結(jié)果公示期滿，無任何投訴的情況下，辦理完備案手續(xù)后，方可發(fā)放中標(biāo)通知書。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要按照省水利廳下發(fā)的《關(guān)于建立陜西省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄公告平臺的通知》精神，在“陜西省水利廳門戶網(wǎng)站”設(shè)立水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)委員會成員在招投標(biāo)活動過程中，由有關(guān)行政主管部門所做行政處理決定的記錄進(jìn)行公告，當(dāng)事人的違法行為記錄公告將作為招標(biāo)項目投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、評標(biāo)委員會成員確定等活動的重要依據(jù)。

　　《意見》同時要求，各級水行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行監(jiān)督職責(zé)，堅決杜絕違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)肅查處一些招投標(biāo)活動中出現(xiàn)的不良行為，促進(jìn)全省水利工程建設(shè)招投標(biāo)市場健康發(fā)展。

    來源：中國水利網(wǎng)站　2012年4月2日