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　　中國水利網(wǎng)站3月17日訊 （記者 趙新）記者從山東省水利廳有關(guān)部門了解到，省水利廳研究確定了2016年水利建設(shè)管理主要任務(wù)和水利安全生產(chǎn)重點工作。

　　今年全省水利建設(shè)管理七項主要任務(wù)：

　　一是大力推進重點水利工程建設(shè)。莊里水庫爭取年內(nèi)實現(xiàn)建筑工程任務(wù)過半目標(biāo)，洙趙新河治理工程全面完成建設(shè)任務(wù)，并進行竣工驗收；安排實施的21個2014年雨洪資源利用工程項目，年底前全面完成并進行驗收。17個2015年項目，年底前要基本完成建設(shè)任務(wù)，新下達投資計劃的要實現(xiàn)年內(nèi)全部開工建設(shè)并形成足夠的實物工作量；加快推進膠東調(diào)水未完工程建設(shè)和驗收工作。做好引黃濟青改擴建一期工程完工驗收工作，適時啟動引黃濟青改擴建二期工程建設(shè)；全面完成中小河流水文監(jiān)測工程建設(shè)任務(wù)；集中力量打好中小河流治理攻堅戰(zhàn)，已下達投資計劃的170個中小河流治理項目，年底前要全面完成并進行驗收。力爭年底基本完成“2013—2015”規(guī)劃的中小河流治理任務(wù)。投資計劃已全部下達的11個大中型病險水庫除險加固項目、16個大中型病險水閘除險加固項目，年底前要全面完成并進行驗收；2014年安排的8個、2015年安排的5個海堤建設(shè)項目，年底前要全面完成并進行驗收。另外加快年度投資計劃執(zhí)行進度，今年新下達投資計劃的6類項目，年底要完成下達投資的90%以上。

　　二是深入開展“水利工程質(zhì)量管理提升年”活動。印發(fā)活動實施方案，開展質(zhì)量管理工作考核，深入開展省級水利稽察和質(zhì)量專項檢查在全省深入開展“水利工程質(zhì)量管理提升年”活動，全面規(guī)范水利工程質(zhì)量管理行為，大力提升全省水利工程質(zhì)量管理水平；落實水利工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立參建各方現(xiàn)場主要負責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書制度；加大標(biāo)后監(jiān)管力度，嚴格落實開工三項制度，項目法人管理四項制度；加大政府質(zhì)量監(jiān)督力度，充分發(fā)揮第三方質(zhì)量檢測單位的技術(shù)支撐作用，引導(dǎo)通過購買服務(wù)等方式加強各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督力量，提高質(zhì)量監(jiān)督效能；組織開展質(zhì)量管理人員培訓(xùn)。舉辦全省水利施工企業(yè)技能大賽，組織開展“魯水杯”優(yōu)質(zhì)水利工程評選活動。

　　三是積極創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式。進一步加強水利工程建設(shè)管理，修訂出臺《山東省水利工程建設(shè)管理辦法》。創(chuàng)新水利建設(shè)管理模式，大力推行水利工程代建制和項目法人招標(biāo)，逐步實現(xiàn)建設(shè)管理的社會化、專業(yè)化。深入研究設(shè)計施工總承包辦法、機制和適應(yīng)條件，相機制定出臺水利工程設(shè)計施工總承包指導(dǎo)意見，規(guī)范總承包行為；大力推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作，制定印發(fā)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)模版，從制度建設(shè)、人員管理、施工管理、安全管理、現(xiàn)場管理5個方面，規(guī)范水利建設(shè)工地，引導(dǎo)全省水利建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　四是進一步完善水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)。以水利部統(tǒng)一信用評價為抓手，強化誠信管理，完善信用信 息平臺建設(shè)，進一步加強對信用信息的應(yīng)用。建立市場行為動態(tài)評價制度，出臺動態(tài)評價辦法，對參與我省水利建設(shè)市場的市場主體合同履約等行為進行評價，建立市場行為評價關(guān)聯(lián)機制；加強事中事后監(jiān)督檢查力度，依法查處市場主體違法、違規(guī)行為。探索政府監(jiān)督、行業(yè)自律、公眾參與相結(jié)合的管理方式，適時組織成立協(xié)會組織，在加強政府監(jiān)管的同時，強化行業(yè)自律和社會公眾監(jiān)督。

　　五是大力推行水利工程電子招投標(biāo)。全面推行省水利工程交易平臺電子招標(biāo)投標(biāo)。2016年3月起凡在省水利工程交易中心交易的水利工程項目，全部實行電子招投標(biāo)。在市級公共資源交易中心交易的水利工程項目積極倡導(dǎo)電子招投標(biāo)，不斷提升工程交易自動化、信息化水平。制定水利工程電子招投標(biāo)示范文本，修改、調(diào)整、完善水利工程施工、監(jiān)理評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。對評標(biāo)專家、行政監(jiān)督人員開展電子招標(biāo)評標(biāo)培訓(xùn)。進一步加大對招標(biāo)代理機構(gòu)和評標(biāo)專家的監(jiān)管力度，促進電子招投標(biāo)依法有序進行。

　　六是扎實開展省級水利工程稽察。積極配合水利部和流域機構(gòu)開展水利工程稽察、督查和巡查，扎實開展省級稽察工作。進一步拓展稽察的廣度和深度。按照水利部全年稽察項目不少于50個的要求，類型覆蓋各項重點水利工程和面上投資規(guī)模較大的民生工程。突出察重點，重點做好對水利工程項目稽察，加大對建設(shè)主體責(zé)任落實、監(jiān)管職責(zé)履行等方面的工作稽察。嚴格執(zhí)行稽察發(fā)現(xiàn)問題整改情況確認書制度，對發(fā)現(xiàn)問題跟蹤督導(dǎo)整改到位；強化稽察成果運用。建立關(guān)聯(lián)機制，實行稽察發(fā)現(xiàn)問題與各市縣項目立項相掛鉤、與項目法人考核相掛鉤、與企業(yè)信用等級評價相掛鉤；強化稽察基礎(chǔ)工作。進一步調(diào)整優(yōu)化稽察專家?guī)�，選取建設(shè)管理經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平高的專家入庫，提高稽察工作水平。

　　七是認真做好涉河建設(shè)項目行政審批管理。完善規(guī)章制度，出臺《山東省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法》，對《山東省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目技術(shù)審查技術(shù)規(guī)定》適用性進行總結(jié)評價，啟動修訂完善工作；著手編制《水利工程防洪影響評價編制評審管理辦法》，提高審查審批質(zhì)量，規(guī)范行政審批事項管理；強化教育培訓(xùn)。就審批程序、防洪評價報告編制等內(nèi)容對涉河建設(shè)項目管理人員、洪評編制單位及評審專家進行全面培訓(xùn)，提高我省涉河建設(shè)項目管理水平；探索評價管理機制，開展防洪評價報告編制及評審水平評價，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進一步提高防洪評價報告編制和評審水平；搞好社會服務(wù)，加強與建設(shè)單位、洪評編制單位協(xié)調(diào)溝通，整合優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程，提高審批效率，為涉河建設(shè)建設(shè)項目審批提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　水利安全生產(chǎn)五項重點工作：

　　一是嚴格落實安全責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管 安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。出臺水利安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，明確各級水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。完善水利安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，深入開展安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作。

　　二是突出重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。出臺關(guān)于進一步完善“網(wǎng)格化”管理的意見，加強全行業(yè)“網(wǎng)格化”管理。強化水利建設(shè)項目施工現(xiàn)場的全時段、全過程和全員安全監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查和安全巡查，督促各參建單位落實責(zé)任，足額提取安全生產(chǎn)費用，嚴格落實工程專項施工方案和安全 術(shù)措施；加強水庫大壩、水文監(jiān)測建設(shè)項目施工、水利科研與檢驗、水利工程勘測設(shè)計、學(xué)校等人員密集場所等安全管理，健全相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全防護措施。

　　三是深化隱患排查治理。出臺水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定，進一步完善安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理責(zé)任制，嚴格實行隱患排查治理的臺賬式管理和“閉環(huán)”管理。研究制定政府購買服務(wù)進行檢查辦法，利用社會中介參與安全生產(chǎn)檢查，大力推行“四不兩直”的檢查手段，實現(xiàn)安全檢查的專業(yè)化、職業(yè)化，提高安全檢查效果。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，深入抓好水利系統(tǒng)“大、快、嚴”集中行動、主體責(zé)任落實情況執(zhí)法檢查、水利系統(tǒng)包市督查以及對棗莊市的包市督查。做好重要時段和重大活動期間的安全檢查。

　　四是做好安全基礎(chǔ)工作。加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，配備人員，落實職能。加強水利安全生產(chǎn)誠信管理。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重大隱患排查治理、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故等納入水利建設(shè)市場主體信用評價管理，對嚴重違法違規(guī)和失信的行為納入“黑名單”管理；對水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證進行動態(tài)考核，按20%的比例進行抽查核查。大力推進水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強經(jīng)驗交流，引導(dǎo)、督促有關(guān)企事業(yè)單位深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；出臺水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法，加強動態(tài)管理；著手研究開發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價機制。做好水利安全生產(chǎn)信息化填報工作，按照分級管理的原則，從嚴審核數(shù)據(jù)，及時更新信息，確保水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)填報質(zhì)量；加強對信息系統(tǒng)的應(yīng)用，提升安全管理的現(xiàn)代化水平。強化水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。修訂省水利廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位做好總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的補充修訂；開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，切實提高緊急情況下的風(fēng)險決策、應(yīng)急處置能力。五是扎實開展宣教培訓(xùn)。以“強化安全發(fā)展理念，提升全民安全素質(zhì)”為主題，認真組織開展第15個全國“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織對各級水行政主管部門安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，強化對水利施 工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”培訓(xùn)考核管理，加強水利安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查，保證安全培訓(xùn)效果。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月17日