這里的灌溉不再“吵”
——吳忠市利通區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革見(jiàn)聞
□ 本報(bào)記者 孟硯岷
進(jìn)入伏天，酷熱一點(diǎn)沒(méi)有減弱的勢(shì)頭，田里喝足了水的玉米，卻挺直了蔥綠的腰身，捧出束束纓花，像是在揚(yáng)起張張快活的笑臉。
8月5日上午11點(diǎn)，站長(zhǎng)紀(jì)海軍拉下電閘，隨著揚(yáng)水一泵站機(jī)組鳴響聲緩緩?fù)Ｖ�，他的眉頭舒展了。對(duì)于他和同事來(lái)說(shuō)，今年灌溉高峰期在平靜中度過(guò)。
寧夏吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝五里坡?lián)P水泵站，承擔(dān)著6個(gè)行政村30個(gè)生產(chǎn)隊(duì)3.81萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。從6月初開(kāi)始，到7月底，是全年灌溉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。往年，全站11名職工投入緊張值班中，7人盯著泵房設(shè)備運(yùn)行，其他人在站長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，坐上皮卡車24小時(shí)巡渠。餓了，啃幾口冷饅頭，困了，擠在車廂打個(gè)盹。他們的神經(jīng)繃得緊緊，因?yàn)?4.65公里長(zhǎng)的干渠，197條138公里支斗渠，都存在著涌水的隱患。更頭疼的是村民們搶水，隨時(shí)可能沖毀渠道，淹沒(méi)莊稼、村道。
“水從門前過(guò)，不“淌”（注1）也有錯(cuò)”，當(dāng)?shù)厝罕婇g流傳著這樣一句順口溜。看著水過(guò)來(lái)了，人人都想早點(diǎn)灌完自己的地，搶水，吵架，打架，成群結(jié)隊(duì)的跑鄉(xiāng)上告狀。扁擔(dān)溝鄉(xiāng)人大副主席馬忠國(guó)說(shuō)：“往年灌溉期間就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最頭疼的時(shí)候，為了平息糾紛，鎮(zhèn)上組織干部在渠上蹲點(diǎn)安排灌水，最忙的時(shí)候，一百多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村隊(duì)干部連天連夜守在渠上�！�
水費(fèi)收繳困難，渠道損毀沒(méi)錢修，水“淌”多了干脆就放到溝道白白流掉，灌溉成為農(nóng)民管不了、村集體不愿管，水管單位管不好的一顆“燙手山芋”。
2014年10月，寧夏啟動(dòng)2014年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，利通區(qū)五里坡?lián)P水灌區(qū)成為全區(qū)3個(gè)試點(diǎn)之一。項(xiàng)目實(shí)施首先把“淌明白水，算清楚賬”作為突破口。春灌前，主要斗渠直開(kāi)口安裝了163個(gè)磁致伸縮水位計(jì)，灌區(qū)第一次實(shí)現(xiàn)了水量精確計(jì)量。
揚(yáng)水泵站實(shí)行了“硬件”改造升級(jí)，灌區(qū)閘門自動(dòng)量測(cè)水監(jiān)控系統(tǒng)安裝后，控制室電子顯示屏上渠道水量變化和水位高低一目了然，工作人員足不出戶就能實(shí)現(xiàn)對(duì)灌溉閘門的開(kāi)關(guān)。
五里坡灌區(qū)作物種植以玉米、經(jīng)果林和牧草為主，農(nóng)戶一部分來(lái)自縣外生態(tài)移民，種植結(jié)構(gòu)單一，增收渠道不暢。項(xiàng)目實(shí)施后，水價(jià)從0.073元，一下子提高到0.21元，價(jià)格翻了三倍，這讓不少用水戶有怨言。利通區(qū)政府及時(shí)出臺(tái)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法，給他們吃了“順心丸”。
在西溝沿村委會(huì)大院公示欄上，全村428戶村民已交水費(fèi)、已用水量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額清清楚楚。35歲的馬軍按照標(biāo)準(zhǔn)，能領(lǐng)到36元補(bǔ)貼。他說(shuō)：“以前用水算得是糊涂賬，雖然現(xiàn)在水指標(biāo)夠用，今后也要計(jì)劃改種耗水低收入高的經(jīng)濟(jì)作物”。
農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、用水戶領(lǐng)到了水資源使用權(quán)證，主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，高耗水作物由過(guò)去的21%，壓縮到了1%。10萬(wàn)立方米水權(quán)在協(xié)會(huì)間流轉(zhuǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了水權(quán)交易。
分類水價(jià)和超定額水價(jià)加價(jià)，發(fā)揮了“杠桿”作用，有力促進(jìn)了節(jié)約用水。項(xiàng)目區(qū)共節(jié)水150萬(wàn)立方米以上，節(jié)水率10%以上，灌溉水利用系數(shù)由過(guò)去的0.45提高到0.55。灌溉周期由10天縮短到7天，畝均水費(fèi)降低8元，畝均節(jié)省0.5個(gè)工作日，節(jié)省用工效益48萬(wàn)元。
在原有分配用水指標(biāo)不變的前提下，項(xiàng)目區(qū)恢復(fù)高效節(jié)水灌溉面積1.85萬(wàn)畝，有3家從事高附加值的種植企業(yè)落戶五里坡，據(jù)此一項(xiàng)，就可帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣锨Т迕窬偷貏?wù)工。
小型水利工程改革也“趁熱打鐵”，快速推進(jìn)。目前共發(fā)放工程所有權(quán)8份、管護(hù)權(quán)證4份、使用權(quán)證20份，簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)20份，有效解決了小農(nóng)水工程“最后一公里”管護(hù)主體和責(zé)任缺失的問(wèn)題。
利通區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)楊漢清認(rèn)為，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的“助推器”、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的“穩(wěn)壓器”，和水價(jià)調(diào)整的“調(diào)節(jié)器”，是確保農(nóng)業(yè)水價(jià)改革取信于民、取得實(shí)效的關(guān)鍵。
支渠長(zhǎng)馬學(xué)義說(shuō)，上水期間，終于能睡個(gè)囫圇覺(jué)了。海子井村農(nóng)民馬國(guó)林感嘆：節(jié)水就是省錢，省水還能賣錢。曾是方圓幾十里種無(wú)籽西瓜“老把式”的他還有個(gè)打算：乘著好政策，秋后多包點(diǎn)地，掙更多的票子。
注1：淌，寧夏地方方言，灌溉的意思。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年8月17日
作者：孟硯岷
責(zé)任編輯：鄭秀云
