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內(nèi)蒙古烏海市:用水權(quán)交易盤活水資源
 
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2023-10-18
 
  □本報記者 李建國 通訊員 郝飚

  工業(yè)企業(yè)幫助農(nóng)業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造,農(nóng)業(yè)節(jié)約出的水通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓用于工業(yè)生產(chǎn)。如今在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市,這種“以工補(bǔ)農(nóng),以農(nóng)哺工”的“合同節(jié)水+水權(quán)轉(zhuǎn)讓”交易模式正在全面推行,此舉有效破解了地區(qū)水資源緊缺的現(xiàn)實難題。 

  烏達(dá)區(qū)烏蘭淖爾鎮(zhèn)良田廣袤、物產(chǎn)豐饒,這里是烏海市重要的農(nóng)產(chǎn)品基地。長期以來,村民們灌溉田地都以大水漫灌為主,既浪費水又費肥耗人工。 

  2022年開始,內(nèi)蒙古東源科技有限公司投資6800萬元在烏蘭淖爾鎮(zhèn)實施了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)1.25萬畝農(nóng)田進(jìn)行改造。滴灌讓水直接流到作物根部,減少灌溉中的蒸發(fā)及滲漏損失。 

  據(jù)測算,改造后的畝用水量預(yù)計由513.5立方米減少為283.3立方米。更重要的是,可將節(jié)約的水以用水指標(biāo)形式轉(zhuǎn)讓給工業(yè)企業(yè),使農(nóng)業(yè)、工業(yè)都得到實惠。 

  內(nèi)蒙古東源科技有限公司是烏達(dá)區(qū)的新材料企業(yè),這些年隨著規(guī)模發(fā)展壯大,企業(yè)生產(chǎn)用水問題日益突出。而通過烏海市跨行業(yè)水權(quán)交易,企業(yè)面臨的缺水問題迎刃而解,水資源的價值實現(xiàn)最大化。 

  “我們推動農(nóng)業(yè)節(jié)約用水向工業(yè)用水流轉(zhuǎn)和使用,進(jìn)一步科學(xué)合理優(yōu)化水資源配置,形成‘工哺農(nóng)、農(nóng)輔工’的良性循環(huán)。”烏海市水務(wù)局水政和水資源管理科科長禹博說,通過鼓勵工業(yè)企業(yè)投資水源工程、輸水工程、田間工程等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè),實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)水資源優(yōu)化配置,形成工農(nóng)互促融合發(fā)展的新模式。 

  地處西北的烏海市常年干旱少雨,地下水及地表水總量少,中水、疏干水等非常規(guī)水源已基本配置和利用完畢,水資源供需矛盾十分突出,可開發(fā)利用量十分有限。烏海市近年來實施最嚴(yán)格水資源管理,從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)等各領(lǐng)域加大節(jié)約用水力度。同時,通過創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)跨行業(yè)、跨地區(qū)水權(quán)交易,全力破解水資源不足難題。 

  為激發(fā)“水活力”、激活“產(chǎn)動力”,烏海市率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)地級市水權(quán)交易電子平臺,將烏海市水權(quán)交易納入全國用水權(quán)交易大市場。根據(jù)對工業(yè)企業(yè)取用水戶閑置水指標(biāo)摸排情況,指導(dǎo)推動企業(yè)開展水權(quán)交易,2022年以來開展水權(quán)交易30筆,交易總量567萬立方米。烏海市還積極參與自治區(qū)跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期工程和盟市內(nèi)閑置黃河水權(quán)指標(biāo)交易,爭取用水指標(biāo)4544.45萬立方米,解決80余戶工業(yè)企業(yè)用水問題。 

  為推動用水權(quán)交易規(guī)范化、制度化,烏海市印發(fā)實施《烏海市水權(quán)流轉(zhuǎn)工作實施辦法(試行)》,建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度體系;印發(fā)實施《烏海市農(nóng)業(yè)水價超定額累進(jìn)加價管理辦法(試行)》,推動“按畝收費、固定計費”逐步向“按量收費、階梯計費”轉(zhuǎn)變,通過價格杠桿引導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水,改革水資源供給側(cè)管理,推動水權(quán)流轉(zhuǎn)。 

  此外,烏海市在自治區(qū)率先制定地方節(jié)約用水法規(guī)《烏海市節(jié)約用水條例》,創(chuàng)新提出“推廣合同節(jié)水管理模式,鼓勵和支持跨地區(qū)、跨行業(yè)開展合同節(jié)水,將合同節(jié)水取得的節(jié)水量納入水權(quán)交易,依照有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、行業(yè)間、取用水戶間流轉(zhuǎn)”。這標(biāo)志著烏海市治水、管水進(jìn)入了一個新的階段,為全市推進(jìn)“審、批、取、供、用、節(jié)、排”全鏈條節(jié)水和節(jié)約水指標(biāo)的交易提供了有力支撐。

  來源:中國水利報 2023年10月18日
李建國 郝飚
責(zé)任編輯:王瑜
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