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聊城城區(qū)徒駭河段防洪綜合治理二期施工現(xiàn)場

聊城小農(nóng)水重點縣工程落成(攝影 楊磊)

　　寒冷擋不住水利建設大步前行的腳步。

　　新年年初，是魯西聊城最寒冷的季節(jié)。但聊城大地上水利建設熱潮依然，以民生水利為重點的各項水利基礎設施建設開展得風生水起，廣大水利建設者打機井，治河道，筑堤壩，安裝地下水管道：總投資1.3億元的一、二期徒駭河城區(qū)段防洪綜合治理工程先后完成；投資2.62億元的俎店渠、西新河、茌新河等10條中小河流治理工程已經(jīng)報捷；農(nóng)村飲水安全項目取得重大進展；投資約53億元的南水北調(diào)東線一期工程聊城市續(xù)建配套工程可研報告報批和初步設計等各項準備工作已就序……這一切昭示著，2011年中央1號文件和中央水利工作會議之后，聊城市加快了水利改革與發(fā)展的步伐，水利事業(yè)呈現(xiàn)出大投入、大發(fā)展、大繁榮的新景象。

　　上下逢源添活力

　　聊城是個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市。近幾年來，該市經(jīng)濟迅速發(fā)展，市、縣雖對水利的投入逐年提高，但由于聊城農(nóng)田水利基礎設施較為薄弱，水利工程特別是機井建設年久老化嚴重，在更新“換代”與水利投入的博奕中，水利投入明顯投入不足，水利工程建設與經(jīng)濟快速發(fā)展的速度顯而滯后……

　　2011年中央1號文件下達之后，聊城市市委、市政府領導和水利系統(tǒng)的廣大干部職工認真學習，深刻領會：要實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加大水利投入，新建一批水利工程特別是民生水利工程，進一步優(yōu)化配置與高效利用水資源，惠澤民眾萬千，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　基于此，聊城市加快了水利事業(yè)改革與發(fā)展的步伐。市委、市政府以1號文件的形式出臺了《關于加快聊城市水利改革發(fā)展意見》，印發(fā)了《全市水利改革發(fā)展績效考核辦法》，明確了全市水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和工作措施等，為加快水利發(fā)展提供可靠的政策依據(jù)和制度保障。特別是對建立水利投入穩(wěn)定增長機制方面，聊城市進行了全面部署，市政府印發(fā)了《聊城市地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》，對拓寬水利建設基金渠道做出了詳細規(guī)定；市水利局聯(lián)合市人民銀行出臺了《關于金融機構支持水利建設的意見》，完善了金融支持水利建設的配套政策和激勵機制，為今后水利建設投資提供了金融保障。

　　更重要的是，在市水利局積極推動下，市政府統(tǒng)一部署，落實了“土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設”，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍的政策。有關資料顯示：2011年，全市僅爭取上級水利建設資金約5.7億元，其中地方配套資金約3.2億元，創(chuàng)歷史新高。

　　為激發(fā)全社會支持、參與水利建設的積極性，該市還積極創(chuàng)新小型農(nóng)田水利設施投融資模式，引導群眾投資投勞興修水利工程，支持社會資金投資小型農(nóng)田水利設施。近兩年，全市群眾僅在小農(nóng)水項目建設中，群眾投勞折資就達4158.96萬元。

　　與此同時，聊城市水利局緊緊抓住國家水利建設大投入、大發(fā)展的新機遇，超前謀劃，主動作為，圍繞重點領域特別是民生水利搞好水利項目規(guī)劃工作，先后完成了《聊城市水利發(fā)展綜合規(guī)劃》、《聊城市水利發(fā)展十二五規(guī)劃》等多項綜合規(guī)劃，得到了上級水利部門的大力支持，水利投入“短板”問題在改革與發(fā)展中得到初步化解。自此，聊城市水利迎來了發(fā)展新契機。

　　民生水利惠及百姓

　　聊城是農(nóng)業(yè)大市，也是灌溉用水大市，但人均水資源量僅206立方米，不足全國人均占有量的十分之一,水資源供需矛盾十分突出。2009年國家啟動小農(nóng)水重點縣項目后，市、縣水利部門抓住這一機遇，積極爭取，實現(xiàn)了全市8縣（市區(qū)）2011、2012連續(xù)兩年小農(nóng)水項目全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，近兩年，全市小農(nóng)水重點縣項目共投資4億多元，新增節(jié)水灌溉面積58.32萬畝，相當于過去13年的總和；新打機井1423眼，新建提水泵站67座，埋設低壓管道2822公里，建設土壤墑情自動測報系統(tǒng)22處；成立農(nóng)民用水戶協(xié)會45個。全市年新增節(jié)水能力5248萬立方米，年新增糧食生產(chǎn)能力9447萬公斤，項目區(qū)農(nóng)民年人均增收292元。2012年，聊城市小農(nóng)水項目又爭取省以上資金1.74億元，市縣配套6467.89萬元。小農(nóng)水項目的實施，大大提高了全市小型農(nóng)田水利設施整體水平，增強了抗御自然災害能力，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。有關材料表明：2010年聊城全市糧食總產(chǎn)量達到104億斤，2011年達到了53.75億公斤，成為山東省四個糧食過百億斤的市之一。2012年夏糧、秋糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，全年糧食總產(chǎn)預計達到56億公斤,實現(xiàn)糧食總產(chǎn)“十連增”。

　　如果說，聊城市小農(nóng)水重點縣項目取得顯著成效，那么，聊城市水利局在推進“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”方面，決不遜色。近兩年，全市農(nóng)村飲水安全工程資金總投入2.2億元，其中爭取省以上補助資金1.17億元，一舉解決了41.87萬農(nóng)村群眾和5萬在校師生飲水安全問題。目前，全市農(nóng)村自來水普及率已達90.4%。

　　市水利局負責人介紹：“臨清城南、冠縣大沙河等7座平原水庫建成后，將徹底解決全市農(nóng)村飲水安全問題。”

　　生態(tài)文明現(xiàn)新景

　　近年來，隨著時代的變革。聊城市水利部門積極轉變發(fā)展思路，把建設美麗聊城，發(fā)展生態(tài)文明建設放在了突出地位，融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。并注重挖掘景觀功能，將河道清淤與改善環(huán)境緊密結合，探索出了一條在河流治理中改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明的“綠色發(fā)展之路”。

　　徒駭河開發(fā)改造項目，是聊城城市建設的重點工程。為配合城市“東擴南展”和“一河兩城”戰(zhàn)略，該市按照“提升城市功能品質(zhì)，突出城市特色，以水為魂，改造提升濱河景區(qū)”的思路，啟動實施了徒駭河城區(qū)段防洪綜合治理工程。一期治理工程于2011年3月18日開始，當年5月完工，共完成清淤土方60萬立方米，完成投資3300萬元。徒駭河城區(qū)段防洪綜合治理二期工程目前正在實施，已進入掃尾階段。工程完工后，不僅顯著提高城市抗洪防汛能力，有效保障城市安全，而且對改善周邊生態(tài)環(huán)境、提高城市文化品位，發(fā)揮著極為重要的作用。

　　聊城市區(qū)生態(tài)文明大建設，縣（區(qū)）水利部門緊跟上。他們結合城市建設，圍繞河渠閘壩，大力發(fā)展水利風景區(qū)，建成了一條條絢麗多彩的生態(tài)文明線，處處是美麗景點，點點是生態(tài)文明公園，為江北水城——聊城增添了無限生機�？偼顿Y達1.8億元、面積45平方公里的莘縣徒駭河水利風景區(qū)，經(jīng)過近年綜合治理，可實現(xiàn)一次性蓄水300萬立方米，既具防洪排澇、調(diào)水灌溉、改善城區(qū)地下水條件等功能，又有美化環(huán)境之效果，已成為莘縣城市的“金名片”。這是聊城市生態(tài)文明建設的一個剪影。

　　回首來路，成績滿滿；展望未來，前程似錦。在黨的十八大精神的指引下，在科學發(fā)展、水惠民生的動人旋律中，聊城水利人再次奮起，闊步昂首前進在全面建成小康社會，實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的美麗聊城的征程上。