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江西贛州印發(fā)多個文件打造具有贛南特色的河長制升級版
 
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2017-11-02
 

  □通訊員 羅珺 記者 鐘建平

  近期江西省贛州市出臺《贛州市河長制市級會議制度》、《贛州市河長制信息工作制度》、《贛州市河長工作制度》、《贛州市河長制工作督辦制度》、《贛州市河長制工作考核問責(zé)辦法》、《贛州市河長制工作督察制度》六項制度和《贛州市河長制升級版示范工程實施方案》等文件,全力打造具有贛南特色的河長制升級版,以河長制促進“河長治”,讓贛州的河流通暢、水清、岸綠的美好圖景變?yōu)楝F(xiàn)實。

  架構(gòu):構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村河長體系

  誰當(dāng)河長?在《贛州市河長工作制度》中,完善了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長工作制度,明確各級河長工作職責(zé)和工作要求,以推動河長制工作的落實。

  ——總河長、副總河長負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)“河長制”工作,分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度責(zé)任?偤娱L需負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督,協(xié)調(diào)解決河長制推行中的重大問題,副總河長協(xié)助總河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長制的推行落實。

  ——各級河湖河長是所轄河湖管理保護的直接責(zé)任人,負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作,包括水資源保護、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道等突出問題依法進行清理整治;負責(zé)對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任,協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復(fù)雜河段實行聯(lián)防聯(lián)控;負責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)本級相關(guān)部門和下級河長履職,對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核,強化激勵問責(zé),確保河湖防洪安全和水質(zhì)改善。

  如何確保河長制工作落到實處、見到實效?《贛州市河長制信息工作制度》建立和完善贛州市河長制信息工作制度,包括信息公開制度、信息通報制度、信息共享制度、信息報送制度,從而規(guī)范和加強了河長制信息相關(guān)工作。

  《贛州市河長制工作督辦制度》明確督辦分為三類:

  一是日常督辦。河長制日常工作需要督辦的事項,主要采取定期詢查、工作通報等形式。

  二是專項督辦。河長制市級會議要求督辦落實的重大事項,或者市級總河長、副總河長、河長批辦事項,由有關(guān)市級責(zé)任單位抽調(diào)專門力量專項督辦。

  三是重點督辦。對河流保護管理中威脅公共安全的重大問題,主要采取會議調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度等形式重點督辦。

  《贛州市河長制工作督察制度》中則明確,將開展以流域為單元的督察,原則上每年不少于4次。

  任務(wù):解決與水相關(guān)的多個問題

  贛南水系發(fā)達、河流縱橫,但枯水期降雨稀少,易成旱災(zāi),又是典型的水患之地,防災(zāi)減災(zāi)、保障水安全任務(wù)較重。這一系列的文件,明確了推行河長制的主要任務(wù)是保護水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、管理保護水域岸線及強化執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)。

  《贛州市河長制升級版示范工程實施方案》中明確,河長制升級版示范工程的實施范圍為章江流域上猶江與章水匯合處至武龍大橋段,全長19.1公里,沿線包括章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓉江新區(qū)3個區(qū)。

  實施方案提出,升級版示范工程提高示范河流的防洪標(biāo)準(zhǔn),防洪標(biāo)準(zhǔn)達到50年一遇,同時,提升示范河流的文化底蘊,把示范河流建成紅色故都、客家搖籃、宋城贛州的文化河,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,在示范河流域大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

  實施方案指出,升級版示范工程的主要工作任務(wù)為:堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,通過制度、督辦、督察、考核問責(zé)、升級版示范工程實施等政府行為,以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),加快推進河長制升級版示范工程建設(shè),維護河流健康生命,實現(xiàn)河流功能永續(xù)利用。實施方案要求,通過2至3年的努力,全面建成具有贛州山水特色、體現(xiàn)贛州宋城文化、符合贛州發(fā)展要求的生態(tài)、文化、經(jīng)濟長廊。同時,全面鞏固2016年形成的以河長治水為核心的長效機制和責(zé)任體系,實施綜合治理,重點突破,大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,強化工業(yè)污染防治,加快城市生活污染源治理,強化農(nóng)業(yè)面源污染控制、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,全面推進流域生態(tài)綜合治理。

  保障:將河長制落實情況納入考核內(nèi)容

  《贛州市河長制工作考核問責(zé)辦法》中,將河長制落實情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度等考核內(nèi)容。

  其考核原則為:協(xié)調(diào)性原則,河長制考核與年度河長制工作要點相銜接、同部署;動態(tài)性原則,按照市級總河長會議確定的年度工作要點制定年度考核方案,確定考核內(nèi)容和重點;權(quán)責(zé)相應(yīng)原則,考核工作按照職責(zé)分工,由市級責(zé)任單位分別負責(zé)。

  根據(jù)《贛州市河長制升級版示范工程實施方案》,我市將成立章江流域生態(tài)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管副市長任組長,市政府分管副秘書長、市水利局局長任副組長。章貢區(qū)政府、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、蓉江新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)和市委農(nóng)工部、市發(fā)改委、市財政局、市水利局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅發(fā)委、市林業(yè)局、市城管局、市農(nóng)糧局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為組成人員。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市河長辦,辦公室主任由市河長辦主任兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進行一次督查,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、通報進展、加強協(xié)調(diào)。

  各牽頭單位發(fā)揮牽頭抓總的職能作用,對照實施方案中的工作任務(wù)和完成時限,深入研究,逐項對接,制定具體細化的工作方案,將目標(biāo)任務(wù)進一步分解、量化,制定詳細的進度表、路線圖,及時掌握各責(zé)任單位的工作進展情況,做好綜合匯總和情況反饋,抓好各項任務(wù)的推進落實。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2017年11月2日

羅珺 鐘建平
責(zé)任編輯:李旸
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