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　　中國水利網(wǎng)站4月18日訊（記者 趙新 通訊員 亓立云）日前，山東省防汛抗旱總指揮部向各市防指、省防總各成員單位、省城市及各流域防指（辦）發(fā)出通知，要求各級各有關(guān)部門超前籌劃、提早部署，強化措施、狠抓落實，全力做好防汛防臺風(fēng)各項工作，最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失。

　　《通知》指出，2014年5月開始發(fā)生的厄爾尼諾事件已成為有連續(xù)氣象記錄以來歷時最長、強度最高的一次超強厄爾尼諾事件。根據(jù)國家氣候中心初步預(yù)測，夏季我國東部季風(fēng)區(qū)旱澇并存，以澇為主，年景差；山東省汛期降水較常年同期偏多，防汛防臺風(fēng)形勢嚴(yán)峻。“十三五”時期作為全面建成小康社會的決勝階段，也是提高防御洪澇災(zāi)害綜合能力的關(guān)鍵時期，防汛防臺風(fēng)工作面臨新形勢、新任務(wù)、新要求。尤其是雖經(jīng)過多年積極建設(shè)，山東省防汛應(yīng)急管理水平整體得到了顯著加強，但基層防汛減災(zāi)體系與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比仍有很大差距，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。為此，省防總要求各級充分認(rèn)識新形勢下做好防汛防臺風(fēng)工作的重要性。各級各部門必須從思想上高度重視基層防御工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作制度。各級各有關(guān)部門要加緊工作部署，從“早”、從“細”、從“實”做好各項防汛準(zhǔn)備工作，努力確保安全度汛。

　　要明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實各項防汛責(zé)任。各級各有關(guān)部門要以行政首長負責(zé)制為核心，不斷完善分級責(zé)任制、分包責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制為支撐的防汛責(zé)任體系，同時積極落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的防汛責(zé)任新要求。各級防指要逐級明確轄區(qū)內(nèi)河道、水庫、蓄滯洪區(qū)及城市防汛等行政首長防汛責(zé)任名單，并于媒體公布。要加強防汛組織指揮機構(gòu)建設(shè)，及時調(diào)整組成人員，細化部門職責(zé)，提高會商研判水平及團結(jié)協(xié)作成效。要做好防汛培訓(xùn)工作，提高各類防汛責(zé)任人的決策水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。要逐步建立健全防汛工作督查問責(zé)機制，確保各項防汛責(zé)任制落到實處。

　　要注重運用實效，及時修訂完善防汛預(yù)案。各級各有關(guān)部門要及時做好防汛預(yù)案編制工作，充實完善防汛預(yù)案體系。要立足當(dāng)?shù)丶安块T實際，全面做好總體應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，建立健全應(yīng)急搶險救災(zāi)工作機制。要在做好總體預(yù)案修訂的基礎(chǔ)上，進一步完備重點行業(yè)及受洪澇威脅鎮(zhèn)村、工礦、企業(yè)的防汛應(yīng)急預(yù)案，細化群眾轉(zhuǎn)移避險的各項流程和責(zé)任分工，提高預(yù)案的針對性和可操作性。要著力完善水庫調(diào)度運行、河道洪水調(diào)度、工程應(yīng)急搶險等各類防洪工程預(yù)案，全面落實運行管護制度，明確汛期值守、巡壩查險、險情搶護等工作職責(zé)。要強化防洪調(diào)度方案的執(zhí)行落地，避免超汛限蓄水。要開展水管單位搶險演練，讓相關(guān)人員掌握預(yù)案內(nèi)容并熟悉預(yù)案流程，讓受威脅群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線并掌握避險自救知識，切實發(fā)揮各類預(yù)案的作用。

　　要堅持全面覆蓋，務(wù)實開展防汛督導(dǎo)檢查。續(xù)實行單位自查、行業(yè)檢查和省防總督查相結(jié)合的防汛檢查形式。單位自查工作要確保每一個單位、每一個工程、每一個環(huán)節(jié)全部檢查一遍，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。行業(yè)檢查要突出行業(yè)防汛重點，確保所有有防汛防臺風(fēng)任務(wù)的行業(yè)都及時開展專項檢查。尤其是水利、住建、交通、教育、煤炭等部門，要針對行業(yè)特點，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，切實做好安全度汛的各項工作。各單位自查及行業(yè)檢查工作要于5月底前結(jié)束。省防總將根據(jù)單位自查和行業(yè)檢查情況，適時組織省防總成員單位進行督查，對各市防汛工作進行綜合性檢查并復(fù)查前兩階段檢查整改落實情況。各地各部門要堅持誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)的原則，對存在的問題要落實專人負責(zé)，及時處理到位。

　　要搶抓有利時機，做好工程設(shè)施迎汛準(zhǔn)備。做好涉水在建工程的施工組織，力爭主汛期前完成主體工程建設(shè)，確需跨汛施工的要編制安全度汛方案并落實各項防護措施。要做好河道溝渠內(nèi)各類阻水障礙物的排查登記，嚴(yán)格落實清障任務(wù)及責(zé)任，并限期予以清除。要及時修復(fù)各類堤防缺口、壩坡?lián)p毀，排除因抗旱取水造成的引水高渠、阻水圍堤，恢復(fù)田間排水除澇能力，消除防洪工程安全隱患。要在汛前對防洪樞紐工程及各類閘壩、啟閉設(shè)備、排澇設(shè)施、通信電力設(shè)施、防雷設(shè)備等進行一次全面檢測調(diào)試，確保汛期使用正常。對于因旱長期干涸的水庫，要認(rèn)真做好蓄水巡查監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)工程安全隱患。要將防洪排澇工程監(jiān)測巡查制度化，一旦出現(xiàn)問題確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早搶修。

　　要加強應(yīng)急能力建設(shè)，提高物資隊伍保障水平。各級各部門要進一步強化地區(qū)與行業(yè)內(nèi)部應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍、物資保障能力建設(shè)，滿足一般性搶險救災(zāi)需要。現(xiàn)有隊伍要強化培訓(xùn)，積極訓(xùn)練，主動備戰(zhàn)，充分做好迎汛準(zhǔn)備。防汛搶險隊伍建設(shè)要分級負責(zé)，各市重點抓好專業(yè)性、技術(shù)性搶險力量建設(shè)；縣級以下要突出做好巡堤查險、預(yù)警報汛、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等群眾性隊伍建設(shè)。各級防指要按省防汛抗旱物資儲備管理辦法要求，進一步提高防汛物資儲備水平和調(diào)撥運送能力，確保關(guān)鍵時候發(fā)揮作用。各專業(yè)儲備庫要做好物資儲備更新、設(shè)備檢測維護和應(yīng)急搶險準(zhǔn)備工作。各工程管理單位要針對工程薄弱環(huán)節(jié)，儲足砂、石等搶險料物，確保有備無患。

　　要突出山洪災(zāi)害防御，提升基層監(jiān)測預(yù)警水平。突出山丘區(qū)工礦、企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)等重點部位防汛工作，督促落實責(zé)任人員、預(yù)警辦法和避險措施。要進一步明確基層防汛預(yù)警辦法，健全預(yù)警機制，細化避險方案，提高確保群眾安全的應(yīng)急處置能力。各相關(guān)市要大力推進山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)，按照國家要求盡快完成山洪災(zāi)害防治項目年度建設(shè)任務(wù)。在項目建設(shè)中，要注重監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)提質(zhì)升級與群測群防體系補充完善，努力建立非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防御體系。要落實運行管護經(jīng)費，加強運行管理，明確管護人員，確保已建山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)長期發(fā)揮效益。各市要繼續(xù)加強洪澇災(zāi)害防御知識的宣傳和培訓(xùn)，讓群眾更多地掌握避險措施，提高防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2016年4月18日