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　　中國水利網(wǎng)站4月13日訊 （記者 趙新）“十二五”期間，特別是近年來，山東省水文局圍繞全省經濟社會發(fā)展和全省水利工作大局，牢固樹立“大水文”理念，以貫徹實施《水文條例》為主線，不斷強化管理、改革創(chuàng)新、提升服務、拓展領域，山東水文事業(yè)取得了一系列豐碩成果，基層水文服務體系建設、政府購買水文服務、創(chuàng)新城市水文發(fā)展等許多方面走在了全國前列。

　　不斷強化管理，促進山東水文健康發(fā)展。先后確定2014年為“改革創(chuàng)新管理年”、 2015年為“水文管理年”，在改革管理服務體系、健全完善投入穩(wěn)定增長機制、建立健全站網(wǎng)運行管理長效機制等方面取得了一系列可喜成果；改革完善人、財、物等方面的管理，建立健全規(guī)章制度48項，形成了靠制度管人管事的長效機制。一是啟動了“國家基本水文站規(guī)范化管理達標創(chuàng)建”工作，從站容站貌、測報與整編、文明創(chuàng)建、水文服務等八個方面做出詳細規(guī)定，實行動態(tài)管理，兩年共考核達標55處，剩余的80處今年將全部達到規(guī)范化管理要求。二是舉全局之力推進中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設，水利工程帶水文，“十二五”期間實現(xiàn)投資4681萬元，新建和改建水文站30處。實行了班子成員分片包干制，強化責任落實，加強檢查督導，保證了項目順利實施，項目總投資11.7億元，投資規(guī)模全國第一，今年6月底前將全部完成工程建設任務。三是按照“統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一運行環(huán)境、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一業(yè)務平臺”的要求，謀劃山東“大數(shù)據(jù)水文”建設，目標是建成集水文數(shù)據(jù)（包括歷史數(shù)據(jù)）的采集、傳輸、存儲、處理、應用為一體的管理應用平臺。從去年12月開始，邀請法國里爾科技大學教授來做專題講座，與山東農業(yè)大學等高校聯(lián)合攻關，目前建設方案已經編制完成。

　　努力開拓創(chuàng)新，推動山東水文良性發(fā)展。注重頂層設計，抓好《山東省水文管理辦法》的貫徹落實。該《辦法》已于去年10月1日起實施。總結基層水文創(chuàng)新發(fā)展成功做法，吸收兄弟省（市、區(qū)）的先進經驗，努力提高立法的實用性和可操作性，將基層水文服務體系建設、水文監(jiān)測工程與水利工程“三同時”等，在《辦法》中予以確定；明確了水文部門在水生態(tài)監(jiān)測、水土保持監(jiān)測、水情預警、發(fā)布雨水旱情及洪水預報等方面的職責，并將“向社會購買服務”作為保障措施予以明確。探索實施“政府購買服務”，著眼建立長效機制。抓住國家和省里出臺利好政策的有利時機，率先探索用“政府購買服務”的方法，解決針監(jiān)測站點大幅增加、人員編制不增反減、監(jiān)測任務日益繁重等問題。精心編制實施方案，在泰安、日照和青島膠州市同步開展試點，除國家基本水文站業(yè)務和資料整編以外，泰安市水文局將其他站點的水文監(jiān)測及設備運行維護作為購買服務內容，日照市將區(qū)域用水總量及水功能區(qū)監(jiān)測業(yè)務列入購買服務內容，青島膠州市將水文測驗和水情信息報送列為購買服務內容。三個試點單位通過公開招標方式選擇承接主體，并加強了全過程管理與監(jiān)督，取得了良好成效。目前，全省水文系統(tǒng)“政府購買服務”方案已獲省編辦批復，省財政廳、水利廳已安排2016年專項經費2770萬元。另外，從2013年開始，每年爭取落實省財政專項資金1350萬元，用于水文監(jiān)測站點維修養(yǎng)護，并作為基數(shù)固定下來。爭取省人社廳、財政廳出臺基層測站獎勵性績效工資政策，基層職工人均每月增加500元。爭取省財政廳、水利廳聯(lián)合出臺了《山東省水文事業(yè)單位專用資產配置標準》，包含11項74種儀器設備，明確了各類站點儀器設備的配置數(shù)量、使用年限和價格上限，對于保障水文站網(wǎng)可持續(xù)運行具有重要意義。

　　推進基層服務體系建設，實現(xiàn)山東水文持續(xù)發(fā)展。為提高水文服務的覆蓋面和精準度，從2012年起，深入總結青島市縣級水文局建設經驗做法，結合基層水利服務體系和中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設，積極探索建立基層水文服務體系。目前，《全省基層水文管理服務體系建設規(guī)劃》已獲省水利廳批復。縣級水文局作為體系的主體，實行市級水文機構與縣人民政府“雙重管理”，負責縣級行政區(qū)域內的水文管理與服務，縣級政府撥付一定比例資金用于水文管理，人員由市級水文機構和縣級政府統(tǒng)籌解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務中心主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站設立，在水利站加掛水文服務中心牌子，實行縣級水文局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“雙重管理”，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的水文管理與服務。農村水管員負責有關站點的管理維護和信息報送，以及所在村的供用水信息報送。截至目前，全省已設立縣級水文局27個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務中心200多個，聘用農村水管員1700余名。按照規(guī)劃，今年將再申報成立縣級水文局23個，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務中心117處，聘用水管員1000余人�；鶎铀�文服務體系的建立，使我省水文工作初步形成了“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級管理服務網(wǎng)絡。

　　強力打造城市水文，推進山東水文全面發(fā)展。城市是經濟社會發(fā)展的龍頭，水文事業(yè)的發(fā)展必須與城市發(fā)展相協(xié)調。2013年全國城市水文工作座談會在山東召開后，認真總結青島、濟南城市水文工作經驗做法，及時出臺《山東省加快推進城市水文工作的指導意見》，明確城市水文工作的指導思想、基本原則和主要內容，同時進一步加大工作力度，在廣度和深度上賦予城市水文工作新的內涵。青島市在實施城區(qū)水文工作的基礎上，積極向縣級城市延伸，膠州、黃島、即墨、平度、萊西等縣級水文局，積極爭取地方財政投入，開展城市水文監(jiān)測與信息發(fā)布，全力打造“慧水惠民”品牌。濟南市水文局在做好適時發(fā)布城市雨水情的同時，加強趵突泉等四大名泉泉水流量監(jiān)測，開展泉水位中長期滾動預報，為科學保泉提供技術支撐；開展水生態(tài)監(jiān)測工作，為科學評價水生態(tài)健康狀況提供依據(jù)；開展海綿城市監(jiān)測評估系統(tǒng)研究，為海綿城市建設提供技術支持。淄博、濱州、煙臺、濰坊等市也相繼開展了城市水文工作，濟寧、日照兩市《城市水文規(guī)劃》已獲市政府批復。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2016年4月13日